【正文】 足服務(wù)，不斷改進(jìn)工作方法，前移監(jiān)督關(guān)口，爭取執(zhí)紀(jì)主動(dòng)權(quán)，逐步由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)到事前預(yù)防、事中參與、全程監(jiān)督上來。其次，實(shí)行重大事項(xiàng)全程監(jiān)督制。今年，提前向縣紀(jì)委申報(bào)的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)**項(xiàng)，縣紀(jì)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過認(rèn)真調(diào)查，走訪干部群眾，取消*項(xiàng)，對(duì)其余**項(xiàng)全程派員監(jiān)督，收到了較好實(shí)效。堅(jiān)持一案一剖析，充分運(yùn)用查案結(jié)果增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)效果。今年,縣紀(jì)委監(jiān)察局結(jié)合案件查處，幫助**個(gè)發(fā)案單位完善各種制度**條,協(xié)助有關(guān)單位和部門給*個(gè)村委、*所學(xué)校配硬配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子。我們努力從被動(dòng)執(zhí)紀(jì)、應(yīng)對(duì)性監(jiān)督中解脫出來，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，拓寬監(jiān)督渠道。今年，僅下訪工作隊(duì)就主動(dòng)深入基層，解決村級(jí)財(cái)務(wù)、計(jì)劃生育、土地批租等群眾反映的突出問題**件，化解苗頭性、傾向性問題**起，切實(shí)維護(hù)了基層穩(wěn)定。進(jìn)一步充實(shí)了治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境巡查隊(duì)，配備了專車，公布了舉報(bào)電話。今年，治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境巡查隊(duì)共查處“三亂”、“四亂”案件*起，處理**人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任**人，使全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境得到了明顯改善。今年，通過組織群眾評(píng)議，排查發(fā)現(xiàn)問題***條，提出整改建議***條。三、圍繞構(gòu)筑思想道德防線開展工作首先，集中開展了以“牢記兩個(gè)務(wù)必，堅(jiān)持執(zhí)政為民”為主題的權(quán)力觀教育活動(dòng)?；顒?dòng)致力于解決黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作作風(fēng)、紀(jì)律中存在的問題，以改善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的形象是權(quán)力觀教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決以下*個(gè)方面的問題：宗旨意識(shí)不強(qiáng)問題，公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)、貪圖享樂問題、工作浮漂、不思進(jìn)取問題。干部任用中跑官要官問題。領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)問題。通過權(quán)力觀教育活動(dòng)的開展，全縣黨員干部都得到一次政治洗禮和精神凈化，思想作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，僅今年秋冬，全縣黨員干部為困難群眾捐款**余萬元，捐衣物**余件，解決群眾熱為點(diǎn)問題**多個(gè)。認(rèn)真開展了警示教育活動(dòng)。堅(jiān)持辦好“兩團(tuán)一展一班”。組織一次反腐倡廉成果展。使黨員干部紀(jì)律觀念逐步增強(qiáng)，當(dāng)年違紀(jì)現(xiàn)象逐年下降，在群眾中重塑了清正廉潔、勤政為民的干部形象。充分利用先進(jìn)典型就在身邊的優(yōu)勢，把學(xué)習(xí)楊正超與“三個(gè)代表”學(xué)教活動(dòng)結(jié)合起來，與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，與思想作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與實(shí)際工作結(jié)合起來，力爭學(xué)深、學(xué)實(shí)，切實(shí)學(xué)出成效。二是在全縣鄉(xiāng)科級(jí)以上干部中全面開展自查自糾活動(dòng)，對(duì)照楊正超先進(jìn)事跡，排查各自存在的問題與不足，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，深挖思想、作風(fēng)、工作中存在的問題。四是挖掘向楊正超學(xué)習(xí)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型人物和好人好事，使?fàn)幃?dāng)學(xué)習(xí)楊正超式的好干部風(fēng)氣正逐步形成四、圍繞建強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍開展工作為了在新形勢下反腐倡廉工作的需要，我們努力建立一支高素質(zhì)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。我們堅(jiān)持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”，集中開展了建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)。其次，進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍管理體系。特別是在紀(jì)委機(jī)關(guān)實(shí)行崗位責(zé)任制，通過政績?cè)u(píng)估對(duì)不適合該崗位的進(jìn)行調(diào)整，不斷達(dá)到崗責(zé)統(tǒng)一、崗位能相符。今年，我們縣紀(jì)委仍然堅(jiān)持辦好“三班一會(huì)”。通過培訓(xùn)和例會(huì)，不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治思想教育，使他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)得到不斷提高，有力促進(jìn)了全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作整體上水平。但也存在一些問題和不足：一是由于防治非典工作致使年初的整體規(guī)劃在落實(shí)上滯緩，比如行政收費(fèi)大廳的建立未能如期完成。三是糾風(fēng)工作還有待在加大治理力度的同時(shí)完善監(jiān)督制約機(jī)制，在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化提高。等等。明年工作重點(diǎn)(一)明年紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體思路。其次，堅(jiān)持“三項(xiàng)格局”，這是我們黨多年來經(jīng)過不斷探索出的有效的反腐倡廉路子，是實(shí)踐證明了的成功的經(jīng)驗(yàn)。第四，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、不斷深化原則，既要保證一些必要的重點(diǎn)工作的順延與深化，又要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)有所創(chuàng)新。即：進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民意識(shí)、服務(wù)大局意識(shí)和開拓創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處黨員違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作，努力促進(jìn)治本工作的進(jìn)一步深化、抓源頭工作的進(jìn)一步深化和體制改革的進(jìn)一步深化，力爭使黨員干部思想作風(fēng)建設(shè)有新的突破，治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有新的突破，營造共建小康社會(huì)的政治環(huán)境有新的突破。一是著力解決干部隊(duì)伍思想作風(fēng)不強(qiáng)問題。 二是著力解決群眾監(jiān)督機(jī)制不健全問題。我們明年將進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作，完善民評(píng)官制度，切實(shí)發(fā)揮群眾在反腐倡廉中的主體作用，逐步將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入民主化軌道。以權(quán)制權(quán)是提高監(jiān)督實(shí)效的必由途徑。四是著力解決體制改革進(jìn)展緩慢問題。必須采取切實(shí)有效的措施，加快行政審批制度的改革步伐，深化財(cái)政制度改革和干部人事制度改革，盡快形成有利于用好權(quán)、管好錢、選好人的體制機(jī)制，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。著眼于消除權(quán)力尋阻賴以存在的環(huán)境。二是加快企業(yè)所有制改組，提高擴(kuò)大民營企業(yè)優(yōu)惠政策透明度。六是著力解決紀(jì)檢干部內(nèi)部監(jiān)督問題。明年，我們將在進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督的基礎(chǔ)上，開門整風(fēng)，讓群眾監(jiān)督、評(píng)議紀(jì)檢監(jiān)察干部，這項(xiàng)工作我們目前已經(jīng)著手進(jìn)行方案的制定。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前基層納稅服務(wù)工作依然存在一些不容忽視的問題：(一)納稅服務(wù)觀念亟需轉(zhuǎn)變。沒有從思想觀念上將納稅服務(wù)工作上升為一種自覺行動(dòng)。結(jié)果，征納雙方的關(guān)系沒能融洽地協(xié)調(diào)發(fā)展，納稅人的抵觸情緒沒能有效化解，給征管工作造成了許多不必要的阻力，妨礙了征管工作的發(fā)展進(jìn)步，征管成本也居高不下，影響了征管工作的效果和質(zhì)量。隨著稅收征管改革工作的不斷推進(jìn)，基層稅務(wù)系統(tǒng)不斷建立和完善了規(guī)范科學(xué)的各職能部門崗責(zé)體系，職能明確，崗責(zé)到位，但是，從優(yōu)化納稅服務(wù)的新理念、新要求重新審視，則納稅服務(wù)相應(yīng)的工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等納稅服務(wù)的重要內(nèi)容尚沒有形成有機(jī)的整體，其崗責(zé)體系之中注重了管理和執(zhí)法，納稅服務(wù)的內(nèi)容則相對(duì)缺位。而由此而來產(chǎn)生的評(píng)價(jià)納稅服務(wù)工作的質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)也過于簡單化、單一化。其評(píng)價(jià)的特點(diǎn)具有主觀性和事后性，評(píng)價(jià)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)隨意性較大，缺乏科學(xué)性、規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性，沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，沒有健全的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等等。納稅服務(wù)的任務(wù)不明，帶來了職責(zé)不清，職責(zé)不清無法規(guī)范納稅服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式，而不規(guī)范的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式勢必又將無從建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。(三)納稅服務(wù)的形式不統(tǒng)一，針對(duì)性不強(qiáng)。二、更好發(fā)揮納稅服務(wù)職能的建議(一)倡導(dǎo)服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在強(qiáng)化稽查活力上下功夫用法律賦予稽查部門的權(quán)利，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，把執(zhí)法當(dāng)天職，將服務(wù)做宗旨，促使稽查工作由過去“單一型執(zhí)法”向“執(zhí)法服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。，維護(hù)稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象規(guī)范稅務(wù)稽查的執(zhí)法行為，堅(jiān)持依法辦案，公正執(zhí)法，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，杜絕執(zhí)法不嚴(yán)，以權(quán)謀私，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的行為。，提高服務(wù)質(zhì)量和效率健立完善服務(wù)承諾制度，對(duì)原先好的傳統(tǒng)要保持，繼續(xù)推行稽查回訪制度，建立稽查服務(wù)考評(píng)制度，全面提高稽查服務(wù)質(zhì)量和效率，在納稅人中樹立稅務(wù)稽查執(zhí)法的公正、廉潔、文明、高效的優(yōu)良形象。，提高服務(wù)效率進(jìn)一步夯實(shí)檢查計(jì)劃制度，嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，加強(qiáng)稅收稽查的計(jì)劃性管理，嚴(yán)格稽查的計(jì)劃審批、備案程序，除舉報(bào)案件、協(xié)查案件、專項(xiàng)檢查和上級(jí)交辦案件等特殊情況外，不得有重復(fù)現(xiàn)象發(fā)生。，增強(qiáng)執(zhí)法透明度針對(duì)納稅人的因不了解稅收政策而少繳稅款的情況，要積極開展稅法宣傳。避免企業(yè)對(duì)稅收政策理解不透、非故意的漏稅國家稅款而導(dǎo)致的偷稅處罰，幫助企業(yè)樹立依法納稅的意識(shí)。一是稅務(wù)檢查必須雙人上崗，并出示《稅務(wù)檢查證》、《行政執(zhí)法證》等；二是稅務(wù)稽查推行各稅統(tǒng)查；三是嚴(yán)格調(diào)帳檢查管理；四是優(yōu)化稽查服務(wù)；五是要注重查后引導(dǎo)。(三)做好三種服務(wù)，促進(jìn)內(nèi)外和諧，在構(gòu)建和諧納稅上下功夫內(nèi)求團(tuán)結(jié)，外求和諧，這是環(huán)境對(duì)我們的要求，也是我們自身發(fā)展的需要，構(gòu)建和諧服務(wù)型的納稅工作機(jī)制，要做好三篇服務(wù)文章。一方面要堅(jiān)持準(zhǔn)確選案，另一方面，要落實(shí)稽查建議，規(guī)范征管行為。，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法為民淡化權(quán)力觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，始終把理解納稅人、關(guān)心納稅人、服務(wù)納稅人貫穿于稽查工作的全過程，通過查后建議、查后咨詢、查后輔導(dǎo)等措施，積極、主動(dòng)、及時(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，用對(duì)納稅人的尊重贏得納稅人對(duì)稅法的尊重。同時(shí)又要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)稽查部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。，營造納稅服務(wù)氛圍積極營造“傾聽納稅人呼聲、維護(hù)納稅人權(quán)益、構(gòu)建和諧征納關(guān)系”的良好氛圍。如：建立和完善稅法宣傳、咨詢輔導(dǎo)等制度，加強(qiáng)與納稅人聯(lián)系與溝通，為納稅人辦理各種納稅事項(xiàng)提供便利條件；積極開展稅收宣傳，提高納稅人依法納稅的意識(shí)和水平等。要進(jìn)一步加大辦稅服務(wù)廳設(shè)備、設(shè)施投入力度，不斷亮化、美化辦稅服務(wù)廳環(huán)境。要在納稅服務(wù)廳設(shè)立相關(guān)部門辦事處，開展預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等個(gè)性化服務(wù)，改變辦事程序冗長的弊端，為辦稅企業(yè)提供高效的服務(wù)。規(guī)范和加強(qiáng)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)的方式和渠道。