【正文】 水資源，地形地貌、土壤植被、水文地理，以及生物的多樣性，均于河流的自然功能有密切的關系，形成了河流本身的生態(tài)系統(tǒng)，為兩岸和其他生物提供了食物及生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。河流是一個完整的連續(xù)體，上下游、左右岸構成一個完整的體系。河流的生態(tài)功能包括：棲息地功能、過濾作用、屏蔽作用、通道作用和源匯功能等。棲息地是植物和動物(包括人類)能夠正常的生活、生長、覓食、繁殖以及進行生命循環(huán)周期中其他重要組成部分的區(qū)域。在河道范圍內連通性的提高和寬度的增加通常會提高該河道作為棲息地的價值。是指河道系統(tǒng)可以作為能量、物質和生物流動的通路。還有很多其他物質和生物群系通過該系統(tǒng)進行移動。河道屏障作用是阻止能量、物質和生物運動的發(fā)生，即起到過濾器的作用，允許能量、物質和生物有選擇地通過。源匯作用。匯的作用是不斷地從周圍環(huán)境吸收生物、能量和物質。水資源豐富的河流不僅擔負著向區(qū)域供水的任務，其水資源功能和作用還將通過徑流攔蓄和跨區(qū)域調水，影響到其他的區(qū)域。在2O世紀6O年代，農(nóng)業(yè)灌溉主要以地表水為主，地下水作為補充水源。在自然的條件下，水流能量主要是用來改造地貌和進行物質輸送的，如河北沖積平原，都是在水流能量的作用下形成的，這是一個漫長的歷史過程。、排污功能和自凈功能由于河流有水量作為載體，可以溶解攜帶和輸送化學物質和固體物質，在不危害河流生態(tài)的情況下，河流具有一定的納污能力，同時由于水流的物理作用、化學作用及生物作用，河流本身具有很大的自凈能力。天然狀態(tài)下，上游幾乎沒有污染源，河流水可直接飲用。物理凈化：通過污染物的稀釋、擴散、沉淀等作用使?jié)舛冉档?。受到污染的河流或其他水體，經(jīng)過物理、化學和生物的作用，使排入水體的污染物的濃度隨水體向下游流動而自然降低，重新使水體中的各項水質指標(如細菌、溶解氧、生化需氧量等)及河流生物群恢復正常的自然過程。在大的區(qū)域內，河流上游是地下水補給河水，而下游是河水補給地下水。水流挾帶泥砂向河底，兩岸侵蝕兩岸堅固、有植被保護則侵蝕程度輕 相反則大，因而植被的作用不可忽視。亂采亂伐，墾荒種植，采石開礦等明顯破壞了植被，在同等水文條件下加重了災害。1960年蛟河水文站實測河水年平均含砂量為0．3公斤／立方米，而1980年平均含砂量增加到O．93公斤／ 立方米。河床演變無常，對國民經(jīng)濟各部門的不利因素增多，危害程度加重。如盲目在河道上建攔河壩工程 使河道彤成明顯落差，壩前不斷淤高，壩下沖捐，過流斷面減少，汛期洪水漫溢壩決口、河改道，造成壩脫溜。但7O年代起山區(qū)一些地方在沒有規(guī)劃的情況下，盲目進行河流治理，效果不佳。比如盲目裁彎取直，改河造田使河床縮窄，比降增大，河床加深，改變了河流態(tài) 從而引起下游河段流速大，沖淘嚴重，反受其害．三．治理措施 河流自然功能保護工程措施在北方地區(qū)，降水量年內分配集中，加之近年來降水量偏少，要保證河流生態(tài)用水，必須利用汛期洪水水量作為水源，因此，要有計劃地建設一些生態(tài)水庫，在汛期把雨洪水量攔蓄起來，平時調節(jié)放水，以保證下游生態(tài)環(huán)境用水要求。洪水資源化作為生態(tài)恢復的一項重要措施，把生態(tài)用水納入水庫供、需水量規(guī)劃方案中，統(tǒng)一安排，優(yōu)先考慮。山區(qū)河流．河源和上游區(qū)段進行植樹、插柳措施是一項治本措施。對有益于兩岸的灘地．進行植柳固灘。河床不斷淤積抬升，洪水位相應抬高，壩端決口，沖掏岸邊，河床改遭、增寬、工程脫溜。首先按規(guī)劃將分散攔河壩灌區(qū)規(guī)劃改建為整體灌區(qū)，多壩引水改為獨壩引水，減少困攔河工程多破壞河道的因素；其次是逐步改建那些、有壩無閘、有壩無岸(壩端無護岸)、有壩無堤(回水堤)的攔河壩。(3)游萵牲河遭河的整治游蕩性河道河床寬淺、沙灘密布、叉道交錯 河床變化不定，對灌溉、防洪等不利因素居多，應加以治理。申、下游嚴禁設障、疏通河道、按河道治理規(guī)理規(guī)劃進行砂、石開采，利河，利民。力求控導水流．使主槽和鹼工都相對穩(wěn)定，逐步將寬、淺、散、亂的游蕩性河道治理成為窄深式比較歸順的河遺。要保護河流自然功能，首先是建立自然功能保護的觀念，在經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，人們決不能為了眼前的利益開發(fā)利用河流的自然資源和自然功能，對河流的智力開發(fā)首先要考慮河流的自然功能保護和生態(tài)保護。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，河流的用水量還會繼續(xù)增加，必須在保證河流的自然功能不受破壞的條件下開發(fā)利用。河流上的任何工程的規(guī)劃必須進行河流系統(tǒng)的自然功能影響評估，避免工程對河流系統(tǒng)的自然功能造成重大影響，以確保河流的生命健康。反思這次洪水，反映在中小河流投入上的欠賬太多，管理比較薄弱。[關鍵詞]中小河流治理對策江西省境內水系發(fā)達，河流眾多，流域面積10km以上河流有3771條。江西省境內水系主要屬長江流域，%，其中絕大部分屬鄱陽湖水系，僅有少部分屬珠江、錢塘江及韓江流域諸水系，江西全省生態(tài)系統(tǒng)與整個流域的生態(tài)系統(tǒng)幾乎重合；因此，全省的中小河流治理與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的建設密切相關。如何治理中小河流，許許多多的水利人進行了大量的探索與研究，這方面公開發(fā)表的文章也不少。筆者作為一名長期從事水利工作的技術人員，試圖通過分析江西省中小河流現(xiàn)狀存在的問題和2010年所發(fā)生洪水的成因，初步探討中小河流治理對策，旨在拋磚引玉，推動中小河流治理，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟圈建設添磚加瓦。二是洪水大，全省五大河流及長江鄱陽湖全面超警戒；其中，贛江、撫河、信江三大河流同時發(fā)生50年一遇特大洪水，實測洪峰流量均刷新歷史最高記錄。四是險情多，持續(xù)暴雨洪水造成全省各地水庫、圩堤險情不斷。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年前7個月，全省共有114個縣（市、區(qū)）1513個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，受災人口1871萬人，32個城鎮(zhèn)受淹，農(nóng)作物受災面積1483千公頃，損壞水庫1463座、水閘6680座，直接經(jīng)濟損失502億元，其中水利設施120億元；全省因洪災死亡26人，失蹤2人。℃，氣候變暖，而且這種變暖的趨勢還在繼續(xù)；氣候變化導致氣候事件變率增加和極端天氣發(fā)生的可能性增加，包括降水的變率增加及強降水發(fā)生的頻率增加。2010年1～7月，全省出現(xiàn)罕見異常氣候，平均降雨量高達1649mm，比多年同期多35%；其中主汛期4至6月，平均降雨量1043mm，%，甚至比1998年同期還多14%。二是中小河流及小型水庫防洪標準低。然而，中小河流則險情頻發(fā)、小型水庫隱患重重；一般中小河流防洪標準僅有3～5年一遇，甚至不設防，遇到常見洪水就可能發(fā)生洪澇災害。三是規(guī)劃簡單。雖然近年加強了規(guī)劃工作，但縣級以下往往技術力量匱乏，許多規(guī)劃的編制往往是1～2個人在短時間內完成，資料收集不充分，規(guī)劃成果與實際脫節(jié)；而且由某一行政區(qū)域制定的專項規(guī)劃往往在治理方面是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，上下游不能兼顧，標準不一，缺乏全局觀念；一旦發(fā)生洪水，首尾不能兼顧。近十年我省經(jīng)濟發(fā)展迅速，從城市到鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化；但筆者對部分中小河流的現(xiàn)狀調查發(fā)現(xiàn)，粗獷型的經(jīng)濟發(fā)展往往對一些河流造成破壞。其二、河道堵塞；一些臨河村莊缺乏垃圾處理設施，往往將河道視為天然垃圾場，而垃圾中存在大量不能自然降解的材料，造成河道堵塞嚴重。其四、攔河設障、無序建設；有的地方不經(jīng)嚴格的科學論證，在很短一段河道內建有多座橋梁或攔河壩，阻礙了行洪、抬高水位，嚴重時造成水毀。江西省內河流眾多，中小河堤堤壩非常長，且多為土堤，許多工程已存在幾十甚至上百年；過去農(nóng)民有義務出工制度，農(nóng)民必須要出水利工，冬修時在自家旁邊修堤，農(nóng)民的積極性很高，每年由當?shù)厝罕娏x務投工投勞進行河流整治的效果都非常不錯；但在國家取消“兩工”制度后，地方政府也少有投入，中小河流多年未治理，基層水利工程狀況每況愈下，中小河流堤岸管理幾乎陷入癱瘓。省內中小河流大多為山區(qū)性河流，流域面積小、坡度陡、匯流快，氣象監(jiān)測困難，水文觀測站點少，防洪難度很大；洪水發(fā)生時往往沒有預警，因而一場小洪水也可能造成大災難。中小河流治理對策針對中小河流現(xiàn)狀存在的問題，筆者通過總結近年來省內外一些河道治理的經(jīng)驗，初步提出治理對策，寄望于在中小河流治理過程中有所幫助。事實上，2008年中央1號文件明確要求全國開展重點地區(qū)中小河流治理規(guī)劃編制工作，我省2009年完成了這一規(guī)劃；但受編制時間、資金限制，目前所編規(guī)劃仍然是局部性的，往往成為單項鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪規(guī)劃。 建立長效的投資機制從這次江西特大洪災看，基層水利的欠賬很多。由于全省河流縱橫、水系復雜，如果從點到面大興水利工程，所需資金絕非小數(shù)目，這一點，對省內一些財力不足的地方政府來說，尤為棘手。需盡快將防洪能力弱的中小河流治理、小型水庫加固列入全國水利基本建設大盤子，納入國家治理計劃，中央長期進行投資。地方政府應建立中小河流治理的長效機制，恢復歲修制度；地方財政應每年在中小河流治理中投入與經(jīng)濟發(fā)展相適應的資金，避免出現(xiàn)“大災大治、小災小治、無災不治”的現(xiàn)象。 采用非工程措施與工程措施相結合從歷年的防汛抗洪經(jīng)驗來看，非工程措施建設在防汛抗洪中的作用巨大，因此，有必要采用非工程措施與工程措施相結合的辦法對中小河流進行治理。二是加強人才培養(yǎng)、理順管理體制、加大管護力度。上世紀八十年代各地相繼設立了水管站作為縣水利局的派出機構管理基層水利設施，但由于待遇偏低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利人才要么流失，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的也被其他工作占用大量精力、專業(yè)退化。三是轉變治理觀念。筆者認為，當務之急是對已有的水塘、小山塘、湖泊進行清淤維護，對水庫進行加固，增加蓄水空間；其次對現(xiàn)狀涉河建筑進行一次清理，該拆除的拆除、需改造的改造，給洪水以流暢的通道；三是在治理上根據(jù)不同河流特性采取不同措施?？傊谥卫碇?，應摒棄一味建堤的老觀念，從維持生態(tài)本來的平衡、保護濕地和生物多樣性出發(fā)，還河流以泛濫區(qū)；人員居住則著重在避開洪水、優(yōu)化建筑的逃生系統(tǒng)；在防汛方面，達到一種人與自然的和諧相處?，F(xiàn)狀河道走到今天這一步，應該說與疏于管理、執(zhí)法不嚴有關。因此，各地應剖析本次大洪水的實例，大力宣傳保護河流的重要性，宣傳水利法規(guī)，加強執(zhí)法管理。反思這次洪水，不可回避的是我們對中小河流欠賬太多、管理薄弱；為此，今后中央與地方都應加大對中小河治理的投入和治理力度，加強河道管理。參考文獻：【1】 孫曉山 《在全廳抗洪搶險總結表彰大會上的講話》 2010年8月6日【2】 黃亮 溫才國 《淺談中小河流暴雨災害的防治》 2010年8月作者簡介：潘海軍，男，1964年5月出生，1985年畢業(yè)于江西工業(yè)大學，工學士，現(xiàn)任上饒市水利電力勘測設計院副院長，高級工程師，注冊水利水電工程師，長期從事咨詢設計工作，主持或參與省內外水利水電工程項目近百項，先后獲得省優(yōu)秀工程設計二等獎三項、三等獎一項，省優(yōu)秀咨詢成果獎一等獎一項、二等獎兩項、三等獎一項