【正文】 反思這次洪水，不可回避的是我們對(duì)中小河流欠賬太多、管理薄弱；為此，今后中央與地方都應(yīng)加大對(duì)中小河治理的投入和治理力度，加強(qiáng)河道管理。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)已有的水塘、小山塘、湖泊進(jìn)行清淤維護(hù)，對(duì)水庫(kù)進(jìn)行加固，增加蓄水空間；其次對(duì)現(xiàn)狀涉河建筑進(jìn)行一次清理，該拆除的拆除、需改造的改造，給洪水以流暢的通道；三是在治理上根據(jù)不同河流特性采取不同措施。 采用非工程措施與工程措施相結(jié)合從歷年的防汛抗洪經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，非工程措施建設(shè)在防汛抗洪中的作用巨大，因此，有必要采用非工程措施與工程措施相結(jié)合的辦法對(duì)中小河流進(jìn)行治理。 建立長(zhǎng)效的投資機(jī)制從這次江西特大洪災(zāi)看，基層水利的欠賬很多。江西省內(nèi)河流眾多，中小河堤堤壩非常長(zhǎng)，且多為土堤，許多工程已存在幾十甚至上百年；過(guò)去農(nóng)民有義務(wù)出工制度，農(nóng)民必須要出水利工，冬修時(shí)在自家旁邊修堤，農(nóng)民的積極性很高，每年由當(dāng)?shù)厝罕娏x務(wù)投工投勞進(jìn)行河流整治的效果都非常不錯(cuò)；但在國(guó)家取消“兩工”制度后，地方政府也少有投入，中小河流多年未治理，基層水利工程狀況每況愈下，中小河流堤岸管理幾乎陷入癱瘓。雖然近年加強(qiáng)了規(guī)劃工作，但縣級(jí)以下往往技術(shù)力量匱乏，許多規(guī)劃的編制往往是1～2個(gè)人在短時(shí)間內(nèi)完成，資料收集不充分，規(guī)劃成果與實(shí)際脫節(jié)；而且由某一行政區(qū)域制定的專項(xiàng)規(guī)劃往往在治理方面是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，上下游不能兼顧，標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏全局觀念；一旦發(fā)生洪水，首尾不能兼顧。2010年1～7月，全省出現(xiàn)罕見(jiàn)異常氣候，平均降雨量高達(dá)1649mm，比多年同期多35%；其中主汛期4至6月，平均降雨量1043mm，%，甚至比1998年同期還多14%。二是洪水大，全省五大河流及長(zhǎng)江鄱陽(yáng)湖全面超警戒；其中，贛江、撫河、信江三大河流同時(shí)發(fā)生50年一遇特大洪水，實(shí)測(cè)洪峰流量均刷新歷史最高記錄。[關(guān)鍵詞]中小河流治理對(duì)策江西省境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，河流眾多，流域面積10km以上河流有3771條。要保護(hù)河流自然功能，首先是建立自然功能保護(hù)的觀念，在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天，人們決不能為了眼前的利益開發(fā)利用河流的自然資源和自然功能，對(duì)河流的智力開發(fā)首先要考慮河流的自然功能保護(hù)和生態(tài)保護(hù)。首先按規(guī)劃將分散攔河壩灌區(qū)規(guī)劃改建為整體灌區(qū)，多壩引水改為獨(dú)壩引水，減少困攔河工程多破壞河道的因素；其次是逐步改建那些、有壩無(wú)閘、有壩無(wú)岸(壩端無(wú)護(hù)岸)、有壩無(wú)堤(回水堤)的攔河壩。洪水資源化作為生態(tài)恢復(fù)的一項(xiàng)重要措施，把生態(tài)用水納入水庫(kù)供、需水量規(guī)劃方案中，統(tǒng)一安排，優(yōu)先考慮。河床演變無(wú)常，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的不利因素增多，危害程度加重。在大的區(qū)域內(nèi)，河流上游是地下水補(bǔ)給河水，而下游是河水補(bǔ)給地下水。、排污功能和自凈功能由于河流有水量作為載體，可以溶解攜帶和輸送化學(xué)物質(zhì)和固體物質(zhì)，在不危害河流生態(tài)的情況下，河流具有一定的納污能力，同時(shí)由于水流的物理作用、化學(xué)作用及生物作用，河流本身具有很大的自凈能力。匯的作用是不斷地從周圍環(huán)境吸收生物、能量和物質(zhì)。是指河道系統(tǒng)可以作為能量、物質(zhì)和生物流動(dòng)的通路。河流是一個(gè)完整的連續(xù)體，上下游、左右岸構(gòu)成一個(gè)完整的體系。第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省財(cái)政廳、省水利廳結(jié)合初評(píng)意見(jiàn)，開展復(fù)評(píng)核定工作，確定考核結(jié)果。（三）資金管理：主要考核市、縣投入情況，包括財(cái)力安排及通過(guò)其他方式籌措的資金，以及財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算和投資控制等情況。第四條 績(jī)效考評(píng)遵循公平、公正、客觀、真實(shí)的原則。五要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把各項(xiàng)工作職責(zé)落到實(shí)處。一要統(tǒng)籌總體安排，確保中央中小河流治理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。建立健全質(zhì)量保證機(jī)制，建立健全進(jìn)度通報(bào)機(jī)制，要建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制。抓好今年各項(xiàng)工作，對(duì)加快中小河流治理進(jìn)度、確保按期完成中央確定的治理任務(wù)，具有極為重要的意義，一要狠抓前期工作。要加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督預(yù)防體系，結(jié)合水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，健全相關(guān)制度，防止發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)招投標(biāo)、合同簽訂、材料采購(gòu)等違反規(guī)定的行為。第五，全力確保中小河流治理的四個(gè)安全。一要抓好項(xiàng)目法人組建。對(duì)于治理項(xiàng)目集中的地區(qū)可以采用集中設(shè)計(jì)的方式，擇優(yōu)選擇有實(shí)力、資質(zhì)高的勘測(cè)設(shè)計(jì)單位承擔(dān)初步設(shè)計(jì)編制工作。各地要逐級(jí)落實(shí)各級(jí)政府和有關(guān)主管部門責(zé)任，逐條河流落實(shí)政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和建設(shè)單位責(zé)任人。要充分考慮河流特性，統(tǒng)籌兼顧河流功能，科學(xué)進(jìn)行方案比選。二要著眼維護(hù)河流健康，科學(xué)確定中小河流治理模式。加快中小河流治理是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，必須從完善我國(guó)江河防洪體系、確保防洪安全的高度，加快中小河流治理，提高防洪能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。已完工和基本建成的項(xiàng)目在防汛抗洪中發(fā)揮了重要作用，許多經(jīng)過(guò)治理的河段還恢復(fù)和改善了河道生態(tài)功能，美化了人居環(huán)境，發(fā)揮了治理的綜合效益，受到人民群眾的歡迎。第二篇：中小河流治理全國(guó)中小河流治理工作會(huì)在京召開，陳雷強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，科學(xué)治理保質(zhì)保量完成中小河流治理任務(wù)向黨和人民交上一份滿意答卷矯勇主持本站訊 7月14日，水利部在京召開全國(guó)中小河流治理工作會(huì)，貫徹落實(shí)中央水利工作會(huì)議和今年中央1號(hào)文件精神，總結(jié)交流近年來(lái)中小河流治理經(jīng)驗(yàn)，研究分析當(dāng)前工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步加快中小河流治理進(jìn)行全面部署。（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。中小河流治理投資強(qiáng)度大，年度安排建設(shè)內(nèi)容多，前期工作是按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的重要保障，必須認(rèn)真抓好。岸灘是河流自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是河流的水陸邊界。為保障河道水源，必須多渠道開源，要求電站保證下泄生態(tài)流量，還要充分利用區(qū)間水資源、再生水資源提供補(bǔ)充。工程粗直線化破壞自然和文化景觀，河流失去生態(tài)廊道和綠色休閑空間的功能。雖便于村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和排水，但河道變形調(diào)蓄能力降低，加快洪峰疊加，不利于河床和堤岸安全，增加下游防洪壓力，破壞了水陸連續(xù)性和各類水生物棲息繁衍的空間，濕地逐漸消失，生態(tài)環(huán)境逐步惡化。且工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染逐年增加，兩岸村莊生活污水、垃圾直排河道的情況相當(dāng)突出，河道生態(tài)破壞嚴(yán)重。泰順由于各河流上游缺乏較大洪水?dāng)r蓄調(diào)節(jié)作用的控制性工程，中、下游未建較高標(biāo)準(zhǔn)的防洪堤，且河道淤積嚴(yán)重，90%的河段行洪能力為510年一遇，有些河段甚至達(dá)不到5年一遇，治理任務(wù)十分艱巨。只有認(rèn)清河流在防洪、資源、環(huán)境、生態(tài)等方面的綜合功能，用新的治水思路、先進(jìn)的理念來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能高效推進(jìn)當(dāng)前中小河流治理工作。泰順是典型的山區(qū)縣，境內(nèi)流域面積在200km以上的中小河流有司前溪、洪口溪、三插溪和仕陽(yáng)溪4條，控制縣域面積達(dá)1574平方公里，占總面積的90%。（二）缺乏系統(tǒng)規(guī)劃治理。（四）長(zhǎng)期投入不足是中小河流治理的瓶頸。③采用漿砌或砼擋墻硬化平整河床河岸。（二）生態(tài)治理模式隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人們改善水環(huán)境要求日益增強(qiáng)，必須加快轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)誤區(qū)，重新認(rèn)知河流，探討新的治理模式，拋棄防洪和資源開發(fā)的固化意識(shí)，營(yíng)造資源、生態(tài)、景觀等多功能河流，還河于自然，服務(wù)于社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人、水、自然、社會(huì)的和諧共處。首先應(yīng)拆除廢舊的壩堰，改跌水為緩坡，改全隔斷壩堰為橡膠壩、翻板壩等可控?cái)r水物，恢復(fù)河道連續(xù)性。護(hù)坡堤防盡量采用柔性材料，利于水土滲透交互，使工程措施融入當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境。首先要確保前期工作投入。中小河流治理建設(shè)項(xiàng)目要在開工前、竣工后公示，縣水利局應(yīng)組織力量全過(guò)程跟蹤監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改，推進(jìn)治理建設(shè)項(xiàng)目有力有序有效實(shí)施。水利部部長(zhǎng)陳雷出席會(huì)議并講話。陳雷深刻闡述了中小河流治理的重大意義。加快中小河流治理是對(duì)各級(jí)水利部門的重大考驗(yàn)，按照規(guī)劃，“十二五”期間，需要完成5000多條中小河流重點(diǎn)河段的治理任務(wù)，涉及8000多個(gè)項(xiàng)目，需要治理的河長(zhǎng)高達(dá)6萬(wàn)多公里，年均需要完成1000多條中小河流、1600多個(gè)項(xiàng)目的治理任務(wù)，時(shí)間之緊、任務(wù)之重、強(qiáng)度之大、要求之高前所未有。中小河流治理涉及河流眾多，要高度重視大規(guī)模治理可能產(chǎn)生的生態(tài)影響，在確保防洪安全的前提下，科學(xué)確定治理模式，維護(hù)河流生命健康。陳雷強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間的中小河流治理任務(wù)已經(jīng)明確，必須進(jìn)一步采取有效措施，有力、有序地推進(jìn)中小河流治理工作，全力以赴打好中小河流治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。省級(jí)水利部門主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管同志要具體抓，明確各有關(guān)部門和單位的職責(zé)。三要保證前期工作質(zhì)量。積極指導(dǎo)縣市組建符合要求、組織能力強(qiáng)、管理水平高的項(xiàng)目法人。一要確保工程安全。第六，切實(shí)建立工程建后管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。抓緊編制2013～2015年中小河流治理實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化“十二五”后三年治理任務(wù)，確保前期工作有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地深入推進(jìn)。五要狠抓監(jiān)督檢查。要明確任務(wù)目標(biāo)，合理規(guī)劃布局；嚴(yán)格各項(xiàng)措施，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確重點(diǎn)內(nèi)容；做好溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系。要完善檢查監(jiān)督體系，重點(diǎn)檢查工作責(zé)任是否落實(shí)到位，重點(diǎn)檢查工作措施是否到位，重點(diǎn)檢查整改是否到位。第五條 績(jī)效考評(píng)實(shí)行項(xiàng)目法人自查、市縣初評(píng)和省級(jí)復(fù)評(píng)相結(jié)合。（四）實(shí)施效果：主要考核項(xiàng)目預(yù)期效益完成情況，包括防洪除澇標(biāo)準(zhǔn)的提高、生態(tài)環(huán)境的改善等方面。公示并公布核定后的考核結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。第四篇：山區(qū)河流的特征及治理流 動(dòng) 力 課程論文專業(yè)年級(jí)： 08級(jí)水工強(qiáng)化班 學(xué) 號(hào)： 0802070332 姓 名： 謝 原 鋒 指導(dǎo)教師： 戴文鴻 唐立模二○一○年十一月中國(guó)河流的連通性和寬度構(gòu)成了河流生態(tài)系統(tǒng)的重要結(jié)構(gòu)特征。河道由水 體流動(dòng)形成，又為收集和轉(zhuǎn)運(yùn)河水和沉積物服務(wù)。河流具有巨大的水量資源，為流域及其影響區(qū)域的生態(tài)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人類生活提供用水，是保證生態(tài)發(fā)展、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活的最主要的物質(zhì)基礎(chǔ)。由于工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和沿河城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，河流的納污和 排污功能越來(lái)越重要。二．山區(qū)河流演變分析1． 植被對(duì)河流演變的髂響山區(qū)河流演變 其主要原因是由于水文現(xiàn)象(降雨、特大降雨)引起特大徑流，河水暴漲。2． 修建工程加速河流演變河流演變劇烈，除因自然困素外 還有不可忽視的一個(gè)原因，即在河道上盲目建設(shè)工程，引起水流的急速變化。(1)植樹、植柳河流治理應(yīng)為工程措施(河工)和植物措施相結(jié)臺(tái)。按規(guī)劃逐年改建配套成完整引水灌區(qū) 第三，今后再建引水?dāng)r河壩，必須遵循流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃，建設(shè)對(duì)防洪有利的攔河引水工程(橡膠壩，攔河閘等)。在河流的水資源和水能資源的開發(fā)中，必須提出河流的自然功能的保護(hù)問(wèn)題。贛江、撫河、信江、饒河和修河五大河流為省內(nèi)主要河流，縱貫全省，五河來(lái)水匯入鄱陽(yáng)湖后經(jīng)湖口注入長(zhǎng)江，%的國(guó)土面積。三是持續(xù)時(shí)間久，全省共出現(xiàn)25次明顯降雨過(guò)程，其中強(qiáng)降雨過(guò)程15次；從3月昌江、樂(lè)安河早