【正文】 （五）保持辦案工作力度，嚴肅查處違反政紀案件。嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污受賄的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，以及企業(yè)改制重組中國有資產嚴重流失的案件；查辦嚴重侵害群眾利益的案件；查辦土地（海洋）管理和礦產開發(fā)等領域的案件；查辦食品藥品安全、社會穩(wěn)定、安全生產等方面的失職瀆職案件。加強信訪舉報工作，建立和完善實名舉報雙向承諾制度，維護干部群眾的檢舉控告權、參與權和知情權。清理和規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織，解決職能錯位、行為失范等問題。督促財政部門和市縣加快創(chuàng)新市（縣、區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財政管理體制，繼續(xù)推行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財市（縣、區(qū)）管制度，積極推進村級財務監(jiān)管辦法改革。（七）按照建設社會主義新農村的要求，加強農村基層黨風廉政建設。加強組織協(xié)調，推進國有企業(yè)反腐倡廉工作。二十三、省地方稅務局（一）深入開展“優(yōu)化納稅服務”活動。（二）切實加強對稅源的科學化、精細化管理，制定《海南省地方稅務局納稅評估實施辦法》、《海南省地方稅務局個體工商戶定期定額管理實施辦法》，簡化統(tǒng)一全省地稅納稅申報表。（四）抓好稅收專項檢查和區(qū)域專項整治，進一步加大對制售假發(fā)票違法犯罪活動的打擊力度，開展好打擊涉稅犯罪專項行動。二十四、省統(tǒng)計局（一）提高統(tǒng)計整體工作水平，全面推進統(tǒng)計建設和創(chuàng)新，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在構建和諧海南、促進經濟社會發(fā)展中的作用。進一步完善GDP數(shù)據(jù)審核評估制度，做好建省初期至經濟普查年各年份全省及各市縣、農墾、洋浦生產總值數(shù)據(jù)修訂銜接工作。（四）加強基層統(tǒng)計組織、制度和信息化建設，全面推進村委會直接調查制度和主要企業(yè)直報制度，積極推動基層統(tǒng)計信息網絡建設。高質量完成世界銀行委托的《綠色GDP和生態(tài)省建設研究》。積極組織實施各項專題分析研究，加強社情民意等社會調查。繼續(xù)深入開展食品安全專項整治，強化食品安全標識和包裝管理，整治食品假包裝、假標識、假商標印制品；開展兒童食品及農村食品市場和各項市場專項整治，切實維護消費者的合法權益；加大保護注冊商標專用權力度；嚴厲查處虛假違法廣告，加強對廣告媒體單位的監(jiān)管，構筑虛假違法廣告防范體系。（三）認真落實公有制為主體，多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，改善投資環(huán)境，大力支持非共有制經濟發(fā)展。（五）加快系統(tǒng)信息化建設進度，加快12315行政執(zhí)法網絡建設，建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、社會監(jiān)督“三位一體”的消費者權益保護工作網絡和管理體系。推進大廣壩二期灌區(qū)工程建設，主體工程 10 月份開工。完成 12 宗小水電工程建設，新增裝機 萬 KW。加快城市供水與重點工業(yè)園區(qū)供水設施建設。完成 600 公里主要渠道防滲加固，建設節(jié)水灌溉工程面積 15 萬畝，田洋整治面積 18 萬畝。做好病險水庫除險加固工作。（六）污水處理與水生態(tài)環(huán)境保護取得實效。二十七、省信息產業(yè)局（一）加大工作力度，著力提高全省信息化的總體應用水平。加大運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的力度，積極發(fā)揮信息技術在解決“三低一小”突出問題中的作用。推進重點項目擴大生產能力，扶持一批重點信息產業(yè)項目，擴大生產規(guī)模，壯大全省信息產業(yè)總量；努力推進信息服務業(yè)和網絡產業(yè)的發(fā)展，培育和推進各種商業(yè)網站發(fā)展壯大，促進信息服務的產業(yè)化；推進海南農墾天然橡膠跨國交易平臺建設，實現(xiàn)B2B交易業(yè)務結算；繼續(xù)做好國家電子信息產業(yè)發(fā)展基金、“十一五”國家科技攻關計劃課題、國家“倍增”計劃項目的申報和管理工作。加強對信息化工程立項審核和招投標工作的管理和監(jiān)理。開展信息化教育培訓，舉辦省級領導電子政務知識培訓活動，開展項目經理、網絡管理員、維護員培訓活動，組織計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考前培訓，聯(lián)合省人事勞動保障廳共同組織實施海南計算機技術與軟件專業(yè)技術資格（水平）考試工作。完善基礎設施建設，建立無線電信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)全省監(jiān)測站與國家監(jiān)測網聯(lián)網。積極促進對外合作，爭取有實質性進展。椰心葉甲防治率達到90%以上，城市、景區(qū)和主要道路椰林景觀得到有效保護，確保椰子對基本不死，檳榔少受害；打擊和遏制破壞森林資源的違法行為，林業(yè)案件明顯減少，森林資源得到有效保護，‰以內；進一步遏制違法運輸和違法經營加工木材行為；嚴厲打擊違法破壞野生動植物資源行為；開展野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，規(guī)范野生動植物的培植和經營秩序，新建一批自然保護區(qū)，使全省林業(yè)系統(tǒng)的自然保護區(qū)面積占海南島陸地面積的8%左右。（三）搞好“三邊林”建設。（四）促進熱帶花卉、良種良苗、珍稀樹木和鄉(xiāng)土樹種發(fā)展。（五）積極推進熱帶森林旅游工作。按照不同森林景觀類型建設各具特色的旅游景區(qū)，在紅樹林景區(qū)發(fā)展觀光、度假型旅游，在熱帶雨林景區(qū)發(fā)展休閑、度假、避暑、探險型旅游，在城市城郊森林公園發(fā)展游覽健身型旅游。加大林區(qū)道路建設，確保出入林區(qū)道路暢通。二十九、省質量技術監(jiān)督局（一）扶持和培育一批省級名牌產品。引導企業(yè)建立健全質量保證體系，積極開展相關質量認證。以提高海南農產品質量安全水平、發(fā)展特色產業(yè)、創(chuàng)優(yōu)質農產品品牌為主要目標，加快農業(yè)地方標準的修訂工作，研制6—10項海南特色農產品的生產技術規(guī)范和地理標志保護產品地方標準，進一步完善農業(yè)標準體系。在節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和礦產資源綜合利用、廢舊產品綜合利用、環(huán)境管理、可再生資源、清潔生產等領域，探索制定地方標準的辦法。力爭實現(xiàn)米、面粉、方便面、食用植物油、牛奶、奶粉、茶葉、味精、白酒、啤酒、葡萄酒、純凈水、茶飲料、速凍食品、合成洗滌劑、洗衣粉、洗發(fā)液、化妝品、涂料、油漆等20種定量包裝商品的抽查合格率達到70%以上的目標。在縣級以上城市實現(xiàn)商店、集貿市場、餐飲業(yè)在用強檢計量器具受檢率達到80%以上，加油站加油機受檢率達到100%的總體目標。（七）努力實現(xiàn)特種設備安全運行，明確職能，制訂措施，切實落實特種設備安全工作的責任制，防止和減少事故的發(fā)生。杜絕區(qū)域性和群體性制假制劣行為的發(fā)生，使企業(yè)生產經營秩序明顯好轉，生產經銷假冒偽劣產品違法犯罪活動得到有效遏制。積極推動《海南省食品安全監(jiān)管四條保障線實施方案》落實，從源頭把好食品安全和質量關。建立、完善農村藥品質量監(jiān)督網，加強對協(xié)管員和信息員的培訓工作。（三）加強藥品分類管理。（四）強化不良反應和藥物濫用監(jiān)測工作。在今年藥物濫用監(jiān)測調研的基礎上，建立全省藥物濫用監(jiān)測點。結合《中國南海藥品保健品研發(fā)基地建設總體方案》、《藥品保健品研發(fā)基地選址方案》，采取多種形式和有效措施，積極改善投資服務環(huán)境，加強招商引資和研發(fā)基地的選址和運行工作。力爭完成“海南省中藥材地方標準”第一部 120 個品種地方藥材標準的制定和頒布工作，同時爭取省或國家科技立項及經費支持，將該項目推向深入，為發(fā)展我省特色醫(yī)藥產業(yè)奠定基礎。同時開展我省黎族民間習用藥材的調查研究。繼續(xù)完善海南口岸藥檢藥監(jiān)大樓配套設施建設，啟動直屬局和藥檢分所基礎設施建設項目。（二）深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩行動”。（四）繼續(xù)加強出生人口性別比偏高的控制、調節(jié)和治理工作，實施綜合治理，突出解決人口和計劃生育工作中的難點問題。（六）加快推進人口和計劃生育信息化建設，努力提高管理和服務水平。三十二、省旅游局（一）圍繞建設“世界一流”度假目的地和旅游強省的目標，堅持發(fā)展、建設、質量和效益的協(xié)調統(tǒng)一，科學規(guī)劃旅游產業(yè)，大力開拓市場，優(yōu)化旅游產品結構，全力打造誠信旅游機制，進一步提升我省旅游產業(yè)的綜合實力。（二）全面推進旅游總體規(guī)劃的實施。抓緊研究制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃實施管理辦法》，建立健全旅游開發(fā)建設項目規(guī)劃論證和評審機制。著力打造精品旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)。（四）加大旅游開放力度，促進多種形式的旅游聯(lián)合。（五）全力推進誠信建設和“旅游質量提升計劃”，鞏固和擴大打擊“四黑”成果，推行旅游市場管理規(guī)范化、旅游產品標準化、旅游服務個性化。組建海南省旅游法律援助中心，為旅游企業(yè)和從業(yè)人員的合法權益提供免費法律援助服務。三十三、省安全生產監(jiān)督管理局（一）繼續(xù)深化安全生產專項整治，預防重特大生產安全事故的發(fā)生。全省重大事故起數(shù)下降10%，特大事故不超過2起。（三）切實加強對我省旅游的安全監(jiān)管工作。（四）全面實施安全生產責任目標考核制度，落實安全生產責任制，特別是進一步完善和落實市、縣及農墾系統(tǒng)的安全生產責任制。三十四、省農墾總局（一）完善橡膠集團公司運行機制，進一步理順企業(yè)運行中出現(xiàn)的各種矛盾，確保公司規(guī)范運作。繼續(xù)推動橡膠收購管理體制改革，按市場經濟規(guī)則，實行市場價和保護價相結合，建立公平的民營橡膠收購管理機制。（四）繼續(xù)抓好橡膠基地建設。（五）積極發(fā)展旅游經濟，抓好南田、南新、藍洋、桂林洋、西達等景區(qū)旅游設施改造、配套和完善。三十五、洋浦經濟開發(fā)區(qū)管理局（一）以落實促進產業(yè)投資促進措施為重點，推動經濟健康快速發(fā)展。認真做好已投產和在建項目的服務工作，重點是做好800 萬噸煉油項目建設、投產和 100 萬噸紙漿項目正常運營與擴產技改等服務工作。（二）制定和推行激勵政策，充分調動各方面積極性，切實為企業(yè)做好服務工作，全面推行科學化、精細化管理，確保今 14 年財政、稅收任務的全面完成。抓緊建設基礎設施和服務設施，切實改善投資硬環(huán)境。充分發(fā)揮政府主導開發(fā)優(yōu)勢，加強與土地開發(fā)公司協(xié)作，建立起目標統(tǒng)一、互惠互利的開發(fā)建設新模式。認真抓好搬遷安置工作，建立搬遷安置與群眾工作聯(lián)動機制，改進搬遷安置工作思路，有計劃、分步驟地做好搬遷安置落實工作；加快區(qū)外搬遷安置區(qū)征地、規(guī)劃和基礎設施建設工作，爭取在今年年底前完成基礎設施建設工程量的 70%。加強職業(yè)技術培訓教育，提高居民的就業(yè)技能，爭取今年職業(yè)技術培訓人數(shù)達到 3000 人。加大教育投入，改善辦學條件，爭取高中入學率達到 50%。加快洋浦醫(yī)院建設，爭取早日投入使用。啟動圖書館、體育館和一個區(qū)辦事處的文化體育設施建設，豐富文化生活，弘揚先進文化。（二）全年計劃整村推進97個貧困村扶貧開發(fā)工作，圍繞整村推進標準，從群眾要求最迫切的問題入手，確定建設項目。（四）推進產業(yè)化扶貧。壯大貧困地區(qū)特色產業(yè)、支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)。（五）加大勞動力轉移培訓力度。（六）強化科技扶貧和思想教育工作，提高貧困地區(qū)勞動者素質。（七）貫徹落實全省聯(lián)手扶貧工作會議精神，繼續(xù)組織130個省直單位和海口市、瓊海市及海口市的秀英區(qū)、瓊山區(qū)、龍華區(qū)、美蘭區(qū)與全省45個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別聯(lián)手掛鉤，開展對應幫扶。（二）開發(fā)利用遠海漁業(yè)資源，加強捕撈合作，開發(fā)西沙的漁業(yè)資源。抓好西南中沙漁業(yè)補給基地項目建設前期準備工作，爭取年內開工建設。（四）積極爭取建設西沙永興島風能、太陽能發(fā)電項目，解決西沙用電難問題，為西沙的開放開發(fā)做好能源儲備。（五）加大西沙海域環(huán)境保護力度，對各島嶼的原始植被、海域生態(tài)系統(tǒng)和海洋物種資源實施重點保護。二○○八年九月二十五日關于推動海南省太陽能規(guī)?；玫膶嵤┮庖姫ナ“l(fā)展和改革委員會省建設廳省科技廳進入本世紀以來，世界各國、各地區(qū)都將太陽能資源利用作為國家或地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。發(fā)展太陽能等可再生能源既符合黨和國家建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和發(fā)展循環(huán)經濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好自然生態(tài)的要求，也符合廣大人民群眾期盼加快和諧社會建設的要求。自建省以來，我省就一直積極支持、推廣太陽能的開發(fā)利用，近年來，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。一是缺乏足夠的經濟鼓勵政策，沒有建立起完備的產業(yè)體系和產學研結合的創(chuàng)新研究開發(fā)體系；二是各級政府部門、行業(yè)管理機構對發(fā)展太陽能的重要意義和緊迫感認識不足，節(jié)能意識、環(huán)保意識不強。重點圍繞太陽能熱利用提高普及率、太陽能光伏發(fā)電、太陽能空調、淺層地能利用開展試點，進行推廣。二、推進太陽能規(guī)?；?、產業(yè)化發(fā)展的工作計劃（一）加強領導，提高認識。與傳統(tǒng)能源相比，太陽能取之不盡、用之不竭，無污染、無噪音、無廢物廢氣排放，對節(jié)能和保護環(huán)境有極大的意義。（二）合理規(guī)劃，加大宣傳。同時，各市、縣政府也相應制定太陽能規(guī)?；瞄L遠規(guī)劃。各有關部門和行業(yè)協(xié)會要積極舉辦太陽能應用技術培訓班，加強專業(yè)培訓。同時，要用太陽能建筑等綠色理念對外宣傳海南，打造海南太陽能系列品牌。積極向國家申報太陽能規(guī)模化利用示范省，打造“光伏島”。建立一批在建筑領域應用太陽能(包括太陽能熱利用、光電利用)與建筑一體化的示范項目，在建筑領域應用地熱和淺層地能技術(包括地源熱泵、水源熱泵、海水源熱泵、污水源熱泵)、太陽能空調技術、太陽能或風光互補路燈綠色公共照明示范項目，政府建筑節(jié)能示范項目，公共建筑節(jié)能示范項目，環(huán)島高速公路太陽能利用示范項目，旅游景點太陽能利用示范工程，太陽能進村進場入戶示范項目，探索商業(yè)化的運作模式。?？谑小⑷齺喪姓谠圏c中要選擇有代表性的建筑小區(qū)和公共建筑作為太陽能規(guī)?；檬痉饵c，重點實施技術先進適用、運行穩(wěn)定可靠、經濟合理、推廣價值大的項目。其他市、縣也要根據(jù)實際情況，因地制宜，確定一批太陽利用的試點項目。要通過政策扶持，鼓勵太陽能生產、供應商向示范村提供適合農村消費水平、質優(yōu)價廉、方便實用的太陽能熱水器，促進農村用能水平的提高。在對現(xiàn)有的公共照明工程、公共建筑工程進行改造時，也應因地制宜，根據(jù)實際情況采用太陽能節(jié)能產品。，應優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或太陽能與風能互補發(fā)電技術解決生產、生活用電。資金問題是制約太陽能產業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。各市、縣政府應加大對太陽能利用工作的投入和扶持力度，除采取必要的信貸優(yōu)惠政策外，還應設立太陽能技術推廣應用專項資金。各有關部門要協(xié)同努力，爭取更多的國家專項經費支持海南太陽能產業(yè)發(fā)展。沿海地區(qū)要充分利用我省豐富的陽光和海陸風資源，積極建設風光互補獨立或并網的太陽能電力系統(tǒng)。省發(fā)展和改革委員會要積極向國家爭取無電地區(qū)電力建設資金，扶持我省孤立海島和偏遠農村建設獨立的太陽能光伏發(fā)電、太陽能風能互補系統(tǒng)，用太陽能為孤立海島和偏遠農村提供電力。建設海南省太陽能利用產業(yè)基地和海南省太陽能利用技術研究開發(fā)中心。通過太陽能技術研究開發(fā)中心建設，創(chuàng)建我省太陽能等可再生能源的研究開發(fā)平臺，加強技術研發(fā)、成果轉化、產品開發(fā)和市場推廣的力度，集成應用國內外各式各樣太陽能等可再生能源技術，逐步形成適應海南各類建筑功能要求的利用太陽能等可再生能源產品系列，提高我省太陽能等可再生能源與建筑一體化應用水