【正文】 開展農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓，培訓人數(shù)達到20萬人次。完善海南虛擬科技館建設(shè)，充實網(wǎng)站內(nèi)容，增強網(wǎng)站的知識性、趣味性。積極做好知識產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓工作。六、省民族宗教事務(wù)廳（一）努力推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，完善民族區(qū)域自治制度。完成茅草房改造8000戶。（四）支持和鼓勵少數(shù)民族學生到高等院校學習、深造, 為民族地區(qū)多培養(yǎng)高層次人才。（六）做好組團參加第三屆全國少數(shù)民族文藝會演工作，力爭取得好成績。（七）加大對民族宗教理論、民族宗教政策、民族宗教常識的宣傳教育，進一步做好宗教工作，維護社會穩(wěn)定。（八）努力做好少數(shù)民族干部的培訓和培養(yǎng)工作。（二）堅持嚴打方針，堅決打擊各種違法犯罪行為。嚴厲打擊“兩搶一盜”、涉槍、爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，加強社會治安，維護社會穩(wěn)定。（四）狠抓社會治安防控體系建設(shè)，切實加強治安管理和防范工作。進一步改進公安行政管理工作，提高服務(wù)水平。（五）認真開展接訪活動，堅持市、縣公安局長每月接訪不少于兩次的制度，切實解決群眾反映強烈的涉法涉訴信訪問題。（七）堅持依法從嚴治警方針，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，塑造人民公安的良好形象。適時提高城市低保標準和補差金額。做好五保工作，盡快把符合條件的孤老對象全部納入五保范圍。加強流浪兒童救助保護機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，切實保護流浪兒童的合法權(quán)益。（三）推進城鄉(xiāng)基層民主政治和城市社區(qū)建設(shè)。加快《海南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》的制定工作，充分發(fā)揮省民間組織促進會的作用。在落實中央統(tǒng)一調(diào)整提高重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標準、“三紅”（紅軍老戰(zhàn)士、西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）人員定補標準和一至四級傷病殘退役士兵住房補助標準的基礎(chǔ)上，落實地方財政配套資金，確保我省優(yōu)撫對象撫恤補助標準與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。加強對革命烈士紀念建筑物的維護和管理。抓好軍休干部、無軍籍退休退職職工的接收安置工作，抓好軍休干部“兩個待遇”的落實。深入開展雙擁創(chuàng)建活動。在辦好國有社會福利機構(gòu)的同時，進一步落實“民辦公助”、“公辦民營”政策，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè)。（九）加快“三院合一”建設(shè)步伐。九、省司法廳（一）加強基層司法工作，推進人民調(diào)解工作發(fā)展，為構(gòu)建和諧海南提供有力保障。（二）創(chuàng)新法制宣傳，規(guī)范法律服務(wù)，推進法律援助工作。結(jié)合整頓市場秩序、改善投資環(huán)境和信用建設(shè)等活動，積極開展市場經(jīng)濟基本法律法規(guī)宣傳教育活動。完善法律援助機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在全省85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站。加大監(jiān)獄勞教執(zhí)法督查力度，保證管理規(guī)程制度落到實處。圍繞創(chuàng)建“無毒省”的目標，以完善勞教戒毒基本模式為重點，積極探索提高勞教戒毒效果的新途徑。完善激勵市縣財政發(fā)展轉(zhuǎn)移支付辦法，根據(jù)財力情況適當加大對市縣激勵性轉(zhuǎn)移支付力度。做好省本級部門和各市縣政府收支分類培訓工作。（三）完成6個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳改革。進一步規(guī)范非稅收入征管，落實“收支兩條線”管理規(guī)定。（五）在實施改革試點的基礎(chǔ)上，在省本級所有預(yù)算單位全面實施國庫集中支付改革。（七）進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購工作的質(zhì)量和效率。組織開展“小政府、大社會”體制運轉(zhuǎn)效應(yīng)的調(diào)研，提出省政府機構(gòu)架構(gòu)的意見。開展事業(yè)單位分類改革工作。認真組織實施《中華人民共和國公務(wù)員法》，做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定審批工作。推行事業(yè)單位全員聘用制，建立健全引進人才制度與機制。（三）組織實施機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。（四）加強和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，實現(xiàn)新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。逐步做實個人帳戶，逐步提高統(tǒng)籌層次，力爭年內(nèi)出臺養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方案。十二、省國土環(huán)境資源廳（一）做好我省土地利用、環(huán)境保護和地質(zhì)礦產(chǎn)“十一五”規(guī)劃完善和報批工作；爭取在年底前完成省級規(guī)劃修編，開展新一輪省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，繼續(xù)做好我省地質(zhì)勘查規(guī)劃編制。做好重點工程征地和用地跟蹤服務(wù)，積極為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。加快處置被司法查封的閑置土地，力爭今年底全面完成閑置建設(shè)用地的處置工作。（三）全面推進土地產(chǎn)權(quán)管理工作。（四）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進生態(tài)市縣、文明生態(tài)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。進一步完善生態(tài)破壞調(diào)查、移交處理制度，加強生態(tài)破壞案件調(diào)查處理，進一步強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控。開展生態(tài)補償機制調(diào)研工作，擬定我省生態(tài)補償有關(guān)制度。（五）加強污染防治工作。積極推進重點污染源自動化監(jiān)控工作。強化危險廢物、核安全和輻射環(huán)境監(jiān)督管理。摸清危險廢物底數(shù)，建立全省危險廢物數(shù)字庫。指導(dǎo)企業(yè)與協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快完成重點項目的環(huán)保報批手續(xù)，促進重點項目建設(shè)。強化項目施工期和試營運期的環(huán)境監(jiān)督管理，在全省逐步實施涉及環(huán)境敏感區(qū)項目建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理制度。切實抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，重點查處非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為，全面完成整頓任務(wù)。抓好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的項目管理，積極推進地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。（九）做好第四屆全國生態(tài)省建設(shè)論壇會議的前期準備、組織協(xié)調(diào)和會務(wù)工作，保證會議順利召開。抓緊編制《中部地區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)圈總體規(guī)劃》、《西部工業(yè)走廊城鎮(zhèn)帶總體規(guī)劃》等跨市縣規(guī)劃的同時，抓好各市縣的控制性詳細規(guī)劃編制工作。（二）繼續(xù)以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標，促進城鎮(zhèn)人居環(huán)境的改善和提高。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達26%，%。抓好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理試點工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理工作步伐。抓緊三亞“國家風景名勝區(qū)”控制性規(guī)劃的編制、審定，加快建立國家風景名勝區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)。做好?？凇⑷齺唭沙鞘袊覉@林城市復(fù)查準備，并以此為契機大力提高兩城市園林綠化水平。鼓勵支持城鎮(zhèn)節(jié)能性技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝。積極配合有關(guān)部門抓好文明生態(tài)村建設(shè)，繼續(xù)加強“百鎮(zhèn)建設(shè)計劃”工作。（八）建立健全有效機制，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。（九）進一步完善住房制度改革，加強住房公積金管理。進一步完善住房供應(yīng)體系，積極推行廉租住房制度。（十）加強清理拖欠工程款和城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，妥當解決熱點難點問題。對歷史遺留的重大拆遷案件要進行掛牌督辦，對有法不依、違法拆遷、損害群眾利益的行為進行查處，堅決制止和糾正違法拆遷行為?！竽翗I(yè)：產(chǎn)值 124 億元，按可比價增長 13%。——瓜菜：面積 290 萬畝，產(chǎn)量 380 萬噸?！好娣e 264 萬畝，產(chǎn)量 195 萬噸，分別增長 %、%。——熱帶作物：面積 800 萬畝，增長 2%?！r(nóng)機化：農(nóng)機總動力達 336 萬千瓦，增長 %。機收面積 90 萬畝，增長 %。（二）加快推進2000個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整增收示范村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長 10%以上。力爭 2006 年畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 23%，提升 3 個百分點。（四）以提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益為著力點，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民增收的新渠道。（五）以實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目推進計劃為著力點，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新突破。（六）以啟動農(nóng)民培訓工程為著力點，推進農(nóng)業(yè)科技化、標準化、機械化建設(shè)。（七）以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化為著力點，努力拓寬農(nóng)民增收的新渠道。（八）以啟動農(nóng)民培訓工程為著力點，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民。（九）以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為著力點，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村。6月底完成海榆東線高速公路陵水至三亞、海榆西線高速公路洋浦至三亞路段的改造工程。抓好?？谥镣筒吠恋仡A(yù)審報批工作，力爭年底前通過國家預(yù)審批準。（二）完成海南省港口總體布局規(guī)劃及海口港、八所港、洋浦港總體規(guī)劃的報批工作。（四）培育和規(guī)范運輸市場。十六、省海洋與漁業(yè)廳（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。（二）積極爭取從資金、技術(shù)和政策上對遠洋漁業(yè)項目予以重點扶持，開拓我省遠洋漁業(yè)的新局面。繼續(xù)推廣方斑東風螺、藻類和貝類的養(yǎng)殖，抓好低位蝦池的二次改造和改養(yǎng)。繼續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。收集市場信息，為企業(yè)及時提供國內(nèi)外市場行情。認真開展用藥執(zhí)法檢查，加強水產(chǎn)品用藥的源頭管理，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（四）進一步做好漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。進一步加強漁船檢驗工作，抓好低質(zhì)量船舶專項整治活動，做到嚴格檢驗，不留隱患。加強漁業(yè)通信安全保障體系建設(shè)。（五）抓好海域管理規(guī)范化、制度化建設(shè)。組織我省海洋監(jiān)測預(yù)報部門開展全省海洋環(huán)境監(jiān)測工作，重點是組織開展入海排污口、濱海旅游度假區(qū)、海洋生態(tài)監(jiān)控區(qū)、赤潮監(jiān)控區(qū)等專項監(jiān)測工作，全面了解我省近岸海洋環(huán)境生態(tài)安全狀況及趨勢。（七）加快漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與科技培訓工作。計劃培訓漁民8萬人次。十七、省文化廣電出版體育廳（一）按計劃完成海南博物館年度工程量，做好海南博物館二期工程（南海博物館）前期工作；加快海南文化公園配套設(shè)施建設(shè)，盡快使海南文化公園具備部分開放條件。加快省圖書館開館各項籌備工作進度，確保省圖書館在先期數(shù)字化開館的基礎(chǔ)上，盡快實現(xiàn)全業(yè)務(wù)開館。貫徹落實《關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號）精神，制定出臺本省實施意見；做好海南省農(nóng)村文化工作會議的準備工作；開展文化下鄉(xiāng)活動，力爭年內(nèi)完成送戲800場、送電影2000場、送書200萬冊的任務(wù)。建立全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系。組織開展好文化下鄉(xiāng)（進社區(qū)）、東西南北中廣場文藝會演、群藝大舞臺、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)藝術(shù)展、圖書館講座等文化活動；與省委宣傳部共同舉辦“海南本土文化節(jié)”；完成大型舞劇《黃道婆》的創(chuàng)作排演任務(wù)。文化志》初稿修編任務(wù)。（八）支持海南出版社與“三環(huán)出版社”分立，探索新的事業(yè)、企業(yè)運作體制；配合省委宣傳部、省國資委做好全省新華書店改制和股份制改造；支持新聞出版單位以資本和業(yè)務(wù)為紐帶進行兼并、聯(lián)合、重組，探索聯(lián)合出版集團公司試點；鼓勵和支持非公有資本以多種形式進入出版物分銷、印刷業(yè)、復(fù)制業(yè)等政策許可的領(lǐng)域；嚴厲打擊各類制販盜版光盤、盜版教材教輔和互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版的行為，加大著作權(quán)法宣傳力度。（十）精心組織、積極備戰(zhàn)，做好各項重大賽事的參賽準備工作。十八、省外事僑務(wù)辦公室（一）做好省領(lǐng)導(dǎo)出訪服務(wù)工作，高質(zhì)量完成省領(lǐng)導(dǎo)出訪任務(wù)。籌辦好博鰲亞洲旅游合作大會。（四）力爭年底前全面解決落實僑房政策問題和涉僑投資歷史遺留問題。（六）積極推進華僑農(nóng)場改革進程，構(gòu)建和諧農(nóng)場。十九、省國資委（一）繼續(xù)推進省屬國有經(jīng)濟發(fā)展布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，制定完善國有經(jīng)濟“十一五”規(guī)劃綱要。（三）進一步理順國有企業(yè)管理體制，處理好企業(yè)交接遺留問題；加快推進國有企業(yè)改革，妥善處理好國有企業(yè)不良金融債務(wù)問題。二十、省審計廳（一）完善“財政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)互動、縣域經(jīng)濟發(fā)展”三大機制，深化財政審計。（二）圍繞社會主義新農(nóng)村和生態(tài)省建設(shè)，積極開展“三農(nóng)”及資源環(huán)保審計。（四）加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約，積極推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計。二十一、省衛(wèi)生廳（一）全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管和醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德教育，嚴格控制診療費用，堅持合理檢查、理用藥，為參合農(nóng)民提供安全、有效、經(jīng)濟的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)實施城市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支援農(nóng)村制度和“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，組織三級醫(yī)院對口支持貧困地區(qū)縣級醫(yī)院、縣醫(yī)院對口支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，通過上級醫(yī)院派醫(yī)師“幫、帶、傳”，切實提高縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療技術(shù)和管理水平。（三）進一步加強婦幼保健工作，不斷完善婦幼保健體系建設(shè)。加強“三網(wǎng)合一”監(jiān)測工作，孕產(chǎn)婦死亡率要控制在40/10萬以下，五歲以下兒童和嬰兒 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死亡率控制在20‰以下。（四）完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。繼續(xù)抓好疾病預(yù)防控制建設(shè)項目實施工作，除?？谕獾?7個市縣疾控機構(gòu)和17個市縣級傳染病病區(qū)建設(shè)項目逐步投入使用，爭取完成省疾控中心、?？谑屑部刂行暮褪魅静♂t(yī)院三個項目的主體工程。進一步完善傳染病疫情與突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強人感染高致病性禽流感、SARS、霍亂、瘧疾、登革熱等重大傳染病疫情監(jiān)測工作，認真落實傳染病防控措施，并做好應(yīng)對疫情的各項準備。認真貫徹國務(wù)院《艾滋病防治條例》，進一步加強艾滋病、性病防治工作。集中資金建設(shè)一批重點醫(yī)療機構(gòu)。各三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院要在深入調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，科學確定限價病種，制定規(guī)范的治療方案，并在上半年實施。繼續(xù)深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革。（七）貫徹實施《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，落實全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，建立以政府為主導(dǎo)、社會參與相結(jié)合的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。今年醫(yī)院管理年活動要注重抓好四個結(jié)合（與投資環(huán)境建設(shè)監(jiān)督評議評價工作相結(jié)合，與加強行風建設(shè)相結(jié)合，與打擊非法行醫(yī)相結(jié)合，與解決群眾看病難、看病貴相結(jié)合），強化醫(yī)院院長的職責，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配機制，建立對臨床科室、醫(yī)師處方的定期考核評價制度和對醫(yī)院的評價、巡查制度，加強對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督。加強醫(yī)療信息公開工作，建立健全醫(yī)療質(zhì)量、單病種收費、門診人次費用、住院床日費用等公示制度，定期向社會公示相關(guān)內(nèi)容，強化行業(yè)自我監(jiān)督和管理。進一步加強對中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的管理，繼續(xù)落實《中醫(yī)醫(yī)院管理評價指南》，積極做好中醫(yī)藥參與防治重大疾病工作。扎實推進農(nóng)村中醫(yī)藥工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣（市）建設(shè)，努力提高農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平。（十）推進衛(wèi)生行風和精神文明建設(shè)工作。嚴肅查處違紀行為，重點查處醫(yī)藥購銷中的賄賂犯罪活動。要繼續(xù)深化藥品集中招標采購改革，實行網(wǎng)上集中招標采購或限價、競價、議價采購，完善相關(guān)配套政策，進一步規(guī)范藥品集中招標采購工作。二十二、省監(jiān)察廳（一）認真開展治理商業(yè)賄賂工作。（二）圍繞落實科學發(fā)展觀開展監(jiān)督檢查。（三）堅決糾正損害群眾切身利益和投資者合法權(quán)益的不正之風。以解決群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境保護等熱點、難點問題為重點，深入開展糾風專項治理。進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風，督促有關(guān)部門嚴格藥品審評審批，強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，加強醫(yī)療機構(gòu)管理，規(guī)范診療行為，對收受回扣、紅包和開單提成等行為進行專項治理。（四）開展反腐倡廉教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。10 嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，進一步抓好收錢送錢、跑官要官等我省黨風方面存在的五個突出問題的治理。