【正文】 政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責(zé)、社會監(jiān)督”的危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作格局。加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法制建設(shè)。2建立和完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管部門聯(lián)合執(zhí)法機制。各級人民政府要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立完善危險化學(xué)品部門聯(lián)席會議制度和安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，及時協(xié)調(diào)解決涉及多個部門、具有一定普遍性的危險化學(xué)品安全管理上的突出問題；督促負有危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門各負其責(zé)、通力協(xié)作，提高依法監(jiān)管效率。2加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。2進一步發(fā)揮中介組織和專家作用。安全監(jiān)管部門要指導(dǎo)專業(yè)協(xié)會、中介組織積極開展危險化學(xué)品安全管理咨詢服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位加強基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。各級要建立危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專家數(shù)據(jù)庫，為專家參與危險化學(xué)品安全檢查、應(yīng)急管理工作創(chuàng)造條件；建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度；鼓勵和督促中小化工企業(yè)聘請專家（注冊安全工程師）指導(dǎo)，加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。各級安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的實際，探討危險化學(xué)品企業(yè)分類監(jiān)管的有效方法，制定執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求。各級安監(jiān)執(zhí)法隊伍要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開展執(zhí)法檢查。要進一步按照分級、屬地原則，規(guī)范各級重點監(jiān)管范圍，依法界定政府各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，落實日常監(jiān)管職責(zé)，加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作，進一步規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、廢棄物處臵秩序；淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的危險化學(xué)品從業(yè)單位；繼續(xù)落實周邊安全防護距離嚴(yán)重不足的危險化學(xué)品企業(yè)搬遷整治工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)批準(zhǔn)、許可擅自組織生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為的，各有關(guān)職能部門要依據(jù)各自職權(quán)予以處罰；凡列入關(guān)閉名單的企業(yè)，各級政府要在限期內(nèi)組織取締、關(guān)閉。各地各相關(guān)部門應(yīng)建立健全危險化學(xué)品運輸安全聯(lián)合監(jiān)管機制，加強對液氯、液氨、液化石油氣、劇毒溶劑等重點危險化學(xué)品道路運輸?shù)恼闻c監(jiān)控；嚴(yán)格危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)資質(zhì)和運輸相關(guān)人員考核、資格認定；加強對危險化學(xué)品發(fā)貨（或收貨）企業(yè)裝載（或卸載）環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促企業(yè)建立、完善發(fā)貨和裝載（收貨和卸載）的查驗、登記、核準(zhǔn)等制度。2加強對事故調(diào)查工作的督察管理。省級安監(jiān)部門要加強對市級以下查處事故情況的督查工作；各市、縣安監(jiān)局、行業(yè)主管部門要加強對企業(yè)受縣級人民政府委托組織的一般危險化學(xué)品事故調(diào)查處理工作的監(jiān)督，檢查防范措施和責(zé)任人處理意見落實情況。各市、縣本地區(qū)情況制定具體工作意見和落實措施，以取得更大實效，推動危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一、牢牢把握機遇，推動全省林業(yè)進入加快發(fā)展的新階段充分認識林業(yè)在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。建國以來，特別是改革開放以來，經(jīng)過全省人民的艱苦努力，我省林業(yè)有了長足發(fā)展，%%，林業(yè)為經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)改善作出了重要貢獻。樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須高度重視林業(yè)工作，在可持續(xù)發(fā)展中，賦予林業(yè)以重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，賦予林業(yè)以首要地位；在經(jīng)濟社會發(fā)展中，賦予林業(yè)以基礎(chǔ)地位。近幾年，隨著全社會對林業(yè)重要性認識的不斷提高，國家對林業(yè)投資的大幅度增長，國家林業(yè)重點工程在我省的全面實施，林業(yè)建設(shè)出現(xiàn)了跨越式發(fā)展的難得機遇。各級黨委和政府必須樹立搶抓機遇的意識，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，推動全省林業(yè)加快發(fā)展。全省林業(yè)發(fā)展分四個階段推進: ——10年大突破?！?0年初見成效?！?0年實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?！?0年“綠色山西”基本成型。積極推進林業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國林業(yè)正經(jīng)歷著由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變，各級黨委和政府一定要深刻認識，積極適應(yīng)，努力推動，積極調(diào)整林業(yè)發(fā)展的思路、方針、目標(biāo)要求、管理方式等，在大發(fā)展中實現(xiàn)大轉(zhuǎn)變，以大轉(zhuǎn)變來推動大發(fā)展。林業(yè)重點工程是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場。各級要確立抓重點工程就是抓機遇的觀念，精心組織，認真實施，以重點工程帶動林業(yè)全面發(fā)展。退耕還林涉及千家萬戶，政策性強，從規(guī)劃設(shè)計、組織實施、檢查驗收到政策兌現(xiàn)、確權(quán)發(fā)證、建立檔案，都必須規(guī)范管理，工作到位，確保工程的順利實施，真正做到“返得下、還得上、穩(wěn)得住、不反彈、能致富”。為了保證林業(yè)重點工程的建設(shè)質(zhì)量，提高工程造林的成活率與保存率，在工程區(qū)實行封山禁牧。各市、縣要利用返耕還林等林業(yè)重點工程提供的機遇，發(fā)展舍飼圈養(yǎng)等先進的畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式，把發(fā)展林業(yè)、改善生態(tài)與發(fā)展畜牧、農(nóng)民致富有機結(jié)合起來。從我省立地條件差、植被恢復(fù)能力弱的實際出發(fā)，總結(jié)多年來林業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，適應(yīng)林業(yè)發(fā)展向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)交，在重點工程造林中，提倡因地制宜，加大檸條、沙棘等灌木林比重，盡快形成生態(tài)防護能力。調(diào)動全社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性。充分利用國家對生態(tài)公益林投資規(guī)模較大的條件，加快實施各類增綠林業(yè)工程，在注重保護基本農(nóng)田的前提下，因地制宜地搞好平原綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、環(huán)城林帶建設(shè)，搞好公路、鐵路沿線和河流、庫區(qū)周邊綠化，營造各種小型公益林和景觀林，建設(shè)園林城市與園林村鎮(zhèn)，加快經(jīng)濟林發(fā)展的步伐，把地方實施的各種增綠林業(yè)工程與國家投資為主的林業(yè)工程有機地結(jié)合起來，把生態(tài)改善與農(nóng)民致富有機地結(jié)合起來，整體提高“綠色山西”的建設(shè)水平。三、堅持依法治林，切實保護好森林資源加強森林資源保護。各級黨委和政府要深刻認識到保護森林資源就是保護生存條件、保護生態(tài)基礎(chǔ)、保護可持續(xù)發(fā)展能力，增強責(zé)任感和使命感，加大投入，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策，把森林資源管理工作提高到一個新水平。加大森林病蟲害防治力度，加強監(jiān)測、檢疫工作，嚴(yán)防外來有害生物入侵。加強林業(yè)行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全林業(yè)案件舉報制度和林業(yè)行政審批公開制度，依法保護好森林、林地、濕地和野生動植物資源，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物、亂挖濫采野生植物等各種破壞森林資源的行為。各類工程建設(shè)必須占用或征用林地的，要經(jīng)林業(yè)行政主管部門審核同意，依法辦理審批手續(xù)，并交納森林植被恢復(fù)費。各市、縣要盡快組建森林公安機構(gòu)，落實編制，保證經(jīng)費，切實發(fā)揮好森林公安隊伍的作用。1支持生態(tài)公益型林場建設(shè)。為了切實加強對這部分森林資源的長期保護，維護全省最重要的生態(tài)基礎(chǔ)，根據(jù)中央《決定》要求，對省直九大林局按從事公益事業(yè)單位管理。生態(tài)公益型林場要以保護和培育森林資源為主要任務(wù)，按從事公益事業(yè)單位管理，所需資金由省級財政承擔(dān)。1正確引導(dǎo)森林旅游發(fā)展。要加強指導(dǎo)，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，嚴(yán)格審批，循序漸進，做到積極穩(wěn)妥，防止一哄而起，導(dǎo)致新的生態(tài)破壞。高度重視野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)，逐步擴大保護面積。1逐步建立森林生態(tài)效益補償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補償基金分別由省、市、縣各級政府承擔(dān)。對已經(jīng)承包到戶、到人或到社會團體的山林，要本著尊重經(jīng)營者意愿和加快綠化的原則，保持承包、租賃關(guān)系的穩(wěn)定。長期無力或不積極采取措施造林綠化的，可接國家有關(guān)規(guī)定，提供給國有林場、部隊或其他單位進行植樹造林。對承包治理“四荒”的經(jīng)營業(yè)主、參與退耕還林的農(nóng)戶營造的生態(tài)林和經(jīng)濟林，要及時核發(fā)林權(quán)證，依法嚴(yán)格保護林權(quán)所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護其合法權(quán)益。森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔(dān)保、入股和作為合資、合作的出資或條件。1推進林業(yè)分類經(jīng)營改革。商品林業(yè)區(qū)按基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要扶持。1放手發(fā)展非公有制林業(yè)。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的寬松環(huán)境。支持和鼓勵各類造林專業(yè)隊、造林公司和造林大戶的發(fā)展，鼓勵民營業(yè)主參與林業(yè)重點工程建設(shè)，享受重點工程投資等有關(guān)扶持政策。干旱少雨是制約我省林業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)難題。1充分發(fā)揮林業(yè)科技隊伍和科技人員在科技興林中的示范帶動作用。對在林業(yè)科技工作中做出突出貢獻的個人和單位要給予獎勵。適應(yīng)新形勢下林業(yè)建設(shè)工程化管理的需要，建立健全林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，大力提高林業(yè)隊伍的素質(zhì)。對林業(yè)從業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)。各級黨委和政府要充分認識加快林業(yè)發(fā)展的重要性，增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，做到認識到位，精力到位，責(zé)任到位，政策到位，工作到位，推動林業(yè)跨越式發(fā)展。2落實林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)管理責(zé)任制。省里對目前在各地實施的退耕還林、天然林資源保護、京津風(fēng)沙源治理和“三北”防護林建設(shè)等林業(yè)重點工程，實行規(guī)劃、任務(wù)、資金、責(zé)任到縣(市、區(qū))制度，由縣(市、區(qū))政府負總責(zé)。各級組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把林業(yè)責(zé)任制的建立、落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。2切實增加對林業(yè)的投入。金融部門要繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，加強對各類林業(yè)工程和造林業(yè)主的信貸支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機構(gòu)，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣、林地林權(quán)糾紛調(diào)處和社會化服務(wù)等職能和作用。第五篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案的通知(晉政辦發(fā)〔2011〕54號)中國 山西門戶網(wǎng)站發(fā)布日期：2011年08月05日【字體：大 中 小】山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案的通知晉政辦發(fā)〔2011〕54號各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構(gòu)：《全省“雙百”城鎮(zhèn)建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施?，F(xiàn)制訂以下實施方案：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。（二）工作目標(biāo)。在各縣、市人民政府推薦的基礎(chǔ)上，省人民政府確定100個鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，每年從中選取20個左右重點鎮(zhèn)作為示范，集中資金支持，加強技術(shù)指導(dǎo)，按照市政標(biāo)準(zhǔn)要求，因地制宜建設(shè)科學(xué)規(guī)范、經(jīng)濟適用的市政公用設(shè)施，用5年時間把全省100個區(qū)位和資源優(yōu)勢突出、發(fā)展?jié)摿^大、基礎(chǔ)設(shè)施相對完善、具有一定人口和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的重點鎮(zhèn)，打造成為各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。圍繞“大縣城”建設(shè)，加快制訂縣城“十二五”建設(shè)規(guī)劃和實施計劃，2011年要全面完成“十二五”建設(shè)規(guī)劃編制和體系規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的備案工作。納入“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的重點鎮(zhèn)，要在深化完善鎮(zhèn)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照百鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指標(biāo)，因地制宜，抓緊編制近期建設(shè)規(guī)劃。重點鎮(zhèn)政府應(yīng)保證有一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，有條件的鎮(zhèn)要建立規(guī)劃師把關(guān)制度，及時指導(dǎo)重點地段、重點項目的規(guī)劃、建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等，保障規(guī)劃實施，體現(xiàn)地域特色。（二）加快“大縣城”建設(shè)。圍繞擴容提質(zhì)大行動搞好縣城舊區(qū)綜合整治，以“城中村”改造為切入點，對其舊區(qū)進行綜合整治，整飾建筑外觀、整治廣告牌匾、清理亂搭亂建；對縣城主干道、廣場、主要出入口等重點地段進行重點塑造，形成亮點。按照滿足城鎮(zhèn)化快速發(fā)展需要并適度超前的原則，加大縣城市政公用設(shè)施建設(shè)力度，提升綜合承載能力?！笆濉蹦?，建成區(qū)人口規(guī)模10萬人以上的縣城達到20個，510萬人的縣城達到40個；絕大部分縣城人口集聚能力明顯增強。一是市政公用設(shè)施建設(shè)。實現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)道路全部硬化，配套建設(shè)排水管渠、路燈和交通標(biāo)志等。加快發(fā)展天然氣、煤層氣等氣源，加強供氣管網(wǎng)建設(shè)，提高燃氣普及率。加強教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑、農(nóng)貿(mào)市場、商業(yè)服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)鄉(xiāng)村的能力，提升小城鎮(zhèn)功能。做好環(huán)鎮(zhèn)綠化帶建設(shè)，有效隔離工業(yè)區(qū)和生活區(qū)，減少工業(yè)污染；結(jié)合農(nóng)村新的“五個全覆蓋”，形成鎮(zhèn)區(qū)小游園，營造良好公共活動空間；做好庭院綠化，實現(xiàn)駐地企業(yè)、機關(guān)單位、居民小區(qū)、居民小院全部綠化。四是中心街市建設(shè)。五是居住社區(qū)建設(shè)。新建居民小區(qū)的規(guī)劃布局、建筑立面、屋頂、色彩等應(yīng)體現(xiàn)小城鎮(zhèn)地域特色，并按城市居住小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配建綠地、建筑小品等，創(chuàng)建一批宜居社區(qū)。一是景觀風(fēng)貌整治。二是環(huán)境衛(wèi)生整治。通過采取全面整治、分片區(qū)整治、重點地段整治等多種推進方式，塑造體現(xiàn)鄉(xiāng)土特色、和諧統(tǒng)一的小城鎮(zhèn)整體形象。省里將制定“雙百”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和實施細則，對各市進行考核評價。（二）加大政策支持力度。中央預(yù)算內(nèi)補助投資、省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金以及其他專項補助資金要向重點鎮(zhèn)傾斜，街巷硬化、供水、供電設(shè)施、文體活動場所、中小學(xué)、衛(wèi)生院及綠化建設(shè)等資金和項目對重點鎮(zhèn)優(yōu)先予以安排。按照“一級政府、一級財政”的原則，加強重點鎮(zhèn)鎮(zhèn)級財政建設(shè)；新增地方經(jīng)常性財政收入及建設(shè)用地的出讓金除按國家和省有關(guān)政策規(guī)定的支出外，主要用于重點鎮(zhèn)發(fā)展。（三）強化培訓(xùn)學(xué)習(xí)。（四）創(chuàng)新總結(jié)經(jīng)驗。要精心設(shè)計、精心施工，建設(shè)精品工程。附件：2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單附件附件2011年全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)名單（21個）太原市清徐縣徐溝鎮(zhèn)太原市古交市馬蘭鎮(zhèn)大同市天鎮(zhèn)縣新平堡鎮(zhèn)大同市南郊區(qū)口泉鄉(xiāng)陽泉市盂縣南婁鎮(zhèn)長治市襄垣縣下良鎮(zhèn)長治市長治縣蘇店鎮(zhèn)晉城市陽城縣北留鎮(zhèn)晉城市沁水縣嘉峰鎮(zhèn)朔州市懷仁縣金沙灘鎮(zhèn)朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)晉中市介休市義安鎮(zhèn)晉中市太谷縣胡村鎮(zhèn)運城市聞喜縣東鎮(zhèn)運城市稷山縣翟店鎮(zhèn)忻州市繁峙縣砂河鎮(zhèn)忻州市寧武縣陽方口鎮(zhèn)臨汾市鄉(xiāng)寧縣管頭鎮(zhèn)臨汾市洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)呂梁市孝義市梧桐鎮(zhèn)呂梁市汾陽市杏花村鎮(zhèn)主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 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