【正文】 兵和軍轉(zhuǎn)干部、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)、民政福利企業(yè)及教育稅收等各項優(yōu)惠政策。（二）做好第二次農(nóng)業(yè)普查和經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)銜接工作 ；全面實施數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任問責(zé)制。（五）進一步深化統(tǒng)計改革，建立和組織實施各市縣、各行業(yè)GDP能耗指標(biāo)統(tǒng)計，加快綠色GDP核算研究，初步建立起省級綠色GDP核算體系框架。二十五、省工商行政管理局（一）進一步規(guī)范市場秩序。（四）進一步落實國家再就業(yè)政策，鼓勵下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等各類人員創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。年底前完成萬泉河流域規(guī)劃和紅嶺水庫項目建議書的編制。（三）做好松濤等灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。（五）抓好?？谑心隙山野?、陵水河陵城河段、三亞東河、澄邁縣東水港、大塘河山口段及文瀾江臨城段等江海堤防工程建設(shè)。加快推進全省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，促進跨部門信息資源的整合與共享；推進省直部門網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)建設(shè)，上半年完成所有行政審批事項的業(yè)務(wù)整理及相關(guān)制度的擬定工作，年底實現(xiàn)所有行政審批事項辦事指南網(wǎng)上公開以及首批試點單位審批事項網(wǎng)上辦理；提高政府網(wǎng)站的建設(shè)水平，加快推進省政府門戶網(wǎng)站第三次改版工作；推進黨政內(nèi)網(wǎng)應(yīng)用和各部門辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)完善辦公自動化系統(tǒng)通用軟件；深化信息技術(shù)應(yīng)用，加快社會各領(lǐng)域信息化進程，聯(lián)合農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，推動“電子農(nóng)務(wù)”的發(fā)展。（三）繼續(xù)改善政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為信息化快速發(fā)展提供保障。推進《海南省信息化建設(shè)條例》和《海南省無線電管理條例》立法進程。二十八、省林業(yè)局（一）切實抓好生態(tài)安全保護工作。全省全年新造城邊林2萬畝、路邊林1萬畝（500公里）、海邊林3萬畝。在確保森林生態(tài)得到保護的基礎(chǔ)上，高水平發(fā)展森林旅游。挖掘整理出一批林區(qū)傳奇故事和傳說，形成具有民族特色的景區(qū)文化。（二）建立和完善示范農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育省名牌農(nóng)產(chǎn)品,努力提高標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的示范效應(yīng)。（四）強化商品計量監(jiān)督管理，強化定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)的計量監(jiān)管，建立健全定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查機制。（六）建立健全醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域計量監(jiān)督機制，力爭實現(xiàn)縣級及縣級以下所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用強檢計量器具受檢率達到80%以上，地級及地級以上所屬醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在用強檢計量器具受檢率達到85%以上。三十、省食品藥品監(jiān)督管理局（一）繼續(xù)推進全省食品安全保障體系建設(shè)。繼續(xù)擴大農(nóng)村藥品配送中心的覆蓋面，在昌江等地設(shè)立新的農(nóng)村藥品配送中心，積極幫助已有配送中心按照 GSP 要求運作，提高經(jīng)營質(zhì)量管理水平。進一步完善 ADR監(jiān)測的組織機構(gòu)建設(shè)和人員配備，確保 ADR 監(jiān)測工作有較大進展。（六）重視中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（七）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）全面深化計劃生育獎勵扶助制度，繼續(xù)實施“少生快富”扶貧工程。（七）加強人口和計劃生育隊伍建設(shè)，不斷提高科學(xué)管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。抓緊制定《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃綱要》并全面推進落實。通過國內(nèi)外旅游規(guī)劃招標(biāo)，全力提高銅鼓嶺、石梅灣、棋子灣、海棠灣、五指山、尖峰嶺、吊羅山、霸王嶺等一批重要旅游資源開發(fā)規(guī)劃的現(xiàn)代化、國際化水平。加大執(zhí)法檢查力度，建立打擊旅游市場“四黑”綜合執(zhí)法檢查站制度，重點檢查、嚴(yán)厲打擊旅行社“零負(fù)團費”經(jīng)營以及旅行社要求或允許導(dǎo)游人員收取游客團費的違法行為。確保完成國家下達的各項安全生產(chǎn)控制指標(biāo)要求，力爭全省各類事故死亡人數(shù)比2005年下降3%。繼續(xù)在全省組織開展旅游景區(qū)景點項目（設(shè)施）的安全評估工作，研究制定海南省旅游安全管理規(guī)范，建立和完善對高危險性旅游項目的監(jiān)督管理制度。（二）完善國有膠園職工家庭承包經(jīng)營制度，建立企業(yè)與職工利益聯(lián)結(jié)機制。啟動橡膠外延發(fā)展戰(zhàn)略，落實柬埔寨、馬來西亞等地的橡膠基地建設(shè)項目。重點引進乙烯、PX、PTA 等產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點項目，大力開展油氣化工、漿紙產(chǎn)業(yè)鏈項目及其配套項目招商，積極推進石油儲備項目早日落戶。（三）以落實“十三大工程”建設(shè)和體制創(chuàng)新為重點，切實改善投資環(huán)境。（四）以落實搬遷安置和就業(yè)為重點，全面構(gòu)建和諧社會。全面推行搬遷安置居民合作醫(yī)療，進一步完善和規(guī)范現(xiàn)有生活救助保障措施，積極探索建立搬遷居民的養(yǎng)老保險體系。進一步健全和完善“三級聯(lián)防”、“三級調(diào)解”、警民協(xié)作、廠地共建的治安防范體系，提高整體協(xié)防能力，建設(shè)平安洋浦。（三）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“三集中”扶貧的戰(zhàn)略思路，全年計劃投入4665萬元，扶持修路178公里、建橋25座、涵洞131個，；建設(shè)飲水工程41宗，打井85眼，；建設(shè)田間水利設(shè)施7宗，解決5400畝農(nóng)田灌溉問題；，改善中小學(xué)校教學(xué)條件。全年計劃在中部山區(qū)扶持建設(shè)8個熱帶經(jīng)濟作物和水果種苗基地，在平原地區(qū)扶持3個種豬場，無償提供給貧困農(nóng)民優(yōu)質(zhì)種苗。舉辦各種形式的實用技術(shù)培訓(xùn)班，有重點地培育科技帶頭人和典型示范戶。（三）繼續(xù)加強“瓊沙3號”輪建造的跟蹤監(jiān)督工作，確保按設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，力爭今年11月按時交船。擴建永興島雨水蓄水池，擴大西沙雨水收集范圍，緩解島上人員用水難問題。利用豐富的太陽能資源是改善人民生活條件，促進經(jīng)濟繁榮和社會穩(wěn)定及生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑。但發(fā)展中仍存在不少問題，導(dǎo)致我省太陽能規(guī)?；门c全國還有較大的差距。在“十一五”期間，我省太陽能規(guī)?；靡〉蔑@著進展。各市、縣政府、各部門要提高對太陽能推廣利用工作的認(rèn)識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把推進我省太陽能規(guī)模化利用工作作納入重要議事日程，納入國民經(jīng)濟建設(shè)總體規(guī)劃之中。規(guī)劃力求有前瞻性、科學(xué)性，為社會投資主體參與太陽能產(chǎn)業(yè)投資提供依據(jù)，引導(dǎo)太陽能產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健、健康發(fā)展。（三）因地制宜，示范引路，穩(wěn)步推進。重點工作如下：、三亞市為我省太陽能規(guī)?；迷圏c市。，在具備條件的文明生態(tài)村搞太陽能利用試點，以豐富文明生態(tài)村建設(shè)的內(nèi)涵。、瓊海博鰲、?？谌f綠園等景區(qū)的公共照明、景觀燈，應(yīng)推廣應(yīng)用太陽能或太陽能與風(fēng)能互補照明、太陽能—風(fēng)能—LED互補照明。我省太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍處初期階段，產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模且獲益能力低，尚不具備市場競爭的能力。各市、縣政府要積極發(fā)展太陽能“光明工程”。（五）加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平。具體工作計劃如下： ，省建設(shè)廳、省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局等有關(guān)部門參與，支持。通過基地建設(shè)，形成太陽能利用產(chǎn)業(yè)鏈，為海南省及周邊地區(qū)太陽能推廣利用工作提供產(chǎn)業(yè)化的設(shè)備和技術(shù)支持。通過給用戶以一定比例補貼的辦法，鼓勵廣大農(nóng)民用戶采用太陽能系統(tǒng)解決自己的生活用電、用熱問題，逐步引導(dǎo)老百姓轉(zhuǎn)變觀念，消除等、靠、要思想，提高自我發(fā)展意識。國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、城鄉(xiāng)住房建設(shè)部等部門已劃撥專門資金、制定相關(guān)政策大力支持太陽能等可再生能源發(fā)展。（四）加大資金投入，鼓勵發(fā)展太陽能。、公共建筑工程要優(yōu)先考慮采用太陽能或太陽能與風(fēng)能互補照明、太陽能—風(fēng)能—LED互補照明、淺層地能。通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，摸索適合我省太陽能資源、地理氣候條件的集成技術(shù)體系和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立配套的政策措施體系，形成政府引導(dǎo)、市場推進的機制和模式。省直各有關(guān)部門要積極向國家申報太陽能規(guī)模化利用的示范項目，爭取獲得國家對我省開發(fā)利用太陽能等可再生能源在政策、技術(shù)、資金等方面的更大支持。各市、縣政府要加強對太陽能利用的宣傳推廣，開展節(jié)能減排生態(tài)理念、建筑應(yīng)用太陽能技術(shù)、健康生活方式等方面的教育活動，廣泛宣傳建筑節(jié)能、太陽能利用的先進經(jīng)驗，提高全社會對應(yīng)用太陽能技術(shù)的認(rèn)識，增強社會公眾的節(jié)能意識，營造關(guān)注節(jié)能、崇尚可再生能源利用、建設(shè)資源節(jié)約型社會的氛圍。省發(fā)展和改革委員會組織編制我省中長期太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。隨著我省的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，資源和環(huán)境面臨巨大的壓力。為進一步推動我省太陽能產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，推廣使用太陽能技術(shù)，開拓太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器、太陽能空調(diào)、太陽能照明等應(yīng)用市場，減少二氧化碳排放，保護大氣環(huán)境，經(jīng)研究，提出如下實施意見：一、推進太陽能規(guī)?；玫墓ぷ髂繕?biāo)根據(jù)國家提出的“十一五”期間城鎮(zhèn)新建建筑全面實施節(jié)能50%，“十一五”期末，太陽能等可再生能源應(yīng)用面積占新建建筑面積比例達25%以上的要求，依據(jù)我省太陽能資源條件，按照節(jié)能優(yōu)先、充分利用的原則，到2010年，全省利用太陽能、淺層地能面積占新建建筑面積比例達30%，其中海口達到50%。我省地理緯度低、大氣潔凈透明度好，太陽光照時間長，非常適宜發(fā)展太陽能產(chǎn)業(yè)。（六）做好《西南中沙群島志》的送審出版工作第二篇：海南省人民政府辦公廳文件海南省人民政府辦公廳文件瓊府辦〔2008〕135號海南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會省建設(shè)廳省科技廳關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)?；脤嵤┮庖姷耐ㄖ魇?、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：省發(fā)展和改革委員會、省建設(shè)廳、省科技廳制定的《關(guān)于推動海南省太陽能規(guī)模化利用的實施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。著力推進西沙永興島垃圾處理項目的建設(shè)。三十七、省西南中沙群島工委（辦事處）（一）積極創(chuàng)造條件，促進西沙旅游的開放和開發(fā)。重點扶持省技校、樂東、五指山、屯昌、瓊中、定安等市縣職業(yè)技能培訓(xùn)基地。制定省級扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批對貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶有較強帶動和輻射能力的省級扶貧龍頭企業(yè)。三十六、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（一）努力實現(xiàn)全省貧困人口減少1萬人、低收入人口減少3萬人，國家和省扶貧開發(fā)工作重點市縣農(nóng)民人均純收入達到2604元，比上年增加80元。積極籌建一所職業(yè)技術(shù)學(xué)校，與企業(yè)合辦一所國際學(xué)校，完成東部生活區(qū)的幼兒園、小學(xué)建設(shè)和搬遷區(qū)的小學(xué)建設(shè)。同時抓好居民的就業(yè)工作，建立引導(dǎo)就業(yè)的激勵機制，積極引進勞動密集型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)吸納本地勞動力，鼓勵居民就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。建立項目策劃、工程勘察與設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理和管理的新機制。全力推進 160 萬噸造紙、300 萬噸LNG、10 萬噸聚苯乙烯、大型修船、煉油助劑、金鹽加工、化學(xué)制劑、塑料制品、木材加工、印刷、物流等項目的開工建設(shè)。以場部小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托適當(dāng)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，有選擇、有重點地在城市、縣城周圍開發(fā)一批房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。（三）依法做好尚未確權(quán)的“爭議地”處置工作，年內(nèi)基本完成土地確權(quán)工作。（五）堅持科學(xué)發(fā)展觀，開展“安全生產(chǎn)月”活動，普及安全法律知識，提高群眾的安全意識。（二）圍繞我省新興工業(yè)發(fā)展以及“大企業(yè)進入、大項目帶動”的戰(zhàn)略，加強對重點新建、改擴建項目的跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)安全管理落實到位。（六）進一步提升我省旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，切實抓好旅游教育培訓(xùn)工作，創(chuàng)新旅游教育培訓(xùn)方法，采取多種形式加強對旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，力爭全省旅游人才庫和多層次旅游教育培訓(xùn)體系的建設(shè)取得新進展。進一步擴大區(qū)域旅游合作發(fā)展，配合有關(guān)部門做好旅游集團的組建工作，培植海南航母旅游企業(yè)，繼續(xù)引進帶客源、帶航線的國內(nèi)外主要客源區(qū)域的旅行商“落戶”海南，努力改變我省旅行社行業(yè)單一的目的地經(jīng)營方式。（三）加快南北旅游圈、東海岸旅游度假帶和中部生態(tài)旅游區(qū)等片區(qū)框架性規(guī)劃的步伐。計劃全年接待國內(nèi)外旅游者 1636 萬人次，實現(xiàn)旅游總收入138 億元，同比分別增長 %和 %，其中國際游客增幅 30%以上。（五）以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為載體，加強計劃生育服務(wù)站（所）建設(shè)，推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)向縱深發(fā)展。三十一、省人口和計劃生育局（一）準(zhǔn)確把握人口和計劃生育工作形勢，加快人口戰(zhàn)略研究步伐，全面推進綜合改革。引導(dǎo)推行《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》，加大力度推動中藥的現(xiàn)代化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。（五）逐步落實研發(fā)基地。加強企業(yè)監(jiān)督檢查和完善處方審核制度，做好藥品分類管理工作。（二）扎實推進兩網(wǎng)建設(shè)。（八）以抓好源頭、把好廠門為重點，抓好農(nóng)資、食品、建材、珠寶玉石等產(chǎn)品的專項整治，拓寬打假工作新領(lǐng)域。（五）開展商貿(mào)領(lǐng)域的計量專項整治工作，引導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域率先自律、誠信計量。（三）完善資源節(jié)約與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化工作。加大對中小企業(yè)的服務(wù)力度，加強市場準(zhǔn)入和認(rèn)證認(rèn)可工作，大力推行國際先進的質(zhì)量管理方法。在尖峰嶺、五指山、霸王嶺、吊羅山、黎母山等五大林區(qū)，建立一批生態(tài)型旅游賓館、度假村。全年培植熱帶花卉1萬畝，培育良種良苗15億株，發(fā)展珍貴樹種和鄉(xiāng)土樹種2萬畝，種植竹子2萬畝、藤3萬畝。（二）全年完成60萬畝漿紙林造林任務(wù)。（四）加強招商引資與對外宣傳。完善和落實信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，繼續(xù)落實現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，扶持企業(yè)發(fā)展。（二）繼續(xù)實施項目帶動戰(zhàn)略，培育和促進信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。完成龍?zhí)伶?zhèn)污水截流、三亞市污水管網(wǎng)工程建設(shè)，啟動海口污水截流工程、東方市污水處理廠工程建設(shè)，確保重點飲用水源地供水水質(zhì)達標(biāo)。（四）確保防風(fēng)防汛安全，減少災(zāi)害損失。（二）抓好供水工程建設(shè)，解決農(nóng)村 30 萬人飲水安全問題。二十六、省水務(wù)局（一）切實抓好大隆水庫建設(shè)，爭取年底 3 臺機組投入發(fā)電運行。（二）深入開展“紅盾護農(nóng)”行動，進一步加大農(nóng)資打假力度；繼續(xù)嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷的違法行為；加大對仿冒、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競爭行為的查處，嚴(yán)肅查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競爭的行為；規(guī)范和依法查處旅游市場的違法行為；強化流通領(lǐng)域商品的質(zhì)量監(jiān)測，對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)及手機質(zhì)量、售后服務(wù)進行有效監(jiān)管，維護生產(chǎn)和消費安 11 全。（六）完善經(jīng)濟運行監(jiān)測系統(tǒng)，及時對經(jīng)濟運行中的趨勢性和潛在傾向發(fā)出預(yù)警信息。（三）運用法律手段治理、規(guī)范統(tǒng)計工作，嚴(yán)厲查處拒報、瞞報、虛報統(tǒng)計資料的違法行為。（五）加快全省社保費征收信息化建設(shè)進程，力爭社保費征管信息系統(tǒng)在全省各征稽機構(gòu)投入運行。落實向社會公開承諾的各項納稅服務(wù)措施，規(guī)范納稅服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)納稅服務(wù)體系。引導(dǎo)農(nóng)村基層干部真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、用人要當(dāng)、為政要廉，決不吃拿卡要、與民爭利。繼續(xù)深化財政管理體制改革。進一步完善案件查處協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強公務(wù)員工資管理的文件精神，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定發(fā)放補貼津貼的行為。繼續(xù)糾正在征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問題。加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長效機制，切實解決損害群眾切身利益和投資者合法權(quán)益的突出問題。嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，重點查處醫(yī)藥衛(wèi)生、建設(shè)、