【正文】 各區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)本辦法統(tǒng)一公開組織招聘錄用，在各區(qū)、縣（市）流動(dòng)人口和出租房屋管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)流動(dòng)人口居住登記政策，協(xié)助公安、房產(chǎn)等行政管理部門對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋實(shí)施登記、管理等綜合服務(wù)的社會(huì)力量。第六條流動(dòng)人口協(xié)管員勞動(dòng)合同的期限為1年。第七條 根據(jù)暫住人口800:1的比例標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣（市）人民政府每年應(yīng)按上述條件和程序及時(shí)增補(bǔ)聘協(xié)管員。在采集信息時(shí)：認(rèn)真核對(duì)來(lái)長(zhǎng)人員提供的身份證件是否與其本人一致，注意發(fā)現(xiàn)偽造或冒用他人身份證件的人員，確保登記采集的各項(xiàng)信息正確無(wú)誤；督促來(lái)長(zhǎng)人員攜帶身份證（育齡婦女還需攜帶《婚育證明》）和住所證明及時(shí)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心（站）辦理相關(guān)證件。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安派出所報(bào)告：出租人將房屋出租給無(wú)合法身份證件人員居住的；出租人不按規(guī)定登記承租人員（包括同住人員）姓名、性別、身份證號(hào)碼、常住戶口所在地址的；出租人明知承租人（包括同住人）利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動(dòng)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的。督促承租人依法辦照、合法經(jīng)營(yíng)。第十二條公安派出所要充分調(diào)動(dòng)協(xié)管員的工作積極性，對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍要建立日?？己酥贫龋鶕?jù)《考核辦法》定期開展檢查，做到獎(jiǎng)罰有據(jù)，嚴(yán)格考核。任何單位和部門不得借調(diào)協(xié)管員從事與其職責(zé)任務(wù)無(wú)關(guān)的工作。第十八條協(xié)管員的勞動(dòng)報(bào)酬、用人單位需繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由各區(qū)、縣（市）人民政府納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保證（社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的個(gè)人繳費(fèi)部分由個(gè)人承擔(dān)）。市長(zhǎng)：譚仲池二〇〇六年九月十五日長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》的決定為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，市人民政府決定對(duì)《長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：一、增加一條，作為第六條：城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并依法組織聽證。四、第十八條改為第十九條，第二款修改為：規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個(gè)月。個(gè)人住宅建設(shè)還須征得居民委員會(huì)或村民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。八、第三十四條修改為：建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。十、第三十九條修改為：嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個(gè)人住宅建設(shè)，鼓勵(lì)城市舊區(qū)個(gè)人住宅外遷。不能及時(shí)拆遷或收購(gòu)的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。十三、增加一條作為第四十一條：建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對(duì)個(gè)人住宅實(shí)施拆遷，原住戶申請(qǐng)改、擴(kuò)建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個(gè)人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主 管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。十六、第四十七條改為第四十八條，修改為：建設(shè)工程正負(fù)零復(fù)驗(yàn)不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。本決定自公布之日起施行。第三條 市城市規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)城市規(guī)劃重大事項(xiàng)的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實(shí)施。規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。第二章城市規(guī)劃的編制和審批第八條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府審批并報(bào)市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)，隨規(guī)劃一并報(bào)批。城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的變更，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理第十五條 建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計(jì)任務(wù)書（可行性研究報(bào)告）報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書,其有效期為6個(gè)月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由。規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個(gè)月。第二十一條 國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)及附圖。第二十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個(gè)人必須服從。第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第二十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu) 筑物和道路、管線以及進(jìn)行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃行政主管部門審查時(shí)，對(duì)涉及相鄰房屋所有權(quán)人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場(chǎng)（庫(kù)），并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同時(shí)交付使用。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的，不得施工。第三十四條建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時(shí)換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。第三十六條 建設(shè)單位或個(gè)人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報(bào)規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。第三十八條 在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。個(gè)人住宅經(jīng)鑒定為危房，其改建嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關(guān)系無(wú)法征得相鄰方書面同意的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織拆遷或由政府收購(gòu)。第四十一條建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對(duì)個(gè)人住宅實(shí)施拆遷，原住戶申請(qǐng)改、擴(kuò)建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個(gè)人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的村民，不得申請(qǐng) 個(gè)人住宅建設(shè)。第四十五條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)建設(shè)臨時(shí)建設(shè)工程：（一）占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實(shí)施的；（二）影響城市道路交通的；（三）在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段；（四）侵占城市綠地、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、文物保護(hù)范圍或其他公共活動(dòng)場(chǎng)地的；（五）侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的；（六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場(chǎng)（庫(kù)）面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正；不能改正的，責(zé)令其異地建設(shè)。第五十一條 農(nóng)村個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處理或者協(xié)同國(guó)土資源行政管理部門處理。第五十三條 施工單位承接無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的規(guī)定進(jìn)行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會(huì)同建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對(duì)建筑施工企業(yè)作出行政處罰。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）因過(guò)錯(cuò)造成審批行為明顯不當(dāng)?shù)?；（二）故意拖延，不及時(shí)辦理審批事項(xiàng)的；（三）監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；（五）玩忽職守，徇私舞弊的。個(gè)人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。第六十一條辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。第六章附則第五十八條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。第五十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。第五十二條 設(shè)計(jì)單位違反修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)）進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。第四十九條 違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長(zhǎng)沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含副本）但擅自改變批準(zhǔn)的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不 改正的，依法強(qiáng)制改正。第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制臨時(shí)建設(shè)工程的審批。第四十二條房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)將房屋拆遷公告書面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)暫停辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建、改變房屋和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。第四十條城鎮(zhèn)居民個(gè)人住宅改、擴(kuò)建，不得超出其土地使用權(quán)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個(gè)人住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。除個(gè)人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報(bào)送竣工資料。第三十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件（要點(diǎn)），設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標(biāo)設(shè)計(jì)的，須報(bào)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。個(gè)人住宅建設(shè)還須征得居民委員會(huì)或村民委員會(huì)、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。第二十五條 城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學(xué)學(xué)校用地，任何單位和個(gè)人不得侵占和擅自改變用途；文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受讓方持國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本）后，方可辦理土地使用證。修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對(duì)修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準(zhǔn)自行失效。第十九條 建設(shè)單位或個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目用地申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件、圖紙等資料。省人民政府計(jì)劃行政主管部門及國(guó)家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的市、縣（市）人民政府規(guī)劃行 政主管部門提出審查意見，報(bào)省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。第十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案?？傮w規(guī)劃在報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府審批前，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。第十二條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級(jí)審批：（一）長(zhǎng)沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批；縣級(jí)設(shè)市城市的總體規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：（一）從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展的需要，使城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；（二）有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；（三）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然景觀；（四）與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理配置土地資源，節(jié)約用地，合理開發(fā)利用地下空間；（五）符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。第六條城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實(shí)施應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并依法組織聽證。實(shí)行委托管理的，其重要規(guī)劃須報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審查。第四條 市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法（2003年7月14日長(zhǎng)沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)2006年8 月16日《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于修改〈長(zhǎng)沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》修正）第一章總則第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。十八、第六十條改為第六十一條，修改為