【正文】 各區(qū)、縣（市）人民政府根據(jù)本辦法統(tǒng)一公開組織招聘錄用，在各區(qū)、縣（市）流動人口和出租房屋管理辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)宣傳有關(guān)流動人口居住登記政策，協(xié)助公安、房產(chǎn)等行政管理部門對流動人口和出租房屋實施登記、管理等綜合服務(wù)的社會力量。第六條流動人口協(xié)管員勞動合同的期限為1年。第七條 根據(jù)暫住人口800:1的比例標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)、縣（市）人民政府每年應(yīng)按上述條件和程序及時增補(bǔ)聘協(xié)管員。在采集信息時：認(rèn)真核對來長人員提供的身份證件是否與其本人一致，注意發(fā)現(xiàn)偽造或冒用他人身份證件的人員，確保登記采集的各項信息正確無誤；督促來長人員攜帶身份證（育齡婦女還需攜帶《婚育證明》）和住所證明及時到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)服務(wù)中心（站）辦理相關(guān)證件。發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向公安派出所報告：出租人將房屋出租給無合法身份證件人員居住的；出租人不按規(guī)定登記承租人員（包括同住人員）姓名、性別、身份證號碼、常住戶口所在地址的；出租人明知承租人（包括同住人）利用出租房屋進(jìn)行犯罪活動，不向公安機(jī)關(guān)報告的。督促承租人依法辦照、合法經(jīng)營。第十二條公安派出所要充分調(diào)動協(xié)管員的工作積極性，對協(xié)管員隊伍要建立日常考核制度，根據(jù)《考核辦法》定期開展檢查，做到獎罰有據(jù)，嚴(yán)格考核。任何單位和部門不得借調(diào)協(xié)管員從事與其職責(zé)任務(wù)無關(guān)的工作。第十八條協(xié)管員的勞動報酬、用人單位需繳納的社會保險費(fèi)由各區(qū)、縣（市）人民政府納入本級財政預(yù)算予以保證（社會保險費(fèi)的個人繳費(fèi)部分由個人承擔(dān)）。市長：譚仲池二〇〇六年九月十五日長沙市人民政府關(guān)于修改《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》的決定為進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，市人民政府決定對《長沙市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：一、增加一條，作為第六條：城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實施應(yīng)當(dāng)向社會公布，并依法組織聽證。四、第十八條改為第十九條，第二款修改為：規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個月。個人住宅建設(shè)還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。八、第三十四條修改為：建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。十、第三十九條修改為：嚴(yán)格控制城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的個人住宅建設(shè)，鼓勵城市舊區(qū)個人住宅外遷。不能及時拆遷或收購的，按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)辦理建設(shè)手續(xù)。十三、增加一條作為第四十一條：建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對個人住宅實施拆遷，原住戶申請改、擴(kuò)建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主 管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。十六、第四十七條改為第四十八條，修改為：建設(shè)工程正負(fù)零復(fù)驗不合格的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正。本決定自公布之日起施行。第三條 市城市規(guī)劃委員會負(fù)責(zé)城市規(guī)劃重大事項的決策，審查城市規(guī)劃的重要方案，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施。規(guī)劃行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)或指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。市直有關(guān)行政管理部門、各區(qū)人民政府應(yīng)配合市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。第二章城市規(guī)劃的編制和審批第八條 本市城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)組織或要求專業(yè)部門在城市總體規(guī)劃原則指導(dǎo)下編制各類專業(yè)規(guī)劃。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣（市）人民政府審批并報市人民政府規(guī)劃行政主管部門備案。城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計，隨規(guī)劃一并報批。城市分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的變更，須報原審批機(jī)關(guān)審批。第三章建設(shè)用地規(guī)劃管理第十五條 建設(shè)項目的選址和布局必須符合城市規(guī)劃，設(shè)計任務(wù)書（可行性研究報告）報請批準(zhǔn)時必須附有規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。規(guī)劃行政主管部門審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)項目選址意見書,其有效期為6個月；不符合城市規(guī)劃要求不予核發(fā)建設(shè)項目選址意見書的，應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)并說明理由。規(guī)劃行政主管部門核定建設(shè)用地規(guī)劃控制范圍，發(fā)出建設(shè)用地要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)在要點(diǎn)（定點(diǎn)）通知單有效期內(nèi)提交規(guī)劃設(shè)計文件及附圖，經(jīng)審查符合要求的，規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）,其有效期為6個月。第二十一條 國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同必須附具規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn)及附圖。第二十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市規(guī)劃作出調(diào)整城市用地的決定，任何單位和個人必須服從。第四章建設(shè)工程規(guī)劃管理第二十七條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu) 筑物和道路、管線以及進(jìn)行房屋外部裝修、設(shè)置城市小品，必須向規(guī)劃行政主管部門申請并取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。規(guī)劃行政主管部門審查時，對涉及相鄰房屋所有權(quán)人利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)綠地、停車場（庫），并與建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計，同步建設(shè)，同時交付使用。未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的，不得施工。第三十四條建筑工程竣工后，建設(shè)單位或個人應(yīng)告知規(guī)劃行政主管部門，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門檢查符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）規(guī)定的，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)及時換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（正本）。第三十六條 建設(shè)單位或個人改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建筑物外觀和使用性質(zhì)等內(nèi)容，必須報規(guī)劃行政主管部門及相關(guān)職能部門批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變。第三十八條 在二環(huán)線內(nèi)的主次干道及其他重要地段，不得新設(shè)架空線路。個人住宅經(jīng)鑒定為危房，其改建嚴(yán)重影響城市規(guī)劃，或者影響相鄰關(guān)系無法征得相鄰方書面同意的，應(yīng)當(dāng)及時組織拆遷或由政府收購。第四十一條建設(shè)單位取得土地使用權(quán)后未對個人住宅實施拆遷，原住戶申請改、擴(kuò)建的，規(guī)劃行政主管部門在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)書面告知土地使用權(quán)人，征求土地使用權(quán)人意見；但建設(shè)單位取得土地使用權(quán)已滿兩年且個人住宅系按原址、原面積、原高度、原使用性質(zhì)改建的，規(guī)劃行政主管部門可以不征求土地使用權(quán)人意見，直接辦理批準(zhǔn)手續(xù)。轉(zhuǎn)讓、出租住宅和住宅建筑面積已達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的村民，不得申請 個人住宅建設(shè)。第四十五條有下列情形之一的，不得批準(zhǔn)建設(shè)臨時建設(shè)工程：（一）占用城市道路紅線范圍內(nèi)的土地且影響近期規(guī)劃實施的；（二）影響城市道路交通的；（三）在近期將按規(guī)劃建設(shè)或已按規(guī)劃建成的區(qū)域或地段；（四）侵占城市綠地、廣場、公共停車場（庫）、文物保護(hù)范圍或其他公共活動場地的；（五）侵占城市高壓供電通信走廊、壓占城市地下管線或影響近期管線埋設(shè)的；（六）影響城市景觀、公共安全或者損害公共利益的。違反本辦法第二十九條之規(guī)定，未達(dá)到規(guī)劃行政主管部門審批要求的停車場（庫）面積的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)并限期改正，拒不改正的，依法強(qiáng)制改正；不能改正的，責(zé)令其異地建設(shè)。第五十一條 農(nóng)村個人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）建設(shè)的，由規(guī)劃行政主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)處理或者協(xié)同國土資源行政管理部門處理。第五十三條 施工單位承接無建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的建設(shè)工程進(jìn)行施工的或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）的規(guī)定進(jìn)行施工的，由規(guī)劃行政主管部門或者會同建設(shè)行政管理部門責(zé)令停止施工，并可建議頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)對建筑施工企業(yè)作出行政處罰。城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）因過錯造成審批行為明顯不當(dāng)?shù)?；（二）故意拖延，不及時辦理審批事項的；（三）監(jiān)督管理不力，造成嚴(yán)重后果的；（四）超越職權(quán)或者濫用職權(quán)的；（五）玩忽職守，徇私舞弊的。個人小型綜合用房建設(shè)參照本辦法辦理。第六十一條辦理行政許可的期限，按《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定執(zhí)行。第六章附則第五十八條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)、農(nóng)場、林場的城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，參照本辦法執(zhí)行。第五十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。第五十二條 設(shè)計單位違反修建性詳細(xì)規(guī)劃或者規(guī)劃設(shè)計條件（要點(diǎn)）進(jìn)行設(shè)計的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正。第四十九條 違反本辦法第三十六條之規(guī)定，擅自改變建筑物外觀和使用性質(zhì)的，按照《長沙市城市違法建設(shè)工程處理辦法》的規(guī)定處理。已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含副本）但擅自改變批準(zhǔn)的用地范圍或使用性質(zhì)的，由規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正；拒不 改正的，依法強(qiáng)制改正。第四十四條 規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格控制臨時建設(shè)工程的審批。第四十二條房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)將房屋拆遷公告書面通知規(guī)劃行政主管部門后，規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)暫停辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建、改變房屋和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。第四十條城鎮(zhèn)居民個人住宅改、擴(kuò)建，不得超出其土地使用權(quán)范圍。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，個人住宅建設(shè)必須符合城市規(guī)劃。在有條件的地方，應(yīng)規(guī)劃建設(shè)綜合溝。除個人住宅建設(shè)外，建設(shè)工程竣工后，應(yīng)按規(guī)定向城市建設(shè)檔案管理單位報送竣工資料。第三十二條 建設(shè)工程施工現(xiàn)場，必須設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公示牌，接受檢查監(jiān)督。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒有規(guī)劃設(shè)計條件（要點(diǎn)），設(shè)計單位不得承接設(shè)計任務(wù)，相關(guān)職能部門不得受理設(shè)計文件的審查。因特殊情況確需超出建筑容量控制指標(biāo)設(shè)計的，須報規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。個人住宅建設(shè)還須征得居民委員會或村民委員會、街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意。第二十五條 城市規(guī)劃確定的園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和中小學(xué)學(xué)校用地，任何單位和個人不得侵占和擅自改變用途；文物古跡、古樹名木、風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)、公路、鐵路、港口、機(jī)場等控制范圍，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。受讓方持國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（正本）后，方可辦理土地使用證。修建性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃總圖經(jīng)批準(zhǔn)后兩年內(nèi)未依法建設(shè)的，對修建性詳規(guī)和規(guī)劃總圖的批準(zhǔn)自行失效。第十九條 建設(shè)單位或個人申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證（副本）的，應(yīng)提交建設(shè)項目用地申請報告及有關(guān)文件、圖紙等資料。省人民政府計劃行政主管部門及國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項目，由項目所在地的市、縣（市）人民政府規(guī)劃行 政主管部門提出審查意見，報省人民政府規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。其他城市規(guī)劃由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)公布。第十三條 市、縣（市）人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案?？傮w規(guī)劃在報請上級人民政府審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查同意。第十二條城市規(guī)劃按下列規(guī)定分級審批：（一）長沙市總體規(guī)劃經(jīng)省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批；縣級設(shè)市城市的總體規(guī)劃報省人民政府審批。第十條 編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循下列原則：（一）從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市發(fā)展的需要，使城市發(fā)展規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；（二）有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；（三）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和自然景觀；（四）與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，合理配置土地資源，節(jié)約用地，合理開發(fā)利用地下空間；（五）符合城市防洪、排漬、抗震、消防、交通、人民防空建設(shè)等要求。第六條城市規(guī)劃的編制、調(diào)整和實施應(yīng)當(dāng)向社會公布，并依法組織聽證。實行委托管理的，其重要規(guī)劃須報市規(guī)劃行政主管部門審查。第四條 市、縣（市）人民政府規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理。長沙市城市規(guī)劃管理辦法（2003年7月14日長沙市人民政府發(fā)布，根據(jù)2006年8 月16日《長沙市人民政府關(guān)于修改〈長沙市城市規(guī)劃管理辦法〉的決定》修正）第一章總則第一條 為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，科學(xué)合理地制定城市規(guī)劃，保障城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。十八、第六十條改為第六十一條，修改為