xx省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實全國政府系統(tǒng)秘書長辦公廳主任(文件)
【正文】 需資金由省級財政承擔。要加強指導(dǎo)，科學(xué)論證，合理規(guī)劃，嚴格審批，循序漸進，做到積極穩(wěn)妥，防止一哄而起，導(dǎo)致新的生態(tài)破壞。 1逐步建立森林生態(tài)效益補償制度。 對已經(jīng)承包到戶、到人或到社會團體的山林，要本著尊重經(jīng)營者意愿和加快綠化的原則，保持承包、租賃關(guān)系的穩(wěn)定。對承包治理“四荒”的經(jīng)營業(yè)主、參與退耕還林的農(nóng)戶營造的生態(tài)林和經(jīng)濟林，要及時核發(fā)林權(quán)證，依法嚴格保護林權(quán)所有者的財產(chǎn)權(quán)，維護其合法權(quán)益。 1推進林業(yè)分類經(jīng)營改革。 1放手發(fā)展非公有制林業(yè)。統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的寬松環(huán)境。 干旱少雨是制約我省林業(yè)發(fā)展的主要技術(shù)難題。對在林業(yè)科技工作中做出突出貢獻的個人和單位要給予獎勵。對林業(yè)從業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)。 2落實林業(yè)建設(shè)任期目標管理責任制。各級組織部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把林業(yè)責任制的建立、落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。金融部門要繼續(xù)對林業(yè)實行長期限、低利息的信貸扶持政策，加強對各類林業(yè)工程和造林業(yè)主的信貸支持。 第12頁 共12頁。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作機構(gòu)是對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實施組織管理的最基層機構(gòu)，要充分發(fā)揮政策宣傳、資源管護、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織、科技推廣、林地林權(quán)糾紛調(diào)處和社會化服務(wù)等職能和作用。 2切實增加對林業(yè)的投入。省里對目前在各地實施的退耕還林、天然林資源保護、京津風沙源治理和“三北”防護林建設(shè)等林業(yè)重點工程，實行規(guī)劃、任務(wù)、資金、責任到縣（市、區(qū)）制度，由縣（市、區(qū)）政府負總責。 各級黨委和政府要充分認識加快林業(yè)發(fā)展的重要性，增強責任感、緊迫感和使命感，做到認識到位，精力到位，責任到位，政策到位，工作到位，推動林業(yè)跨越式發(fā)展。 適應(yīng)新形勢下林業(yè)建設(shè)工程化管理的需要，建立健全林業(yè)標準化體系，加強質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)，大力提高林業(yè)隊伍的素質(zhì)。 1充分發(fā)揮林業(yè)科技隊伍和科技人員在科技興林中的示范帶動作用。支持和鼓勵各類造林專業(yè)隊、造林公司和造林大戶的發(fā)展，鼓勵民營業(yè)主參與林業(yè)重點工程建設(shè)，享受重點工程投資等有關(guān)扶持政策。凡有能力的農(nóng)戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關(guān)團體的干部職工等，都可單獨或合伙參與林業(yè)開發(fā)，從事林業(yè)建設(shè)。商品林業(yè)區(qū)按基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進行管理，主要由市場配置資源，政府給予必要扶持。森林、林木和林地使用權(quán)可依法繼承、抵押、擔保、入股和作為合資、合作的出資或條件。長期無力或不積極采取措施造林綠化的，可接國家有關(guān)規(guī)定，提供給國有林場、部隊或其他單位進行植樹造林。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補償基金分別由省、市、縣各級政府承擔。高度重視野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)，逐步擴大保護面積。
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