構建稅收信用體系的理論思考與政策建議-閱讀頁
2024-09-30 23:34本頁面
【正文】 稅收信用評估數(shù)據(jù)建立稅收信用中介機構，也可以在商業(yè)性的信用公司，開辟稅收信用中介服務，還可以由納稅人自發(fā)地成立信用信息機構，以會員制的方式進行運作。加快稅收信用數(shù)據(jù)庫的建立，促進稅收信用的科學運作。 借鑒之四。我國信用管理和監(jiān)督，具體到稅務部門而言，就是要確立該行業(yè)的監(jiān)管主體，應該充分發(fā)揮稅務機關和納稅人信用協(xié)會的作用，開展稅收信用管理與應用研究，提出立法建議或接受委托研究立法，提出相關的信用管理法律草案；協(xié)調(diào)行業(yè)與政府及各方面的關系；制定稅收信用行業(yè)規(guī)劃、從業(yè)標準以及其他各種規(guī)章制度。建立稅收信用破產(chǎn)懲罰機制或與商業(yè)信用掛鉤機制，發(fā)揮稅收信用的效力。例如美國，其個人信用破產(chǎn)懲罰機制就充分體現(xiàn)在信用卡的使用上。我國在處理“稅收失信”事件時，也應當多管齊下，除建立稅收信用破產(chǎn)懲罰機制外，還要與商業(yè)信用掛鉤，進行全方位的信用破產(chǎn)懲罰，使得不講信用者或信用不佳者難以立足，難以生存。一是以稅收執(zhí)法中存在的問題來反映征稅信用情況；二是以納稅人的納稅情況如偷稅面、申報率、違法情況來判斷納稅信用狀況；三是以納稅人對稅務中介機構需求和稅務中介機構的違法的基本面來判斷分析稅收中介信用狀況。XX市國稅局共檢查戶數(shù)１２７５７戶，有問題戶數(shù)６８４８戶，％；而有問題戶數(shù)占整個稅務登記戶數(shù)的５％。而從偷稅方面看，XX市國稅局共查處偷稅納稅戶４４１２戶，占稅務登記戶數(shù)的３％；補稅、罰款、滯納金合計達５億多元，占整體組織稅收收入的 １％。％。 n bsp。有些稅務人員在稅收執(zhí)法過程中經(jīng)常以人情掛帥，把自己手中掌握的稅收執(zhí)法權當做謀取私利的工具，“８０７”等一批重大的惡性案件就是典型的表現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，我國２００１年共查出與國家稅法不符的涉稅文件１４５８份，其中稅務機關內(nèi)部文件３８７份，地方黨政和其他部門文件１０７１份。 我們認為，我國稅收 稅收信用等級進行評定和調(diào)整。從目前單一的出口退稅信用管理，向稅務稽查信用管理和日常稅收信用管理全方位擴展，實現(xiàn)從不同的稅收管理角度進行納稅信用管理逐步向綜合稅收信用管理過渡。從我國出口退稅分類管理來看，所謂的優(yōu)惠，沒有讓納稅人獲得實質(zhì)利益，并不足以起到激勵之功效。 國家對財政收入（其中稅款占有較大的比重）的使用一般通過國家預算來安排，而在具體的部門則通過政務公開等形式告知公眾。一是增加稅款使用的透明度，不僅要將財政預算延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，而且要將政府公共支出預算全過程納入監(jiān)督體系。今后，在部門預算生成后，應對所列項目進行實地考證、考核，根據(jù)效益情況篩選確定，預算下達后，則對資金到位和使用情況進行跟蹤問效，款項走到哪兒，監(jiān)督就跟到哪兒。三是大力懲處貪污腐敗行為，保證稅款安全。 由于市場經(jīng)濟文化與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟文化的沖撞，以及當前信用管理尚未形成體系，對于“失信者”尚未有有效的約束懲罰機制。因此，建立失信懲罰機制的問題亟待解決。對這些企業(yè)，稅務機關應加強征收管理，加大稽查和監(jiān)督力度。三是建立稅收信息不實企業(yè)公告制度，在地市級稅務部門的網(wǎng)頁上公布，或者定期在辦稅服務廳公布，供公眾隨時查 詢，接受全社會的監(jiān)督?？傊?，要建立納稅信用檔案，公開信用信息，以落實信用機制
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