6稅收信息化思考-閱讀頁
2024-09-25 21:25本頁面
【正文】 稅收信息化建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)稅收信息化發(fā)展目標的根本途徑。要加快稅收信息化建設(shè)，實現(xiàn)五個基本目標，首先必須以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷擴展信息技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度，促進稅收信息化技術(shù)平臺的不斷提升。應(yīng)實行“三網(wǎng)并重、三網(wǎng)聯(lián)通”的策略，即：既要建設(shè)從國家稅務(wù)總局到省、市、縣國地稅相通的內(nèi)部網(wǎng)，又要重視加強與政府部門相連的外部網(wǎng)、與internet相連的社會公眾網(wǎng)的建設(shè)，以最大限度實現(xiàn)全社會信息資源共享。首先需要將業(yè)務(wù)需求與軟件開發(fā)有機地結(jié)合起來，在充分對需求進行分析與交互的基礎(chǔ)上再進行軟件開發(fā)；其次應(yīng)主要采用三層體系結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)系統(tǒng)與分析系統(tǒng)相互剝離；再次在軟件技術(shù)框架的確定和技術(shù)路線的選擇上要保證信息系統(tǒng)的實用性、安全性、擴展性和兼容性。它包括軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的升級和擴容，以及已有數(shù)據(jù)資源的整理、遷移和組織。 （4）強化信息技術(shù)在優(yōu)化納稅服務(wù)中的應(yīng)用。要滿足構(gòu)建電子政府的要求，不斷適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展對稅收工作的需要，盡快建立網(wǎng)上服務(wù)渠道，以用戶即納稅人為中心，引進“客戶關(guān)系管理”技術(shù)，①為納稅人提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上獲取稅務(wù)信息及政策法規(guī)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴舉報等服務(wù)。在信息化條件下，管理創(chuàng)新的空間很廣，方式很多，通過建立網(wǎng)絡(luò)化管理監(jiān)控平臺，實現(xiàn)信息技術(shù)支撐下的“虛擬管理”就是一種較為先進的管理創(chuàng)新方式。通過對上述稅收征管、行政管理、干部行為等各個方面的管理監(jiān)控，可以實現(xiàn)決策層、管理層和操作層數(shù)據(jù)信息的有機整合，形成信息技術(shù)基礎(chǔ)上的綜合管理后臺，從而改變管理和決策過程的整體狀況和結(jié)構(gòu)。在采用現(xiàn)代化信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)支撐技術(shù)平臺的同時，要將更多的注意力用于數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用上。為加強數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可在全國設(shè)立若干個數(shù)據(jù)處理中心，通過安全、暢通的網(wǎng)絡(luò)，保障各級稅務(wù)部門與數(shù)據(jù)處理中心實時交換信息；數(shù)據(jù)處理中心再與外部網(wǎng)絡(luò)平臺（工商、海關(guān)、公安、統(tǒng)計等）實現(xiàn)良好的數(shù)據(jù)共享。 （四）堅持稅收信息化建設(shè)與綜合改革相結(jié)合，建立與信息化相適應(yīng)的業(yè)務(wù)、機構(gòu)、制度體系 推進信息化的過程本身是一場改革，堅持稅收信息化建設(shè)與綜合改革相結(jié)合，就是要通過信息化支撐，重新設(shè)計、整合稅收征管、行政管理的業(yè)務(wù)流程，重組組織機構(gòu)，從而獲得績效改善的躍進，實現(xiàn)稅收工作的標準化、規(guī)范化和稅務(wù)機構(gòu)的扁平化。首先，要通過征管改革、行政管理改革，加快業(yè)務(wù)流程重組。改革的目標是“三化”：集中化：征管機構(gòu)上可采取稅款集中征收、信息集中處理、硬件集中管理模式，盡量精簡機構(gòu)。因為多層級的組織機構(gòu)容易導(dǎo)致執(zhí)法隨意性大，信息采集、匯總、傳遞過程中也容易出現(xiàn)信息失真、衰減等現(xiàn)象。專業(yè)化：通過征管查專業(yè)化運作，使職責(zé)明晰、環(huán)環(huán)相扣、流水線作業(yè)，有利于加強規(guī)范化管理，促進信息化建設(shè)。在信息化建設(shè)中，堅持以人為本的觀念，營造一個好的信息化人文環(huán)境至關(guān)重要。 第12頁 共12頁
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