6稅收信息化思考-wenkub
2024-09-25 21 本頁(yè)面
【正文】 深度開發(fā)和利用信息資源，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造、文化重塑，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過(guò)程。在稅收信息化的推進(jìn)過(guò)程中，各地按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署，在加快稅收信息化建設(shè)特別是信息化的軟硬件和基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是，在稅收信息化建設(shè)中，人們對(duì)稅收信息化的內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)尚缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。這一定義至少應(yīng)包含以下內(nèi)涵：稅收信息化是稅務(wù)管理改革與信息技術(shù)運(yùn)用相互結(jié)合和互相促進(jìn)的過(guò)程，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在稅務(wù)管理中廣泛地采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段；稅收信息化是個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過(guò)程，同時(shí)也是個(gè)管理創(chuàng)新的過(guò)程，將引發(fā)管理變革，推動(dòng)建立與之相適應(yīng)的人文觀念、組織模式、管理方式和業(yè)務(wù)流程；稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過(guò)信息資源開發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能；稅收信息化是以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，它既是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力，又是管理現(xiàn)代化有機(jī)的組成部分，因而稅收信息化不僅包括稅收征管業(yè)務(wù)的信息化，還應(yīng)包括稅務(wù)行政管理的信息化。重技術(shù)，輕管理。重信息系統(tǒng)應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源管理。 誤區(qū)三。但大部分建設(shè)要么突出征管業(yè)務(wù)而弱化行政管理或其它的信息化建設(shè)，要么重自身的封閉式開發(fā)，缺乏與上級(jí)機(jī)關(guān)、外部門及社會(huì)的信息一體化建設(shè)，造成目前各自為政、信息資源割據(jù)的狀況，不能形成合力，制約了稅收信息化建設(shè)整體水平的提高。確立稅收信息化發(fā)展目標(biāo)，一方面要遵循信息化自身發(fā)展規(guī)律，另一方面又要立足當(dāng)前稅收工作對(duì)信息化所提出的工作要求。 （三）服務(wù)目標(biāo) 當(dāng)前，稅務(wù)管理工作正在適應(yīng)加入wto和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，從“監(jiān)控打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，而服務(wù)的廣度、深度和含量也需要通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)手段得以提升。 （五）流程再造目標(biāo) 稅收信息化并不是傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式與信息技術(shù)的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是在轉(zhuǎn)換職能過(guò)程中，利用信息技術(shù)手段，改革現(xiàn)有的管理方式，打破各級(jí)管理部門的組織界限、工作流程的繁瑣性與官僚主義，用最快捷的電子方式在上下級(jí)之間、內(nèi)外部門橫向之間傳遞信息。為此，我們認(rèn)為稅收信息化建設(shè)在實(shí)施策略的選擇上應(yīng)堅(jiān)持以下“五個(gè)結(jié)合”： （一）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提升信息化建設(shè)的技術(shù)平臺(tái) 技術(shù)平臺(tái)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，技術(shù)創(chuàng)新始終是推動(dòng)信息化發(fā)展的原動(dòng)力。 （2）運(yùn)用科學(xué)的軟件系統(tǒng)。應(yīng)在主題化模型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘和智能信息等技術(shù)，逐步建設(shè)集成化智能型稅務(wù)信息資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集、信息抽取和知識(shí)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上稅務(wù)管理由信息化管理向知識(shí)化管理的躍升，實(shí)現(xiàn)信息向知識(shí)的轉(zhuǎn)化。 （二）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與管理創(chuàng)新相結(jié)合，拓展信息化支撐下的管理手段和方式
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