6稅收信息化思考(已修改)
2025-09-20 21:25 本頁(yè)面
【正文】 稅收信息化思考 走科技加管理之路，加快稅收信息化建設(shè)，是當(dāng)前稅收工作的重要任務(wù)。在稅收信息化的推進(jìn)過程中，各地按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署，在加快稅收信息化建設(shè)特別是信息化的軟硬件和基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。但是，在稅收信息化建設(shè)中，人們對(duì)稅收信息化的內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)尚缺乏清晰的認(rèn)識(shí)。如何在深刻把握信息化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確定位稅收信息化的發(fā)展目標(biāo)，并據(jù)此選擇適當(dāng)?shù)亩愂招畔⒒瘜?shí)施策略，是當(dāng)前需要從戰(zhàn)略上思考和研究的重要課題。 一、對(duì)稅收信息化內(nèi)涵的認(rèn)識(shí) 一般來說，作為一個(gè)發(fā)展過程的信息化，至少包括三層含義：一是利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造生產(chǎn)方式，大幅度提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；二是利用信息技術(shù)強(qiáng)化信息采集、處理、傳輸、存儲(chǔ)和信息資源的使用，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)的效能；三是利用現(xiàn)代信息技術(shù)使管理方式發(fā)生根本性變革，影響和促進(jìn)人類發(fā)展和進(jìn)步。 根據(jù)信息化本身內(nèi)涵和近幾年稅收信息化發(fā)展實(shí)踐，我們認(rèn)為稅收信息化應(yīng)定義為：是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理，深度開發(fā)和利用信息資源，提高管理、監(jiān)控、服務(wù)水平，并由此推動(dòng)稅務(wù)部門業(yè)務(wù)重組、流程再造、文化重塑，進(jìn)而推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)的綜合過程。這一定義至少應(yīng)包含以下內(nèi)涵：稅收信息化是稅務(wù)管理改革與信息技術(shù)運(yùn)用相互結(jié)合和互相促進(jìn)的過程，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在稅務(wù)管理中廣泛地采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段；稅收信息化是個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過程，同時(shí)也是個(gè)管理創(chuàng)新的過程，將引發(fā)管理變革，推動(dòng)建立與之相適應(yīng)的人文觀念、組織模式、管理方式和業(yè)務(wù)流程；稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能；稅收信息化是以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，它既是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力，又是管理現(xiàn)代化有機(jī)的組成部分，因而稅收信息化不僅包括稅收征管業(yè)務(wù)的信息化，還應(yīng)包括稅務(wù)行政管理的信息化。 需要指出的是，由于我國(guó)稅收信息化建設(shè)始于20世紀(jì)80年代，起步相對(duì)較晚，并且當(dāng)時(shí)主要局限于應(yīng)用計(jì)算機(jī)模擬并替代手工操作（如用于計(jì)會(huì)部門產(chǎn)生報(bào)表、用于計(jì)算機(jī)開具稅票等），因而在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，人們對(duì)稅收信息化的認(rèn)識(shí)偏重于工具層面。隨著1994年分稅制改革的實(shí)施，特別是1995年底國(guó)家稅務(wù)總局提出征管改革的目標(biāo)模式后，各地以征管信息化建設(shè)為突破口在稅收信息化建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的探索，對(duì)稅收信息化內(nèi)涵和規(guī)律也逐漸有了一些新的認(rèn)識(shí)，但是仍有不少人對(duì)稅收信息化的認(rèn)識(shí)偏重于技術(shù)層面。由于對(duì)稅收信息化的深刻內(nèi)涵缺乏全面、正確的把握，因而導(dǎo)致在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上存在不少誤區(qū)，制約了稅收信息化的進(jìn)一步發(fā)展： 誤區(qū)一。重技術(shù)，輕管理。實(shí)踐中許多地方對(duì)技術(shù)比較注重，似乎更熱衷于投資購(gòu)買硬件設(shè)備和大量的軟件開發(fā)，而對(duì)系統(tǒng)需求的整體分析研究不夠，對(duì)信息化過程中的管理問題重視
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