6稅收信息化思考-wenkub.com
2024-09-25 21:25 本頁面
【正文】 在信息化建設(shè)中，堅持以人為本的觀念，營造一個好的信息化人文環(huán)境至關(guān)重要。因為多層級的組織機(jī)構(gòu)容易導(dǎo)致執(zhí)法隨意性大，信息采集、匯總、傳遞過程中也容易出現(xiàn)信息失真、衰減等現(xiàn)象。首先，要通過征管改革、行政管理改革，加快業(yè)務(wù)流程重組。為加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用，可在全國設(shè)立若干個數(shù)據(jù)處理中心，通過安全、暢通的網(wǎng)絡(luò)，保障各級稅務(wù)部門與數(shù)據(jù)處理中心實時交換信息；數(shù)據(jù)處理中心再與外部網(wǎng)絡(luò)平臺（工商、海關(guān)、公安、統(tǒng)計等）實現(xiàn)良好的數(shù)據(jù)共享。通過對上述稅收征管、行政管理、干部行為等各個方面的管理監(jiān)控，可以實現(xiàn)決策層、管理層和操作層數(shù)據(jù)信息的有機(jī)整合，形成信息技術(shù)基礎(chǔ)上的綜合管理后臺，從而改變管理和決策過程的整體狀況和結(jié)構(gòu)。要滿足構(gòu)建電子政府的要求，不斷適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展對稅收工作的需要，盡快建立網(wǎng)上服務(wù)渠道，以用戶即納稅人為中心，引進(jìn)“客戶關(guān)系管理”技術(shù)，①為納稅人提供網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載表格、網(wǎng)上獲取稅務(wù)信息及政策法規(guī)、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴舉報等服務(wù)。它包括軟硬件及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的升級和擴(kuò)容，以及已有數(shù)據(jù)資源的整理、遷移和組織。應(yīng)實行“三網(wǎng)并重、三網(wǎng)聯(lián)通”的策略，即：既要建設(shè)從國家稅務(wù)總局到省、市、縣國地稅相通的內(nèi)部網(wǎng)，又要重視加強(qiáng)與政府部門相連的外部網(wǎng)、與internet相連的社會公眾網(wǎng)的建設(shè)，以最大限度實現(xiàn)全社會信息資源共享。在這個過程中，注重按照信息化發(fā)展規(guī)律，采取相應(yīng)的實施策略，既是保證稅收信息化建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)稅收信息化發(fā)展目標(biāo)的根本途徑。稅收信息化的一個重要目標(biāo)，就是要通過加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強(qiáng)化信息的網(wǎng)上發(fā)布和傳輸，消除“信息割據(jù)”、“信息壁壘”等，加強(qiáng)信息的流動和共享，緩解稅務(wù)管理中客觀存在的信息不對稱矛盾。通過建立內(nèi)聯(lián)外通、上下貫通的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、審批信息的網(wǎng)上傳遞，從而使稅務(wù)系統(tǒng)上級機(jī)關(guān)能夠監(jiān)控下級機(jī)關(guān)，決策層、管理層可以監(jiān)控一線操作層的行為，稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠監(jiān)控納稅人的經(jīng)濟(jì)活動和稅源異動情況，從而有效實現(xiàn)管理目標(biāo)。 二、稅收信息化的發(fā)展目標(biāo) 稅收信息化的發(fā)展目標(biāo)，既是稅收信息化建設(shè)工作的努力方向，又是衡量稅收信息化建設(shè)是否取得成效的重要標(biāo)尺。近年來，一些地區(qū)的稅務(wù)機(jī)關(guān)也進(jìn)行了行政管理、輔助決策系統(tǒng)以及外部網(wǎng)站的建設(shè)，稅收信息化逐漸發(fā)展到包含各個方面的信息化。有的信息技術(shù)應(yīng)用，往往只停留于輔助管理、加快處理速度、減少差錯或節(jié)省成本等表層作用，對如何把數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為信息，把信息轉(zhuǎn)化為知識，以滿足不同層次使用者的信息需要研究不多，致使稅收信息化沒有真正發(fā)揮其潛在功效。 誤區(qū)二。由于對稅收信息化的深刻內(nèi)涵缺乏全面、正確的把握，因而導(dǎo)致在認(rèn)識和實踐上存在不少誤區(qū)，制約了稅收信息化的進(jìn)一步發(fā)展： 誤區(qū)一。 根據(jù)信息化本身內(nèi)涵和近幾年稅收信息化發(fā)展實踐，我們認(rèn)為稅收信息化應(yīng)定義為：是將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理，
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