6稅收信息化思考(編輯修改稿)
2024-09-25 21:25 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，決策層、管理層可以監(jiān)控一線操作層的行為，稅務(wù)機關(guān)能夠監(jiān)控納稅人的經(jīng)濟活動和稅源異動情況，從而有效實現(xiàn)管理目標(biāo)。 （三）服務(wù)目標(biāo) 當(dāng)前，稅務(wù)管理工作正在適應(yīng)加入wto和社會轉(zhuǎn)型的新形勢，從“監(jiān)控打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，而服務(wù)的廣度、深度和含量也需要通過創(chuàng)新技術(shù)手段得以提升。確立服務(wù)目標(biāo)，就是要通過廣泛應(yīng)用先進的信息技術(shù)，提高稅務(wù)機關(guān)為納稅人、為社會各界服務(wù)的水平，以低成本將稅務(wù)機關(guān)已建立的信息公路和信息資源延伸到納稅人和社會，實現(xiàn)開放式管理和服務(wù)。 （四）信息共享目標(biāo) 在稅務(wù)管理領(lǐng)域，客觀地、大量地存在著信息不對稱，稅務(wù)機關(guān)上下級之間、稅務(wù)機關(guān)與納稅人之間的信息不對稱，極易導(dǎo)致納稅人與稅務(wù)機關(guān)的博弈以及稅務(wù)人員的尋租行為。稅收信息化的一個重要目標(biāo)，就是要通過加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、強化信息的網(wǎng)上發(fā)布和傳輸，消除“信息割據(jù)”、“信息壁壘”等，加強信息的流動和共享，緩解稅務(wù)管理中客觀存在的信息不對稱矛盾。 （五）流程再造目標(biāo) 稅收信息化并不是傳統(tǒng)稅務(wù)管理模式與信息技術(shù)的簡單結(jié)合，而是在轉(zhuǎn)換職能過程中，利用信息技術(shù)手段，改革現(xiàn)有的管理方式，打破各級管理部門的組織界限、工作流程的繁瑣性與官僚主義，用最快捷的電子方式在上下級之間、內(nèi)外部門橫向之間傳遞信息。這種方式的變革，必然會帶來業(yè)務(wù)重組、組織架構(gòu)和文化觀念的重構(gòu)。 三、稅收信息化建設(shè)的實施策略 從稅收信息化的內(nèi)涵和發(fā)展目標(biāo)可以看出，稅收信息化建設(shè)是一個不斷積累、不斷發(fā)展的動態(tài)過程，一般要經(jīng)歷工具信息化、事務(wù)信息化、管理信息化直至組織信息化四個不同層次的建設(shè)階段。在這個過程中，注重按照信息化發(fā)展規(guī)律，采取相應(yīng)的實施策略，既是保證稅收信息化建設(shè)取得成效的關(guān)鍵，也是實現(xiàn)稅收信息化發(fā)展目標(biāo)的根本途徑。為此，我們認為稅收信息化建設(shè)在實施策略的選擇上應(yīng)堅持以下“五個結(jié)合”： （一）堅持稅收信息化建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提升信息化建設(shè)的技術(shù)平臺 技術(shù)平臺是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺，技術(shù)創(chuàng)新始終是推動信息化發(fā)展的原動力。要加快稅收信息化建設(shè)，實現(xiàn)五個基本目標(biāo)，首先必須以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，不斷擴展信息技術(shù)的應(yīng)用廣度和深度，促進稅收信息化技術(shù)平臺的不斷提升。當(dāng)前稅收信息化建設(shè)應(yīng)把技術(shù)創(chuàng)新的重點放在以下幾個方面： （1）建設(shè)開放式信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)實行“三網(wǎng)并重、三網(wǎng)聯(lián)通”的策略，即：既要建設(shè)從國家稅務(wù)總局到省、市、縣國地稅相通的內(nèi)部網(wǎng)，又要重視加強與政府部門相連的外部網(wǎng)、與internet相連的社會公眾網(wǎng)的建設(shè)，以最大限度實現(xiàn)全社會信息資源共享。 （2）運用科學(xué)的軟件系統(tǒng)。首先需要將業(yè)務(wù)需求與軟件開發(fā)有機地結(jié)合起來，在充分對需求進行分析與交互的基礎(chǔ)上再進行軟件開發(fā)；其次應(yīng)主要采用三層體系結(jié)構(gòu)，把生產(chǎn)系統(tǒng)與分析系統(tǒng)相互
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