【正文】 運行質(zhì)量和效益。堅持以科學的發(fā)展觀為指導，科學制定水路交通發(fā)展“十一五”規(guī)劃，努力實現(xiàn)**港航海事經(jīng)濟由“基本緩解”向“總體適應”跨越。以市委市政府提出的“工業(yè)興市”為原則，以港口立市為先導，以**港成為國家一類口岸為目標，加快中心XX縣區(qū)港口資源的整合和港埠經(jīng)營企業(yè)總體實力壯大的步伐，走科學含量高，能源消耗低，經(jīng)濟效益好的發(fā)展之路，使**港成為名符其實的長江中游重要港口城市，成為“兩湖平原”信息和物流中心。加快航道等級化建設、港口建設和運輸船舶更新步伐，鼓勵和支持社會資本進入港口建設、造船業(yè)和船舶運輸業(yè)。 三是堅持改革創(chuàng)新，提高行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。突出質(zhì)量在水運發(fā)展的基礎地位，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的新型道路。 圍繞“振興湖北水運工程”，建設“以人為本”的服務型**港航海事系統(tǒng)。 二是轉(zhuǎn)變職能、改進作風，提高效率，模糊“管理者”“被管理者”概念，樹立管理就是服務的宗旨。 三是依法行政、整肅隊伍，提升依法行政能力。深入推進執(zhí)法“四制”建設，清理查處行政不作為，行政亂作為等問題。提高執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，開發(fā)人才資源，鼓勵執(zhí)法人員再深造，提高再教育，打造一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍。 一是加強思想政治建設，不斷鞏固馬克思列寧主義在意識形態(tài)領域的指導地位，結(jié)合保持黨員先進性教育活動，堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨組織、全體黨員和教育廣大職工，夯實系統(tǒng)團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗的共同思想基礎。打造“誠信港航海事系統(tǒng)”。始終堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握正確的輿論導向，在全系統(tǒng)形成積極向上、生動和諧的主流輿論。 三是繼續(xù)把“精品”工程作為系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)來抓。 促進行業(yè)發(fā)展和諧有序 一是深化改革，進一步擴大改革成果?？h一級站房設置要打破行政局限，按照管理職能和地域條件合理布局。實施“人才興航”戰(zhàn)略，引進工程、船檢、財務、法律及管理等專業(yè)技術人才，避免隊伍的“近親繁殖”，打造一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍。 二是加強行業(yè)的保障體系建設，關愛弱勢群體。建立完善市縣兩級救助體系，繼續(xù)開展“1+1”和“1+1幫1”主題活動，重點解決特困戶、特困職工的生活困難。繼續(xù)深入開展行風評議的活動，下重拳治理水上“三亂”。努力探索事業(yè)單位實行企業(yè)化管理模式，正確處理效率與公平的關系。繼續(xù)深化部門預算管理和費收財務的“收支二條線”管理。 三、在四位一體的整體推進中，謀求構(gòu)建和諧港航海事的發(fā)展動力。 搶抓機遇，推進市場生態(tài)圈建設，謀求**港航海事發(fā)展的經(jīng)濟動力。省委省政府已把振興湖北水運列入政府重要工作，省交通廳根據(jù)“中部崛起，交通先行”戰(zhàn)略，提出了“水陸并舉”的交通發(fā)展新思路，并將“水運振興工程”列入全年和今后一個時期的交通發(fā)展主要工作任務。結(jié)合**實際，**市委市政府提出了“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出將**市建成“兩湖平原”信息中心和物流中心，結(jié)合兩沙運河、江漢平原航道網(wǎng)四級航道建設，輔之的建設武漢航運中心為龍頭，加快武漢、宜昌、**、黃石等主要港口建設和技術改造，貨運船舶標準化、大型化、專業(yè)化，客運船舶旅游化、快速化、舒適化、水運信息化建設，**的水運市場開放性、活躍性凸現(xiàn)，因此，我們要堅定不移地實施市場帶動戰(zhàn)略，實施大開發(fā)，促進大發(fā)展，堅持把市場項目推進作為抓發(fā)展和調(diào)整的載體來抓，全方位、大力度推進市場項目建設，把發(fā)展是硬道理硬在抓市場和項目上，切實做到經(jīng)濟工作市場化，市場工作目標化，目標任務責任化，形成市場生態(tài)圈，其蘊含的強大發(fā)展動力就在其中了。 **港航海事系統(tǒng)表面是經(jīng)濟的落后，實質(zhì)上是改革的落后、思想觀念的落后，體制機制上的落后。 一是精簡機構(gòu)，精干主體，減少管理層次，降低顯性成本。 三是把握方向，認清形勢，用足、用活、用好政策，把握機遇，降低機會成本。構(gòu)架水運工程質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、水運行政服務等“三個體系”，提高和落實水運適應經(jīng)濟發(fā)展需求、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務、依法監(jiān)管、應急處置等“五種能力”。努力變“管理型機關”為“服務型機關”，變“官僚型機構(gòu)”為“親切型機構(gòu)”，形成原動力。 行業(yè)的精神文明創(chuàng)建。研究發(fā)展的理論也不僅僅是開了幾個研討會，出了幾篇論文，而是如何用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學的發(fā)展觀指導行業(yè)的發(fā)展之道。我們橫向看，周邊的安徽、重慶、湖南運力發(fā)展突飛猛進，港航基礎設施建設如火如荼，縱向比，武漢、黃石、宜昌集裝箱吞吐一年一個臺階，沿海業(yè)務取得突破，規(guī)費征收實現(xiàn)翻番，認真思考一下，不難看出，誰對理論理解得深，誰的措施就得力，發(fā)展就快。 第19頁 共19頁