【正文】 建設(shè)和諧**港航海事，如果缺少理論指導(dǎo)，缺少精神支撐，缺少政策研究，缺少得力措施，發(fā)展動(dòng)力就不會(huì)強(qiáng)。發(fā)展要有科學(xué)的思想理論指導(dǎo)，要有積極向上的精神，要有正確的政策措施和務(wù)實(shí)的發(fā)展之道，三者互為支撐，形成一種良性的生態(tài)體系，方能整體協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。不單是樹幾個(gè)典型、建幾個(gè)示范文明崗口、立幾面旗幟，而是激勵(lì)行業(yè)積極向上的一種信念，一種精神，營造發(fā)展的氛圍。 三、認(rèn)真研究發(fā)展理論，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建，謀求**港航海事發(fā)展的思想和精神動(dòng)力。管得少才能管理好，“無為”才能達(dá)到“有治”。 今后一段時(shí)期，**港航海事管理機(jī)構(gòu)的著力點(diǎn)應(yīng)是。 二是充實(shí)發(fā)展力量，將發(fā)展兼知識(shí)型干部落實(shí)到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高行政效率，降低隱性成本。我們必須增強(qiáng)改革和創(chuàng)新意識(shí)，做到心系改革，言談發(fā)展，行為創(chuàng)新。 全方位轉(zhuǎn)變管理職能，寓管理于服務(wù)，謀求**港航海事發(fā)展的原動(dòng)力。誠然必將激活水運(yùn)這個(gè)大市場。 當(dāng)前，國家領(lǐng)導(dǎo)人和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)對水運(yùn)發(fā)展多次作出重要指示，提出要重視港口、水運(yùn)的發(fā)展，充分發(fā)揮長江黃金水道的作用。 和諧**港航海事的總體布局，是經(jīng)濟(jì)、管理、建設(shè)和文明創(chuàng)建四位一體，是這四位建設(shè)的整體推進(jìn)，不可顧此失彼、重此輕彼，要在這四位一體的平衡發(fā)展中，針對運(yùn)行中存在的主要問題，有重點(diǎn)的尋求解決問題的辦法，謀求和**諧港航海事的發(fā)展動(dòng)力。全面實(shí)施成本控制，不斷完善內(nèi)控制度。初級(jí)分配注重效率，再次分配注重公平。 四是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。 三是堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為，整頓和規(guī)范水路運(yùn)輸市場秩序，以運(yùn)政現(xiàn)場檢查登記制度的落實(shí)為手段，嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營行為，保護(hù)合法經(jīng)營人的正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“合法經(jīng)營的不吃虧，非法經(jīng)營的不討好”。完善干部職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度、住房公積金制度等，徹底解決職工的后顧之憂。加大投入，開發(fā)建設(shè)**水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施“形象工程”，基本實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，信息網(wǎng)絡(luò)化，管理智能化。按照“三個(gè)分開”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”“三個(gè)精簡”原則，建立政企分開、管理規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，高效廉潔的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革實(shí)行編制剛性管理。強(qiáng)勢推出帶有**特色的“精品”，諸如先進(jìn)典型、全國全省文明示范窗口，企業(yè)品牌、文明航線、優(yōu)秀船隊(duì)等，激發(fā)行業(yè)的創(chuàng)造活力。擴(kuò)大和充實(shí)通訊員隊(duì)伍，形成“報(bào)紙上有字、廣播里有聲、電視上有影”的輿論強(qiáng)勢。 二是共建和諧的輿論環(huán)境。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)各種學(xué)習(xí)制度的落實(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)和樹立“用制度管事、用制度約束人”的理念。 實(shí)施精品戰(zhàn)略，開展精神文明建設(shè)。落實(shí)“八項(xiàng)”承諾和便民措施，為管理相對人提供服務(wù)。貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格實(shí)施行政許可，簡化和改革審批程序，實(shí)行相對集中受理，開展“一站式”服務(wù)。在行業(yè)內(nèi)弱化和退出微觀管理，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的職能。 一是牢固樹立“情為民所系，權(quán)為民所用、利為民所謀”思想觀念，在水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營、管理等諸多環(huán)節(jié)中，從側(cè)重于考慮水運(yùn)設(shè)施的功能性和管理方便性，轉(zhuǎn)向更多地考慮社會(huì)公眾、管理對象對出行便捷與安全的基本需求，不斷提高水運(yùn)行業(yè)公共服務(wù)水平，為水運(yùn)振興營造良好的大環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。實(shí)現(xiàn)從片面追求水運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益向提高水運(yùn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益上的轉(zhuǎn)變。改革創(chuàng)新是發(fā)展的源動(dòng)力，通過改革投資管理模式，改善投資環(huán)境，爭取投資政策，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模，拓寬籌融資渠道；通過改革審批方式，簡化程序，引導(dǎo)港口向集團(tuán)化、聯(lián)盟化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，引導(dǎo)水運(yùn)企業(yè)向民營化、公司化、規(guī)?；l(fā)展。支持兩江運(yùn)河的建設(shè)。加強(qiáng)水路運(yùn)輸與其它各種運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)配合與銜接，逐步建立和完善水上旅游快客運(yùn)輸系統(tǒng)、集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)、江漢平原航道網(wǎng)運(yùn)輸系統(tǒng)、江海直達(dá)運(yùn)輸系統(tǒng)、特種貨物運(yùn)輸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)等。 二是完善系統(tǒng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加總量。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)人本管理，提高系統(tǒng)廣大干部職工的工作環(huán)境和生活質(zhì)量。 一是突出“港航海事經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心，“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，為構(gòu)建和諧港航海事奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。土地、能源、城市發(fā)展空間和環(huán)境保護(hù)等對水路交通發(fā)展的制約越來越明顯，運(yùn)輸成本上升和建設(shè)成本越來越高。 （6）基礎(chǔ)設(shè)施總量和能力不足，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。 （5）制度不健全，不同程度缺乏一個(gè)制度化的管理平臺(tái)來處理矛盾。“養(yǎng)人”的矛盾一直非常突出，必要的管理硬件投入更是微乎其微。 （4）經(jīng)濟(jì)困難，嚴(yán)重制約了系統(tǒng)的發(fā)展和正常的管理工作的開展。 水上交通安全管理長效機(jī)制還只停留在領(lǐng)導(dǎo)者的思維中，水上應(yīng)急搜救體系尚未建立。多年來，行業(yè)囿于“管理收費(fèi)，收費(fèi)養(yǎng)人”，領(lǐng)導(dǎo)落于“費(fèi)從哪