【正文】 我們橫向看，周邊的安徽、重慶、湖南運力發(fā)展突飛猛進，港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，縱向比，武漢、黃石、宜昌集裝箱吞吐一年一個臺階，沿海業(yè)務(wù)取得突破，規(guī)費征收實現(xiàn)翻番，認(rèn)真思考一下，不難看出，誰對理論理解得深，誰的措施就得力，發(fā)展就快。 行業(yè)的精神文明創(chuàng)建。構(gòu)架水運工程質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管、水運行政服務(wù)等“三個體系”，提高和落實水運適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展、公共服務(wù)、依法監(jiān)管、應(yīng)急處置等“五種能力”。 一是精簡機構(gòu)，精干主體，減少管理層次，降低顯性成本。結(jié)合**實際，**市委市政府提出了“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，明確提出將**市建成“兩湖平原”信息中心和物流中心，結(jié)合兩沙運河、江漢平原航道網(wǎng)四級航道建設(shè)，輔之的建設(shè)武漢航運中心為龍頭，加快武漢、宜昌、**、黃石等主要港口建設(shè)和技術(shù)改造，貨運船舶標(biāo)準(zhǔn)化、大型化、專業(yè)化，客運船舶旅游化、快速化、舒適化、水運信息化建設(shè)，**的水運市場開放性、活躍性凸現(xiàn)，因此，我們要堅定不移地實施市場帶動戰(zhàn)略，實施大開發(fā)，促進大發(fā)展，堅持把市場項目推進作為抓發(fā)展和調(diào)整的載體來抓，全方位、大力度推進市場項目建設(shè)，把發(fā)展是硬道理硬在抓市場和項目上，切實做到經(jīng)濟工作市場化，市場工作目標(biāo)化，目標(biāo)任務(wù)責(zé)任化，形成市場生態(tài)圈，其蘊含的強大發(fā)展動力就在其中了。 搶抓機遇，推進市場生態(tài)圈建設(shè)，謀求**港航海事發(fā)展的經(jīng)濟動力。繼續(xù)深化部門預(yù)算管理和費收財務(wù)的“收支二條線”管理。繼續(xù)深入開展行風(fēng)評議的活動，下重拳治理水上“三亂”。 二是加強行業(yè)的保障體系建設(shè)，關(guān)愛弱勢群體?？h一級站房設(shè)置要打破行政局限，按照管理職能和地域條件合理布局。 三是繼續(xù)把“精品”工程作為系統(tǒng)的文化產(chǎn)業(yè)來抓。打造“誠信港航海事系統(tǒng)”。提高執(zhí)法隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，開發(fā)人才資源，鼓勵執(zhí)法人員再深造，提高再教育，打造一支結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良的管理隊伍。 三是依法行政、整肅隊伍，提升依法行政能力。 圍繞“振興湖北水運工程”，建設(shè)“以人為本”的服務(wù)型**港航海事系統(tǒng)。 三是堅持改革創(chuàng)新，提高行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。以市委市政府提出的“工業(yè)興市”為原則，以港口立市為先導(dǎo)，以**港成為國家一類口岸為目標(biāo)，加快中心XX縣區(qū)港口資源的整合和港埠經(jīng)營企業(yè)總體實力壯大的步伐，走科學(xué)含量高，能源消耗低，經(jīng)濟效益好的發(fā)展之路，使**港成為名符其實的長江中游重要港口城市，成為“兩湖平原”信息和物流中心。堅持深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化環(huán)境、加強管理，著力解決經(jīng)濟效益不大，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，活力不強，軟環(huán)境不好等突出問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，全面提高其運行質(zhì)量和效益。 水路交通生產(chǎn)要素之間協(xié)調(diào)整合不夠，突出表現(xiàn)為港口分布散，生產(chǎn)力水平低，港口裝卸設(shè)備、工藝比較落后，集裝箱、大型散貨泊位能力嚴(yán)重不足；運輸船舶始終在簡單再生產(chǎn)的低水平線上徘徊；航道通航等級低，泊位優(yōu)勢不優(yōu)。用經(jīng)濟社會的杠桿來調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)控行業(yè)、調(diào)控管理等顯得“心有余而力不足”，與和諧港航海事系統(tǒng)的構(gòu)建越來越不適應(yīng)。監(jiān)管只是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，大多充當(dāng)?shù)氖恰八?19”的角色。 條塊分割、安全監(jiān)督體制仍是中央、地方“兩張皮”，職能不明、事權(quán)不清、人員膨脹、經(jīng)費緊缺。 全市港口、航道基礎(chǔ)設(shè)施、船舶運力的發(fā)展規(guī)模、速度及結(jié)構(gòu)，政策軟環(huán)境相對落后和欠優(yōu)。全面清查機關(guān)及局直累計虧欠的參保金、公積金。近兩年來，全市系統(tǒng)“文化生態(tài)”的理念已逐步形成，發(fā)揮港航海事文化的熏陶、教化、激勵、凝聚、潤滑、整合作用，營造行業(yè)發(fā)展良好的輿論環(huán)境和文化氛圍，文化工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯加快，形成了“示范窗口”“文明誠信窗口”“紅旗窗口”等“窗口”文化；“三個一流”、“三學(xué)四建一創(chuàng)”“三優(yōu)一滿意”等“學(xué)創(chuàng)”文化；向許振超、陳德華、趙家實等先進典型學(xué)習(xí)的“典型”文化和“職工創(chuàng)一流工作，單位創(chuàng)一流品牌、行業(yè)造一流環(huán)境”的“特色”文化。去年6月，市港航海事局機關(guān)在全省系統(tǒng)率先啟動機關(guān)機構(gòu)改革，實行全員競爭上崗，實現(xiàn)了“四個之最”，即：最大限度體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制原則；最大限度將崗位競爭制、競爭選任制、競職演講制等為核心的新型機關(guān)改革制度和競爭原則的理論體系和操作實踐的方式予以展現(xiàn)和驗證；最大限度規(guī)范、發(fā)展了干部管理制度、內(nèi)部輪崗制度、離崗?fù)损B(yǎng)制度和安置分流制度，從根本上為隊伍精干效能開拓了渠道，激活了機制，疏通了“出口”，堵住了“入口”；最大限度地精簡機構(gòu)，優(yōu)化了人員、明晰了職責(zé)、規(guī)范了設(shè)置、確立了建制。 這種黨員先進性和公仆精神，正是港航海事政治生態(tài)環(huán)境中的核心要素。主要特點有以下幾個方面： 第一，建立適合本單位黨組織的結(jié)構(gòu)特點，黨員隊伍現(xiàn)狀的教育管理制度和監(jiān)督考評機制，加強對黨員的黨性教育，提高素質(zhì)。