【正文】 中小工業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)糧食、商業(yè)等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能和主輔分離工作。二是全力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極化解村級(jí)債務(wù)。四是完善公共財(cái)政體制，做好財(cái)稅工作。推進(jìn)依法理財(cái)，加強(qiáng)稅收征管和非稅收入征收力度，整合政府財(cái)力資源，完善財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)體系。五是推進(jìn)行政管理體制改革。六是繼續(xù)深化投融資、流通體制、公用事業(yè)、科技等領(lǐng)域的改革。一是著力打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)體制創(chuàng)新，爭(zhēng)取丹東、營(yíng)口、錦州等港口和等城市的特定區(qū)域享受保稅區(qū)的政策，使沿海地區(qū)真正成為振興的先導(dǎo)地帶。加快走出去步伐，抓好境外投資項(xiàng)目。三是推動(dòng)外貿(mào)增長(zhǎng)方式向以質(zhì)取勝轉(zhuǎn)變。 加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)新突破。深入落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》，研究制定我省相關(guān)配套措施，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的投入，全力推進(jìn)重大技術(shù)裝備的成套化、國(guó)產(chǎn)化。二是提高原材料工業(yè)的集中度和加工度。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。努力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，建設(shè)1000個(gè)連鎖農(nóng)家店。五是積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略。 以發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)良好開(kāi)局。出臺(tái)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作意見(jiàn)，擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。全年縣域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上。加快大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大特色產(chǎn)品向五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。做好第二次農(nóng)業(yè)普查工作，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提供科學(xué)依據(jù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)多予少取放活的方針，尤其要在多予上下功夫。 落實(shí)科教興省戰(zhàn)略，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。發(fā)布《省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，啟動(dòng)重大科技專項(xiàng)，集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造、新材料、新能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的集成創(chuàng)新和重點(diǎn)突破，開(kāi)發(fā)一批重大裝備和高技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備研發(fā)、企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)形成多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)聯(lián)盟，新建省工程技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室40個(gè)，支持提升原有創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)，扶持建立重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)50家。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全技術(shù)、知識(shí)、管理等要素參與分配的制度，激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新活力。四是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。建設(shè)20個(gè)技能型人才培訓(xùn)基地。加大人才引進(jìn)工作力度，吸引國(guó)內(nèi)外人才以多種方式到創(chuàng)業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，鼓勵(lì)人才向欠發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。一是抓好100個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。繼續(xù)保持固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。編制生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃。開(kāi)展農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。放手發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，加強(qiáng)生態(tài)公益林、遼東水源涵養(yǎng)林和沿海防護(hù)林建設(shè)，完成造林300萬(wàn)畝。三是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建立重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)能耗目標(biāo)考核體系。一是基本完成城市集中連片棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)治理。做好7個(gè)采煤沉陷區(qū)治理工作。完善扶持政策，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)做好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工人員和被征地農(nóng)民的就業(yè)工作，大力推進(jìn)包括農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在內(nèi)的普惠制就業(yè)培訓(xùn)，確保零就業(yè)家庭普遍實(shí)現(xiàn)至少1人穩(wěn)定就業(yè)。三是完善城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障體系。四是加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)。五是穩(wěn)步增加居民收入。落實(shí)好國(guó)家改革公務(wù)員工資制度各項(xiàng)政策，在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高公務(wù)員工資水平。六是逐步解決城鄉(xiāng)群眾看病難、看病貴問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用。八是繼續(xù)實(shí)施村村通油路工程。九是繼續(xù)實(shí)施防病改水工程，讓廣大農(nóng)民喝上衛(wèi)生潔凈水。新建九年一貫制寄宿學(xué)校100所，完成農(nóng)村中小學(xué)ｄ級(jí)危房改造40萬(wàn)平方米。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)煤炭、食品、藥品、飲食衛(wèi)生、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品和交通安全的治理和監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。 加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建成30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，貫徹落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，認(rèn)真辦理好人民代表議案、建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁和紐帶作用。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，加快少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，努力做好信訪工作。 切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。貫徹依法治省方略，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，做好政府立法工作，完善行政執(zhí)法體制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，努力提高依法行政的能力和水平，建設(shè)法治政府。以推行電子政務(wù)、辦好民心網(wǎng)等政府網(wǎng)站為載體，實(shí)施政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)透明政府。以牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新精神、實(shí)干精神和艱苦奮斗精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，干實(shí)事而不講空話，埋頭苦干而不事張揚(yáng)。 各位代表。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開(kāi)拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)，加快老工業(yè)基地振興和構(gòu)建和諧而努