【正文】 目，加強較大村寨基礎建設，發(fā)展一批村級集鎮(zhèn)。（五）大力促進第三產業(yè)發(fā)展推進文化旅游產業(yè)發(fā)展。全面加快豆沙古鎮(zhèn)旅游開發(fā)步伐，抓好龍氏家祠、大山包、黃連河、西部大峽谷及威信紅色旅游等景區(qū)景點建設，加快銅鑼壩、小草壩森林景區(qū)開發(fā)進程，開展大烏蒙山保護區(qū)和三大電站庫區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃，進一步改善旅游接待設施，努力建設特色鮮明、富有吸引力的新興旅游區(qū)和精品旅游線。加強旅游合作圈建設，拓展旅游合作領域，提高文化旅游產業(yè)外向度。注重發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。加強政策引導和分類管理，提升住宿、餐飲、娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展咨詢、證券、保險、網絡信息、創(chuàng)意16設計等新興服務業(yè)，培育會計、評估、法律等中介服務業(yè)，壯大物業(yè)管理、家政服務等社區(qū)服務業(yè)。努力提高城鄉(xiāng)消費水平。落實積極的消費政策，完成市級商業(yè)網點規(guī)劃，培育和拓展商品房、文化、教育、旅游、健身等消費熱點，促進消費增長與升級。加強價格監(jiān)測預警和監(jiān)督檢查，深化市場秩序整頓，創(chuàng)造良好的消費環(huán)境。完成昭通市現(xiàn)代農業(yè)科技示范園建設任務，充分發(fā)揮園區(qū)的示范帶動效應。認真落實科技項目，積極開展科研合作，加強知識產權保護，大力推廣實用科技，逐步提高科技對經濟增長的貢獻率。繼續(xù)抓好中小學各項校舍工程建設，進一步改善辦學條件，全面落實“兩免一補”政策，加大“兩基”攻堅力度，確保鎮(zhèn)雄、永善、彝良按期實現(xiàn)“普九”目標。加強市實驗中學等一批高級完中建設，擴大高中階段辦學規(guī)模。啟動市職教中心籌建和市衛(wèi)校、市第17一人民醫(yī)院整合“升專”工作，強化縣區(qū)職教中心建設，促進中等職業(yè)教育發(fā)展。進一步加強中小學德育工作，努力為未成年人健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。加強公共文化服務體系和基層文化陣地建設，搞好文化信息資源共享、群眾性文藝演出、農家書屋等文化工程。大力繁榮文藝創(chuàng)作，努力推出一批優(yōu)秀作品。深入開展全民健身活動，加強競技體育訓練，做好省第14屆運動會申辦工作。扎實推進公共衛(wèi)生、農村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設，增強傳染病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處臵能力。實施萬名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程，逐步解決農村醫(yī)療人才緊缺的問題。強化婦幼保健工作，扎實開展“醫(yī)院管理年”活動。加強食品藥品監(jiān)管，切實保障群眾飲食用藥安全。積極發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè)，做好檔案管理、地震監(jiān)測、氣象服務、方志編纂、人民防空、外事僑務、婦女兒童、社會科學等工作。深入落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以發(fā)展推動就業(yè)，鼓勵和支持彈性就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進就業(yè)渠道多元化。加快建立規(guī)范的人力資源市場，完善面向困難群眾的就業(yè)援助機制，切實幫助“零就業(yè)”家庭解決就業(yè)問題。加強社會保障建設。關懷和幫助弱勢群體，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提高保障補助標準。發(fā)展社會福利事業(yè)，推進城鄉(xiāng)敬老院等福利設施建設。繼續(xù)清理拖欠農民工工資問題，促進農民工工資按時足額兌現(xiàn)。保障移民合法權益。完善移民工作機制，拓寬移民安臵渠道，高效推進移民搬遷安臵。做好向家壩電站庫區(qū)移民實物指19標復核調查工作，盡快完成庫區(qū)移民安臵規(guī)劃，抓好二期圍堰移民搬遷安臵。扎實抓好防災救災。著力抓好防汛、防雹、抗旱和滑坡、泥石流、地震等災害的防治工作。調動社會各方力量參與，引導受災群眾自力更生，形成救災工作合力。強化技術指導和質量管理，實施好新一輪農村民居抗震保安工程。繼續(xù)強力推進人口與計劃生育工作，嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓一放二扎、醫(yī)學監(jiān)護等措施的落實，有效遏制違法生育，努力提高計劃生育率，堅決防止出現(xiàn)工作停滯或反彈現(xiàn)象。積極探索新機制、采取新措施，進一步加強流動人口計劃生育管理。大力開展“關愛女孩”行動，嚴厲打擊非法鑒定胎兒性別和假手術、假證明等制假行為。進一步強化節(jié)能減排。逐步淘汰落后的生產工藝，堅決關閉浪費資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的企業(yè)，控制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，突出抓好化工、煤炭、電力、建材等行業(yè)的節(jié)能降耗。積極開發(fā)和推廣節(jié)約能源、替代能源、循環(huán)利用的先進技術，大力發(fā)展清潔生產和環(huán)保產業(yè)。加強資源保護與合理利用。落實耕地保護責任制，抓好土地開發(fā)整理，確保耕地占補平衡。結合實際科學設臵礦權，推進重點礦區(qū)和重要礦種資源整合，提高礦產資源綜合利用率。抓好天然林保護、退耕還林、農村替代能源建設、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設，加強水土流失治理，促進生態(tài)修復。完善林業(yè)發(fā)展扶持政策，形成林業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設相互促進機制。昭通保21護行動”，加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴格落實飲用水源地保護措施，加強水體、大氣、土壤等方面的污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。（九）積極推進民主法制建設加強社會主義民主。深入搞好政務、村務公開工作，促進行政管理與群眾自治有效銜接和良性互動。牢牢把握各民族共同團結進步、共同繁榮發(fā)展的主題，加快民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關系。加強國防教育和后備力量建設，增強駐昭部隊執(zhí)行多樣化任務的能力。深入創(chuàng)建平安昭通。立足制度建設和創(chuàng)新，探索和完善符合昭通實際的平安創(chuàng)建長效機制。深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、校園、單位等平安創(chuàng)建活動，夯實維護穩(wěn)定的基層基礎。完善信訪工作責任制，積極推行網上信訪和領導下訪，著力解決纏訪、鬧訪和越級上訪等問題。強化安全生產監(jiān)督管理，嚴格“一崗雙責”和“一票否決”制度，落實職能部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的主體責任，確保安全生產措施落到實處。加大安全執(zhí)法力度，深化交通、煤礦、消防、非煤礦山等重點領域的專項整治，做好重大危險源監(jiān)控和事故隱患治理工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，盡最大努力減少一般事故，促進安全生產形勢進一步好轉。三、切實加強政府自身建設面對新形勢、新任務，政府必須以嚴格依法行政為原則，以轉變職能為核心，以提高行政效能為重點，以建設服務型政府為目標，加大管理創(chuàng)新力度，增強公信力和執(zhí)行力，切實擔負起推進科學發(fā)展、構建和諧社會的重任，為人民群眾營造良好的安居樂業(yè)環(huán)境，為市場主體營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境．推進管理創(chuàng)新，進一步轉變政府職能。推進政資、政企、政事、政社分離，減少對微觀經濟運行的行政干預。規(guī)范政府部門職能職責，防止23管理交叉、工作真空和推諉扯皮。大力推行“今日昭通效率”，能立即審批的決不延時辦理，縮短行政審批周期，提高行政服務質量。實行重大項目和重點企業(yè)領導干部掛鉤聯(lián)系制度，選擇30個重大項目和30戶重點企業(yè)，由領導干部掛鉤聯(lián)系，定職責、定目標、定任務、定人員、定獎懲，加大重大項目推進和重點企業(yè)支持力度。強化行政責任，進一步提高行政效能。加強行政效能建設，積極探索和建立一套貫徹落實科學發(fā)展觀、促進又好又快發(fā)展的量化考核辦法，健全政府績效評價體系，形成良好的獎懲激勵機制。加快電子政務建設，做好政府信息公開相關工作，保障群眾的參與權、知情權和監(jiān)督權。推行行政負責人問責制和首問負責制、限時辦結制、服務承諾制，防止行政不作為或不到位。加強全社會誠信建設。完善政府工作機制，嚴格按法定權限和程序行使權力、履行職責、接受監(jiān)督，切實把經濟社會管理納入依法運行軌道。全面推行行政執(zhí)法責任制，建立健全行政執(zhí)法公開、行政執(zhí)法舉報受理、行政過錯責任追究、行政執(zhí)法評議考核等制度，及時糾正不當行政行為，嚴厲查處違法行政行為，確保有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權須賠償、違法嚴追究。加強行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，提高依法行政能力，做到嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。加強政風建設，進一步推進工作落實。強化政府機關學習制度建設，建立公務員特別是領導干部的學習提高機制，增強科學判斷形勢、應對復雜局面、駕馭市場經濟、推進管理創(chuàng)新、解決實際問題的能力。著力精減會議和文件，提倡開短會、講短話、發(fā)短文，把主要精力集中在抓落實上。完善制約機制，重點防止在行政審批、政府采購、執(zhí)法監(jiān)督等方面搞權錢交易，25嚴厲打擊工程建設、土地出讓、產權交易、資源開發(fā)、醫(yī)藥購銷等領域的商業(yè)賄賂行為，推動廉政建設深入開展。堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。改造3萬戶破爛茅草房。五是舉辦農民務工技能夜校培訓班試點。六是出臺市級機關事業(yè)單位住房貨幣化補貼方案，先兌現(xiàn)離休干部住房補貼。市縣配套部分資金，全面完成724個村級衛(wèi)生室建設。九是打通金沙江沿江公路。十是提高昭通電臺、電視臺覆蓋率。各位代表！在新的起點上推動昭通又好又快發(fā)展，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們在中共昭通市委的堅強領導下，同心同德，創(chuàng)新拼搏，扎實工作，為圓滿完成今年的各項目標任務、加快昭通26全面建設小康社會進程而努力奮斗！第四篇：政府工作報告政 府 工 作 報 告——2009年 3月 11日在廣州市黃埔區(qū)第八屆人民代表大會第四次會議上區(qū)長 楊雁文各位代表：我代表黃埔區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。（一）在應對宏觀經濟波動考驗中，經濟平穩(wěn)較快增長。人民生活水平穩(wěn)步提高，職工年平均工資45364元，%；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入24106元，%。認真總結改革開放三十年經驗，結合學習實踐科學發(fā)展觀和解放思想學習討論活動，積極破解經濟社會發(fā)展難題，區(qū)委、區(qū)政府制定了《關于繼續(xù)解放思想，推動科學發(fā)展的決定》，提出了“二三并舉、三產優(yōu)先”的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，確立了打造廣州（黃埔）臨港商務區(qū)的新目標，《黃埔臨港CBD專題調研報告》獲全市解放思想優(yōu)秀調研成果評比一等獎，廣州（黃埔）臨港商務區(qū)被列入廣州市建設“首善之區(qū)”重點工程及建設現(xiàn)代產業(yè)體系重點工程項目。及時開展經濟形勢分析專題調研活動，積極應對世界金融危機對實體經濟的影響，制定《黃埔區(qū)關于扶持企業(yè)加快發(fā)展若干意見》，加大了對中小企業(yè)的扶持力度。服務業(yè)發(fā)展提速。社會消費品零售總額67億元，2%；商品銷售總額385億元，%。商務載體建設加快，怡港大廈等一批新寫字樓宇投入使用。長洲旅游配套設施進一步完善，積極爭取駐島部隊支持，黃埔軍校周邊環(huán)境綜合整飾工程已經動工；配合開通“百里珠江〃水上畫廊”廣州風情游線路，成功舉辦首屆廣州黃埔長洲楊桃歡樂節(jié)，“農家樂”項目開發(fā)工作取得初步成效。制造業(yè)增勢平穩(wěn)。高新技術產品產值619億元，%。認真落實省市推進產業(yè)和勞動力“雙轉移”的相關要求，平穩(wěn)轉移制鞋、印染等規(guī)模以上勞動密集型企業(yè)10家，妥善安置和轉移勞動力2800多人。電子商務高起點發(fā)展，成功申報市“移動電子商務試點示范區(qū)”，亞馬遜卓越網營業(yè)額同比增長3倍，成為我國網上購物B2C模式中的佼佼者。制定實施《關于進一步促進我區(qū)網游動漫產業(yè)發(fā)展的意見》，累計投入1300萬元建設“網游動漫產業(yè)發(fā)展基地公共技術服務平3臺”，新引進了紅線條科技等5家動漫企業(yè)。大力實施產業(yè)置換，新置換項目4個，成功置換項目累計達20個，㎡，增長了245%；㎡，增長了104%，為社區(qū)集體經濟帶來新的增長點。認真解決征地歷史遺留問題，落實集體經濟發(fā)展留用地718畝，為社區(qū)經濟發(fā)展提供了后續(xù)保障。招商引資有新進展。聯(lián)合市有關部門舉辦了“提升臨港服務業(yè)水平，打造黃埔國際物流園區(qū)”研討會，積極推介并加大力度發(fā)展臨港現(xiàn)代服務業(yè)。%，%，%，以內銷為主的產業(yè)結構，在一定程度上緩沖了金融危機的影響。%；可支配財力13億元，%。加大促產培財力 4度，%，%。（二）在創(chuàng)建文明城市活動中，城市建設管理有新成效。開展了新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制工作?！段臎_石化路以西“城中村”改造方案》已通過專家評審會評審，編制完善了《橫沙“城中村”改造方案》。城市建設進一步加快。珠江黃埔大橋、護林路二期黃埔段和豐樂北延長線建成通車；豐樂南路、石化南路改造完成；黃埔大道支線主干道部分基本建成；護林路三期、大沙東路三期、廟頭涌、金紫涌、長洲灣水系復通等重點市政建設工程正式動工；烏涌綜合整治主體工程基本完成；文沖涌綜合整治工程前期工作順利推進；截污主體管網基本建成。新建67個標準化公交候車站亭和候船亭，新增3088個主次干道和社區(qū)停車泊位。圍繞迎亞運工作，切實加大社區(qū)市政綠化建設、城市森林建設和環(huán)境改造力度，完成了大飛崗公園一期工程、航專舊城小區(qū)改造和長庚路、廠南路等5條社區(qū)道路改造；新安裝路燈1500多盞；綜合整治池塘5個；基本完成沙步社區(qū)一期改水工程。認真開展創(chuàng)建全國文明城市工作，提高了城市管理水平和區(qū)域文明程度。開展規(guī)范轉制社區(qū)宅基地房建設管理和內街小巷“六亂”整治專項活動，清拆“兩違”㎡，整治“六亂”。開展黃埔東路沿線關鍵節(jié)點和城區(qū)生態(tài)環(huán)境整治工作，有效改善人居環(huán)境。（三）在建設和諧黃埔實踐中，社會各項事業(yè)有新發(fā)展?？萍汲晒粩嘤楷F(xiàn)，獲國家專利優(yōu)秀獎1項，省科學技術一等獎2項、專利金獎1項，市科學技術獎3項，專利申請量145件，授權量73件，新組建1 6家市級企業(yè)工程技術研發(fā)中心，1家企業(yè)被認定為首批國家和廣東省創(chuàng)新型企業(yè)，我區(qū)被評為廣東省科技進步先進城區(qū)。深化教育體制改革，擴大校長年薪制試點范圍，提高教師福利待遇；推進教育資源優(yōu)化整合，完成了文船中小學、黃船中小學、火電學校的移交工作；中考、高考取得歷史性突破，中考成績在全市排名上升三位，高考本科上線率首次取得全市第三。文化體育事業(yè)取得新進步。推進文化體育設施建設，區(qū)體育中心體育館動工興建。開展全民健身活動，穗東街創(chuàng)建全國體育先進街道通過省初評，14個社 7區(qū)創(chuàng)建省城市體育先進社區(qū)工作通過驗收。社會保障事業(yè)實現(xiàn)新突破。推進居民醫(yī)保、農轉居養(yǎng)老保險工作，提前超額完成居民醫(yī)保參保任務，“農轉居”人員第一、二批參保率分別達到100%%。加大促進就業(yè)力度，“零就業(yè)家庭”就業(yè)率100%，70%的困難群體實現(xiàn)就業(yè)；新創(chuàng)10個“充分就業(yè)社區(qū)”，全區(qū)55%以上社區(qū)成為充分就業(yè)社區(qū)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務體系，獲“全國中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)”稱號，在全市率先建成社區(qū)衛(wèi)生服務機構門診信息系統(tǒng)。提高食品、公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督管理水平，全力保障食品安全，圓滿完成了對供奧食品的生產監(jiān)管和安全保障任務以及問題奶粉事件的處置工作。其他各項社會事業(yè)進一步發(fā)展。健全災害應急救助網絡，及時應對了雪災、臺風等自然災害。順利完成社區(qū)居委會和轉制社區(qū)集體經濟組織董事會換屆選舉，11個社區(qū)完成“六好”平安和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。認真組織開展全國第二次經濟普查。武裝、人防、婦女兒童、統(tǒng)計、物價、糧食、外事、僑務、對臺、民族、宗教、打假、打私、愛衛(wèi)、修志、檔案、供銷社、工商聯(lián)、貿促會、殘疾人等各項工作均穩(wěn)步開展。政府決策更加科學民主。積極配合人大代表和