【正文】 力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。實(shí)施土壤修復(fù)工程。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能，開工一批水電、核電項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，今年再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。擴(kuò)大開放上海自貿(mào)區(qū)要形成可復(fù)制推廣的機(jī)制擴(kuò)大全方位主動(dòng)開放。建設(shè)好、管理好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開展若干新的試點(diǎn)。%左右。在走出去中提升競(jìng)爭(zhēng)力。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶連片。第五篇：2013 政府工作報(bào)告解讀解讀政府工作報(bào)告 2013年6大著力點(diǎn)核心提示：政府工作總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)家園，加快推進(jìn)“五個(gè)龍巖”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，使閩西老區(qū)天更藍(lán)、地更綠、水更凈、人民更安康。對(duì)照全面建成小康社會(huì)指標(biāo)要求，逐級(jí)分解落實(shí)，逐項(xiàng)攻堅(jiān)突破。大力弘揚(yáng)“鬧革命走前頭、搞生產(chǎn)爭(zhēng)上游”的優(yōu)良傳統(tǒng)，解放思想，開拓創(chuàng)新，急爭(zhēng)搶試，敢于突破，始終保持昂揚(yáng)向上、勇于爭(zhēng)先的創(chuàng)業(yè)激情。求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)。踐行才溪鄉(xiāng)調(diào)查精神，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，沉下身接地氣，尊重群眾首創(chuàng)精神。為民利民，服務(wù)至上。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)效能建設(shè)，加大治庸治懶治散力度，嚴(yán)格落實(shí)行政問責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)信息交流和產(chǎn)品展銷平臺(tái)，規(guī)范提升農(nóng)民合作社，力爭(zhēng)新培育產(chǎn)值億元以上農(nóng)業(yè)企業(yè)10家。加強(qiáng)動(dòng)植物重大疫病防控、防汛抗旱和森林防火，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)提速增效 圍繞培育“1+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造“155”產(chǎn)業(yè)基地，抓龍頭、鑄鏈條、建集群，推進(jìn)工業(yè)化與信息化、資本化融合發(fā)展。推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，新羅區(qū)重點(diǎn)提升現(xiàn)代機(jī)械產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，永定縣大力突破汽車、旅游產(chǎn)業(yè)，上杭縣重點(diǎn)做強(qiáng)金銅產(chǎn)業(yè)，武平縣加快發(fā)展不銹鋼產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)汀縣促進(jìn)稀土產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，連城縣做優(yōu)新材料和旅游產(chǎn)業(yè)，漳平市發(fā)展特鋼鑄造及下游產(chǎn)業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)資源精深加工，提升鋼鐵、建材、煤炭產(chǎn)業(yè)集約化水平。進(jìn)一步理順園區(qū)管理體制，創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展“飛地工業(yè)”，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，培育做大特色專業(yè)園區(qū)。加快一批商貿(mào)物流、城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。扶持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。加快旅游資源整合及酒店等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)古田會(huì)址爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。突出企業(yè)主體，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)優(yōu)化規(guī)劃布局 圍繞建設(shè)閩粵贛邊區(qū)域性中心城市，抓好城市規(guī)劃，科學(xué)布局中心城市“一主三新一衛(wèi)”和縣域城市的空間結(jié)構(gòu)、功能劃分。注重彰顯紅色、客家等特色文化，突出提升重點(diǎn)地段、綜合體、重要公建項(xiàng)目設(shè)計(jì)層次，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè) 全面推進(jìn)“點(diǎn)、線、面”攻堅(jiān)計(jì)劃，創(chuàng)建一批完整社區(qū)，%。加快龍巖大道三期、外環(huán)路、口岸板塊、萬達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人居和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、整合資源、重點(diǎn)突破，抓好上杭吳地、長(zhǎng)汀露湖、永定萬石、漳平永福等美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑觀光、文化娛樂、生態(tài)環(huán)保于一體的新農(nóng)村建設(shè)精品工程。加快“三區(qū)三園”建設(shè) 完善“三區(qū)三園”發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)通往三個(gè)新區(qū)的快速通道建設(shè)，開工建設(shè)紅尖山隧道。永豐新區(qū)圍繞建設(shè)生態(tài)工貿(mào)新城，突破一批重大生產(chǎn)性項(xiàng)目和新區(qū)功能配套項(xiàng)目。稀土工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)加快項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)聚集、做大總量，推進(jìn)稀土交易市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)功能。高新園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)海西科技創(chuàng)業(yè)城項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快推進(jìn)西氣東輸三線、海西天然氣管網(wǎng)、贛龍鐵路擴(kuò)能改造工程、漳永高速公路龍巖段和冠豸山機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)南三龍鐵路、廈蓉高速漳州天寶至上杭蛟洋擴(kuò)容工程開工建設(shè)，湖城、武平十方至城關(guān)高速公路建成通車；推進(jìn)龍長(zhǎng)高速古城互通、廈蓉高速龍巖聯(lián)絡(luò)線、浦建龍梅、長(zhǎng)泉鐵路等項(xiàng)目前期工作。加大與央企、民企、世界500強(qiáng)企業(yè)對(duì)接力度，力爭(zhēng)新對(duì)接“三維”項(xiàng)目103個(gè)、總投資超過500億元。完善工作機(jī)制 把項(xiàng)目工作列入市直部門績(jī)效管理和效能考評(píng)的重要內(nèi)容。開展“生態(tài)建設(shè)年”活動(dòng) 全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè) 認(rèn)真落實(shí)市委提出的“生態(tài)建設(shè)年”部署要求，建設(shè)生態(tài)家園。大力實(shí)施“四綠”工程，禁止采伐天然闊葉林，加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，完成造林綠化40萬畝，提高森林質(zhì)量。力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)森林城市，武平、長(zhǎng)汀、連城、漳平創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣（市），新羅、永定、上杭創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣（區(qū)）。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。集約節(jié)約利用資源 全面暫停新建煤礦的勘探和審批，堅(jiān)決推進(jìn)新羅、永定和武平、漳平、連城小煤礦關(guān)閉重組，確保全年煤礦企業(yè)減少30家以上，提高煤炭行業(yè)集中度和標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，抓好30個(gè)重點(diǎn)節(jié)能及循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。突出抓好龍津河流域水環(huán)境整治，按照“三年初見成效，八年全面完成”的要求，通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，分期分批整治養(yǎng)殖業(yè)、工礦業(yè)、小水電。完成18條重點(diǎn)中小河流域治理。加大機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)油煙、揚(yáng)塵等大氣污染整治力度，確保中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)97%以上。對(duì)各縣（市、區(qū)）、新區(qū)園區(qū)實(shí)施科學(xué)績(jī)效評(píng)估和考核辦法。推進(jìn)財(cái)稅管理體制改革，加強(qiáng)預(yù)算編制和地方政府債務(wù)管理。壯大和規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)。推動(dòng)龍馬環(huán)衛(wèi)、連城蘭花等企業(yè)加快上市。全面擴(kuò)大對(duì)外開放 推動(dòng)一批出口型生產(chǎn)企業(yè)提升擴(kuò)能，培育壯大外貿(mào)出口主體。18”、“9共建共享山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速融入廈泉漳大都市經(jīng)濟(jì)圈。抓好對(duì)口援藏援疆工作，加強(qiáng)與友好城市交流合作。推進(jìn)永定客家博覽園、上杭客家族譜博物館、長(zhǎng)汀客家首府博物館等項(xiàng)目建設(shè)，辦好兩岸族譜論壇等特色活動(dòng)，提升“海峽客家”品牌。充分挖掘僑力資源，加強(qiáng)與香港、澳門經(jīng)貿(mào)文化交流合作。加快推進(jìn)永定撤縣設(shè)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、村改居工作。落實(shí)最低工資、企業(yè)工資保證金和集體協(xié)商制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入水平。切實(shí)增強(qiáng)民生保障 擴(kuò)大各類社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)實(shí)施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪扶貧開發(fā)、農(nóng)村危房改造和造福工程，抓好16個(gè)省級(jí)、30個(gè)市級(jí)集中安置區(qū)建設(shè)，完成2萬人搬遷任務(wù)。提升公共服務(wù)水平推進(jìn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建工作，加大義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)力度，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；加強(qiáng)學(xué)前教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育工作，支持龍巖學(xué)院提升辦學(xué)水平；實(shí)施“千名名教師、百名名校長(zhǎng)”培養(yǎng)計(jì)劃，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。幸福家庭”促進(jìn)計(jì)劃，綜合治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。加快發(fā)展文化事業(yè) 進(jìn)一步重視文化藝術(shù)工作，加快公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 深入開展“一評(píng)估四聯(lián)動(dòng)”，推行重大決策、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全群眾利益維護(hù)機(jī)制。加快社區(qū)綜合服務(wù)站建設(shè)，推行網(wǎng)格化管理，提升社區(qū)服務(wù)和自治功能。狠抓重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。