對(duì)房屋登記行政訴訟時(shí)效適用的思考-閱讀頁
2024-09-30 20:06本頁面
【正文】 事實(shí)，任意界定行政訴訟時(shí)效的計(jì)算起點(diǎn)時(shí)間就成為“家常便飯”。因。告的單方需要而降低法的秩序價(jià)值，是不妥的，應(yīng)當(dāng)尋找公法與私法的秩序價(jià)值的平衡點(diǎn)，即：既能通過對(duì)。告訴訟時(shí)效的科學(xué)界定，保護(hù)其訴權(quán)，又能依法發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)行使正常職能，保護(hù)其職權(quán)，因此，房屋登記的最長行政訴訟時(shí)效還是以5年為宜。如前所述，目前不少房屋登記的行政訴訟起因于對(duì)己喪失的權(quán)利進(jìn)行重新爭(zhēng)奪。shy。比較有效的解決辦法，就是科學(xué)界定行政訴訟時(shí)效，把房屋登記的最長行政訴訟時(shí)效確定為5年，讓那些想利用行政訴訟時(shí)效20年的當(dāng)事人失去訴訟時(shí)效而停止訴訟，可節(jié)約大量的司法成本和行政成本。shy。房屋登記的行政訴訟時(shí)效定為20年，其出發(fā)點(diǎn)是充分保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)利，保持其權(quán)利在較長時(shí)期內(nèi)得到穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)。shy。shy。shy?，F(xiàn)在的問題是，由于誠信缺失，相當(dāng)部分房屋登記的行政訴訟案，起訴人在行政訴訟時(shí)效起點(diǎn)確定上，隱瞞真相現(xiàn)象較為普遍，必然影響交易受讓人的權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。另外，還有個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)效取得制度，本來可對(duì)行政訴訟時(shí)效的不足起到輔助作用，可惜這次《物權(quán)法》未予規(guī)定，這就更加需要將行政訴訟時(shí)效確定為5年。房屋登記實(shí)行“以形式審查為主、輔以必要的實(shí)質(zhì)審查”的。則。但從現(xiàn)在發(fā)生的行政訴訟案來看，90％以上為5年前發(fā)生的登記行為，有的即將滿20年，有的登記房屋已滅失，有的并非當(dāng)事人而是其繼承人或第三人，訴訟理由總是起訴登記機(jī)構(gòu)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，把登記行為一律定位實(shí)質(zhì)性審查。 三、造成房屋登記是否為其他行政行為的困惑之原shy。shy。shy。我們有理由相信，隨著《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》的逐步實(shí)施，對(duì)房屋登記是“其他行政行為”的實(shí)質(zhì)必將有更深入、更正確的認(rèn)識(shí)。建議：屬于對(duì)行政復(fù)議不服的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為15日；屬于行政不作為并有明確告知具體行政行為的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為3個(gè)月；屬于登記機(jī)關(guān)撤銷房產(chǎn)證或變更登記簿記載而未告知起訴期限的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為2年；屬于登記發(fā)證不服（如要求撤銷房產(chǎn)證）的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為5年。 根據(jù)《行政訴訟法》頒發(fā)實(shí)施以來的實(shí)踐。驗(yàn)及教訓(xùn)，建議對(duì)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條的“20年”、“5年”作新的解釋，或?qū)ι婕安粍?dòng)產(chǎn)的“具體政行為”和“其他具體行政行為”作明確規(guī)定，以便更好地實(shí)施《行政訴訟法》、《物權(quán)法》及《房屋登記辦
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