對房屋登記行政訴訟時效適用的思考(完整版)
【正文】 指公民、法人和其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益而向人民法院提起訴訟的有效期限，一旦超過，法院將不再受理或予以駁回當事人對該行政行為不服而提起的行政訴訟，這就是說，超過時效導致不能啟動訴訟程序。 涉及不動產的具體行政行為有“具體行政行為”和“其他具體行政行為”，兩者有一定區(qū)別：前者是行政機關依照法律賦予的權力，通過法定程序對客觀事實的確認，屬于合理管理所產生的行政行為；后者是行政機關以外的組織依具體法律授權行使一定行政職能所產生的非管理性質的行政行為。 其次，從組織機構來看，登記機構符合其他行政組織的條件，主要是它依法行使登記發(fā)證的行政職能時，是行政行為的具體主體，并可對外承擔法律責任，盡管行政訴訟的對象是登記機關，但實際應訴和承擔法律責任的還是登記機構。 二、房屋登記的行政訴訟時效宜短不宜長 過長的訴訟時效不利于社會的安定團結。如以5年為房屋登記的行政訴訟時效則可大大減少行政訴訟的故意，以穩(wěn)定社會秩序。因，絕大多數(shù)為已登記領證的老私房面臨拆遷。shy。這里有個公法與私法的法的秩序價值問題。shy。本可以先行民事訴訟解決的，但是，當事人往往先行政后民事，形成訴訟的多次提起，勞民傷財，并造成父母與子女反目、兄弟與姐妹成仇的不安定情況。濟發(fā)展和實際生活的變化需要，特別是房屋轉移的頻繁出現(xiàn)，房屋自主、公然、和平和持續(xù)所有的期限大為縮短，對房屋登記的公信。 行政訴訟時效超過5年，必然增加行政行為的難度。因 產生房屋登記是“行政行為”還是“其他行政行為”困惑的主要。 《行政訴訟法》第三十九條及最高人民法院《關于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條、四十二條都提到起訴期限“從知道或者應當知道該具體行政行為內容之日起計算”，這個計算對象應包括行政相對人和權利關系人，問題在于行政機關或行政機構沒有責任也不可能告知所有的權利關系人，因此，這個起訴期限的規(guī)定無法正確執(zhí)行，建議起訴期限改為“作出具體行政行為或其他具體行政行為之日起計算”，為宜。shy。因是： 房產證上既有“發(fā)證機關”，又有“填發(fā)機構”，一般行政訴訟的。shy。則提出了新的要求，即以公信。 行政訴訟時效過長已不適應房屋自身的變化及社會發(fā)展的需要，有可能影響房屋登記的公信。shy。行政相對人為保護自己
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