對(duì)房屋登記行政訴訟時(shí)效適用的思考-文庫吧在線文庫
【正文】 問題是房屋登記行政訴訟案件的重要問題之一，往往決定該案是否受理或因超過訴訟時(shí)效而被駁回。筆者認(rèn)為房屋登記發(fā)證應(yīng)當(dāng)屬其他具體行政行為，這是其法律特性所決定的。shy。也許有人認(rèn)為，這是好事，是對(duì)登記機(jī)構(gòu)的考驗(yàn)。、被告法律地位不平等的現(xiàn)象。shy。shy。但是，相當(dāng)部分的。告訴訟時(shí)效的科學(xué)界定，保護(hù)其訴權(quán)，又能依法發(fā)揮行政機(jī)構(gòu)行使正常職能，保護(hù)其職權(quán)，因此，房屋登記的最長行政訴訟時(shí)效還是以5年為宜。shy。shy。則。shy。驗(yàn)及教訓(xùn)，建議對(duì)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十二條的“20年”、“5年”作新的解釋，或?qū)ι婕安粍?dòng)產(chǎn)的“具體政行為”和“其他具體行政行為”作明確規(guī)定，以便更好地實(shí)施《行政訴訟法》、《物權(quán)法》及《房屋登記辦法》。建議：屬于對(duì)行政復(fù)議不服的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為15日；屬于行政不作為并有明確告知具體行政行為的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為3個(gè)月；屬于登記機(jī)關(guān)撤銷房產(chǎn)證或變更登記簿記載而未告知起訴期限的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為2年；屬于登記發(fā)證不服（如要求撤銷房產(chǎn)證）的，行政訴訟最長時(shí)效應(yīng)為5年。 三、造成房屋登記是否為其他行政行為的困惑之原shy。另外，還有個(gè)不動(dòng)產(chǎn)的實(shí)效取得制度，本來可對(duì)行政訴訟時(shí)效的不足起到輔助作用，可惜這次《物權(quán)法》未予規(guī)定，這就更加需要將行政訴訟時(shí)效確定為5年。shy。shy。因。 行政訴訟時(shí)效高于5年，不利于維護(hù)法的秩序價(jià)值。告自定，而作為被告的登記機(jī)構(gòu)及人民法院很難知道或確定真正的訴訟計(jì)算起點(diǎn)時(shí)間，難以實(shí)現(xiàn)。shy。告無不要求被告提供當(dāng)時(shí)的發(fā)證法律依據(jù)，或以現(xiàn)在的登記辦法去衡量當(dāng)時(shí)的登記，動(dòng)輒指責(zé)登記機(jī)構(gòu)違法行政，其后果必然是19**1991年城鎮(zhèn)房屋總登記以及1988年開始的村鎮(zhèn)房屋總登記后房屋權(quán)屬相對(duì)穩(wěn)定的狀況將被破壞，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)，目前村鎮(zhèn)房屋要求撤證的案件激增便是明證。同時(shí)，房產(chǎn)證的法律地位也不可能與建設(shè)工程規(guī)劃許可證等行政許可所頒發(fā)的證件相比較，屬于一種形式登記的產(chǎn)物，即其他行政行為的結(jié)果。就無錫而言，市產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處屬于“公益類”行政事業(yè)單位，必不具備國家行政機(jī)關(guān)的組織要素，而只能為依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使行政職能的非國家行政機(jī)關(guān)的組織，即其他行政組織。 一、房屋登記行為應(yīng)當(dāng)屬其他具體行政行為，這是其法律特性所決定的 行政訴訟時(shí)效是
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