對房屋登記行政訴訟時(shí)效適用的思考-wenkub
2024-09-30 20 本頁面
【正文】 超過，法院將不再受理或予以駁回當(dāng)事人對該行政行為不服而提起的行政訴訟，這就是說，超過時(shí)效導(dǎo)致不能啟動(dòng)訴訟程序。對房屋登記行政訴訟時(shí)效適用的思考 時(shí)效問題是房屋登記行政訴訟案件的重要問題之一，往往決定該案是否受理或因超過訴訟時(shí)效而被駁回。 涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為有“具體行政行為”和“其他具體行政行為”，兩者有一定區(qū)別：前者是行政機(jī)關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，通過法定程序?qū)陀^事實(shí)的確認(rèn)，屬于合理管理所產(chǎn)生的行政行為；后者是行政機(jī)關(guān)以外的組織依具體法律授權(quán)行使一定行政職能所產(chǎn)生的非管理性質(zhì)的行政行為。 首先，從管理主體來看，房屋登記機(jī)構(gòu)是具體的登記發(fā)證單位，它屬于法律、法規(guī)授權(quán)的其他組織，是指依具體法律、法規(guī)授權(quán)而行使行政職能的非國家行政機(jī)關(guān)的組織，屬行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。 其次，從組織機(jī)構(gòu)來看，登記機(jī)構(gòu)符合其他行政組織的條件，主要是它依法行使登記發(fā)證的行政職能時(shí)，是行政行為的具體主體，并可對外承擔(dān)法律責(zé)任，盡管行政訴訟的對象是登記機(jī)關(guān)，但實(shí)際應(yīng)訴和承擔(dān)法律責(zé)任的還是登記機(jī)構(gòu)。則，登記由申請人啟動(dòng)，不再是登記機(jī)構(gòu)的管理手段；登記機(jī)構(gòu)的職能由“發(fā)放房產(chǎn)證為主”轉(zhuǎn)化為“依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載”，將登記作為物權(quán)公示手段，嚴(yán)格限制了登記機(jī)構(gòu)依職權(quán)登記的情形；登記機(jī)構(gòu)實(shí)行“以形式審查為主、輔以必要的實(shí)質(zhì)審查”的原則，淡shy。 二、房屋登記的行政訴訟時(shí)效宜短不宜長 過長的訴訟時(shí)效不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。其實(shí)不然，持這種看法的人沒有看到事物的另—面，即大量的行政訴訟不利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。如以5年為房屋登記的行政訴訟時(shí)效則可大大減少行政訴訟的故意，以穩(wěn)定社會(huì)秩序。從1995年XX市區(qū)第一起行政訴訟案到今天的行政訴訟案來看，大致分為三類：一是起訴登記機(jī)構(gòu)行政不作為；二是不服登記機(jī)構(gòu)的發(fā)證行為，包括要求撤銷發(fā)給他人的房產(chǎn)證；三是不服登記機(jī)構(gòu)對房屋登記簿的更正行為。因，絕大多數(shù)為已登記領(lǐng)證的老私房面臨拆遷?！案?，即使早就知道房屋已繼承、贈(zèng)與、買賣，明知自己已不是權(quán)利關(guān)系人或權(quán)利申請人，無不以“剛知道房屋轉(zhuǎn)移登記給第三人”的理由，有意識(shí)地利用行政訴訟時(shí)效來創(chuàng)造起訴條件。shy。告自定行政訴訟時(shí)效的計(jì)算起點(diǎn)時(shí)間現(xiàn)象比較普遍，如把行政訴訟時(shí)效定為20年，只會(huì)加大。這里有個(gè)公法與私法的法的秩序價(jià)值問題。s
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