6我市完善農(nóng)民工社會保障法律制度的調(diào)研報告-閱讀頁
2024-09-25 19:50本頁面
【正文】 一個高活力群體如果失去經(jīng)濟生活來源，又不被城市社會保障體系所接納，他們對社會穩(wěn)定的威脅是可想而知的。因此，建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度，可以使農(nóng)民工享受到最基本的社會保障，促進社會的和諧穩(wěn)定。從目前農(nóng)民工所處的工作現(xiàn)狀看，農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活中許多合法權(quán)益得不到有效保障，甚至是得到嚴重侵害。也只有建立和完善農(nóng)民工社會保障的法律制度，才能真正從根本上解決這一社會問題，是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要手段。任何一項法律制度的健全都是伴隨著社會發(fā)展的進步與需要而予以立法完善的。反之，其立法內(nèi)容尚欠單薄與不完整時，可以通過法律的修改與完善，使之趨于完整、成熟。 三、建立和完善農(nóng)民工社會保障法律制度的對策和建議 農(nóng)民工社會保障體系是一個系統(tǒng)工程，需要逐步建立和完善。目前，從我市的實際情況來看，重點應從以下幾個方面入手，盡快建立和完善農(nóng)民工社會保障體系。加強農(nóng)民工社會保障立法工作力度，解決好目前有關(guān)農(nóng)民工社會保障立法層次低、立法空白等問題，是從根本上解決農(nóng)民工社會保障問題的最直接、最有效的途徑。同時，根據(jù)新通過的《勞動合同法》，有必要對我市相關(guān)法規(guī)進行修改和完善，重點是就有關(guān)農(nóng)民工的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、工傷保險、社會救濟等法律保障制度及其原則作出明確規(guī)定。 逐步建立與農(nóng)民工社會保障制度相適應的一體化管理和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)制度。 制定統(tǒng)一的農(nóng)民工保險基金地市間、省市間轉(zhuǎn)移管理辦法，保證農(nóng)民工的社會保障能夠隨之進行轉(zhuǎn)移和對接。 深化戶籍管理制度改革，逐步放開農(nóng)民工進城落戶限制，盡快解決身份轉(zhuǎn)化問題。 深化就業(yè)制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的勞動力市場，按照即將施行的《勞動合同法》的相關(guān)規(guī)定，完善相關(guān)的制度規(guī)定，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)利，實行同工同酬。按照《職業(yè)教育法》的相關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮我市各級職業(yè)培訓機構(gòu)的功能，推行農(nóng)民工就業(yè)培訓政策，為提高農(nóng)民工職業(yè)技能提供良好服務(wù)。目前，農(nóng)民工還屬于社會的弱勢群體，當受到不法侵害時，大多請不起律師，也不知道如何用法律手段保護自己的權(quán)益。近年了，我市在法律援助方面也做了一些有益的嘗試，也取得了很好的效果。同時，要充分發(fā)揮社區(qū)的社會保障功能和工會的維權(quán)主渠道作用。社區(qū)社會保障體系的建立對解決農(nóng)民工的社會保障問題將發(fā)揮重要作用。工會的基本屬性，決定了工會在維護農(nóng)民工合法權(quán)益上具有義不容辭的責任，通過把農(nóng)民工納入工會，積極發(fā)揮各級工會的點多、面廣、貼近基層、親和力強等優(yōu)勢，能夠盡快了解并幫助解決好農(nóng)民工遇到的就業(yè)歧視、工資拖欠、社會保障等突出問題，維護其勞動權(quán)益和經(jīng)濟權(quán)益，從創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定大局出發(fā)，開展創(chuàng)造性工作，切實做好依法維護農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。因此，完善和發(fā)揮城市社區(qū)的社會保障功能和工會的維權(quán)主渠道作用，將對建立健全我市農(nóng)民工社會保障發(fā)揮積極作用。保障農(nóng)民工平等、自由的公民權(quán)利，關(guān)鍵是要加大勞動執(zhí)法和行政檢查監(jiān)督的力度。其次，加強對農(nóng)民工勞動合同的管理工作。對不執(zhí)行整改指令的，依法出具行政處理決定書，要求限期發(fā)放；對拒不執(zhí)行行政處理決定的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。再次，建立農(nóng)民工維權(quán)的執(zhí)法的“綠色通道”。我市曾出臺了四項制度，解決建筑企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題。這些制度對于保障農(nóng)民工合法權(quán)益發(fā)揮了很大的作用，其他行業(yè)可以很好地借鑒，真正形成切實管用的措施辦法，切實為推進我市農(nóng)民工社會保障法律制度建設(shè)發(fā)揮積
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