5三農(nóng)問題再思考-閱讀頁
2024-09-11 17:25本頁面
【正文】 》必須統(tǒng)一到 “ 土地集體所有 — 村民共同共有 ”和 “ 自治組織成員是土地的主 人 ” 的原則上來。要修改《土地承包法》，還權(quán)于民。但現(xiàn)在官辦的農(nóng)村信用社缺乏農(nóng)民的參與，怎么改都難以解決信用服務(wù)遠(yuǎn)離小農(nóng)（所謂的信用低）的本性。國家應(yīng)該成立土地銀行，村一級應(yīng)該成立土地信用社。村級土地信用社由村民民主管理，利息收益用于村內(nèi)公共事業(yè)和補(bǔ)貼社會保障，村民進(jìn)城放棄土地所有權(quán)，村土地信用社可以墊付資金。這當(dāng)然是好事，但靠政府財政建立覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會保障體系似乎也是難以實現(xiàn)的。土地 產(chǎn)權(quán)的三大塊收益完全可以建立起覆蓋全體農(nóng)民的農(nóng)村社會保障體系，一是農(nóng)業(yè)用地改為非農(nóng)業(yè)用地的增值收益（每年不少于 1000億，拿出 500億搞農(nóng)村社會保障）；二是農(nóng)村土地承包收益（ 5％每年也有 500 億以上，拿出 200 億搞農(nóng)村社會保障）；三是土地銀行和土地信用社的經(jīng)營收益（每年不少于 500 億，拿出 200 億搞農(nóng)民社會保障應(yīng)該不成問題）。相當(dāng)于每個農(nóng)民每年約 200 元。應(yīng)該說用農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)實 現(xiàn)農(nóng)民的社會保障功能是完全可以操作起來的。 慎言私有化 現(xiàn)在農(nóng)村公共服務(wù)的提供主要有兩個主體。國家增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本教育醫(yī)療的投入是必要的，但村內(nèi)的公共服務(wù)（道路、水利、文化、體育等建設(shè)及其維護(hù)），國家短期內(nèi)難以提供 ，必須依靠村民自己解決。對絕大多數(shù)村莊而言，現(xiàn)實的選擇當(dāng)然是用村民共同共有的土地產(chǎn)權(quán)收益解決，國家可以適當(dāng)補(bǔ)貼。 現(xiàn)在主流的改革思想就是私有化，就像國有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革一樣 —— 一賣了之。企業(yè)改革將數(shù)千萬的人推向社會（實際上交給政府），企業(yè)家倒是輕裝上陣了，可是累死了政府。
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