【正文】 資作用，大膽使用 bot、 bt 等通行的融資方式，探索建立創(chuàng)業(yè)投資公司和風(fēng)險投資公司，進(jìn)一步提升企業(yè)市場融資能力，鼓勵支持企業(yè)發(fā)債或上市融資，力爭在直接融資上取得新的突破。積極參與國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，完善自主創(chuàng)新的激勵和投入機(jī)制，著力加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐。全力抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步尊重企業(yè)家、理解企業(yè)家、支持企業(yè) 第 15 頁 共 22 頁 家，努力為安慶發(fā)展提供人才保障。民生工程是改善人民生活、增進(jìn)群眾福祉的德政工程。一要高度關(guān)注就業(yè)。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)和援助體系，認(rèn)真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力以及退役軍人等群體 就業(yè)工作。特別要把解決好征地農(nóng)民就業(yè)問題，擺上更加突出的位臵，確保取得更加明顯的成效。進(jìn)一步擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面，積極推進(jìn)“ 新農(nóng)保 ” 試點(diǎn)，落實(shí) “ 三無人員 ” 的救助辦法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保的應(yīng)保盡保。著力建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)， 規(guī)范醫(yī)療市場，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)教育體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化教育布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。要圍繞慶祝建黨 第 16 頁 共 22 頁 90 周年和紀(jì)念辛亥革命 100 周年，組織開展一系列慶祝和紀(jì)念活動，創(chuàng)作推介一批反映安慶地域文化特色的文藝作品。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作。四要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命健康與安全。加強(qiáng)社會治安綜合治理，鞏固增強(qiáng)治安防控體系，提高社會面控制能力，努力營造穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。 （一）推進(jìn)思想解放，以觀念創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展跨越。 “ 十一五 ” 期間，我們持續(xù)開展解放思想活動，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快追趕跨越的思路更加清晰，重點(diǎn)更加明確，措施更加得力，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。 “ 十二五 ”時期謀求更大突破，必須把推進(jìn)思想解放作為加強(qiáng)黨的建 設(shè)的重要內(nèi)容，作為各級黨組織加強(qiáng)思想建設(shè)的突出任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)載體、常抓不懈，通過思想觀念的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)中央和省委、市委決策部署的落實(shí)。始終牢記發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，切實(shí)增強(qiáng)又好又快發(fā)展的使命感，著力解決發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)的問題，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、改善民生的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只要是符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合廣大人民群眾根本利益的事情，就要大膽闖、大膽試、大膽干，在闖的過程中統(tǒng)一思想，在試的過程中形成共識，在干的過程中凝聚力量，切實(shí)在積極作為中守崗盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)、貢獻(xiàn)才智，決不能坐而論道，在爭論詆毀中錯失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。堅(jiān)決鏟除盲目悲觀、甘于落后等消極情緒，堅(jiān)決破除小富即安、小進(jìn)則滿等落后觀念，立足實(shí)際，鼓舞斗志，拉高標(biāo)桿，發(fā)奮圖強(qiáng)，以迎難而上地干勁、持之以恒地韌勁，進(jìn)一步加快安慶崛起步伐，努力走在皖江地區(qū)發(fā)展前列。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾 工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出臺了關(guān)于加強(qiáng) 第 18 頁 共 22 頁 和改進(jìn)新形勢下群眾工作的若干意見，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。造福群眾是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。特別是要堅(jiān)持多下基層、多到群眾中去，加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，從群眾中汲取智慧，認(rèn)真接待群眾來訪，處理信訪重要問題，以實(shí)際行動改善黨群干群關(guān)系，增進(jìn)群眾對黨和政府的信任。我們必須始終牢記發(fā)展是為了群眾，把維護(hù)好群眾利益作為做好群眾工作的首要任務(wù)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。第三，要著力增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。在工作推進(jìn)中，要更加注 重依法辦事，善于運(yùn)用法律和政策手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，引導(dǎo)群眾自覺以合法理性的方式表達(dá)利益訴求。更加注重提 第 19 頁 共 22 頁 高應(yīng)急管理能力，始終保持清醒頭腦，科學(xué)預(yù)測可能風(fēng)險，及時應(yīng)對社會關(guān)切和輿論熱點(diǎn)，努力做到在復(fù)雜問題面前，穩(wěn)得住、看得準(zhǔn)、有辦法，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。基層黨組織是黨全部工作的基礎(chǔ)。一要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。二要切實(shí)增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。三要充分激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力。要以實(shí)行基層黨務(wù)公開為契機(jī)，以重點(diǎn)村、難點(diǎn)村整治為抓手，著力加強(qiáng)基層黨員干部的 第 20 頁 共 22 頁 管理和監(jiān)督，確保組織紀(jì)律得到增強(qiáng)，各項(xiàng)決策部署有力執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是引領(lǐng)一個地方、一 個部門發(fā)展的核心，一定要切實(shí)增強(qiáng)抓班子帶隊(duì)伍的責(zé)任意識，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，積極營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大選人用人范圍，加大干部輪崗交流和競爭性選拔力度，不斷提高選人用人的公信度，確保政治靠得住、工作有本事、作風(fēng)過得硬、群眾信得過的干部得到重用。二要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的作風(fēng)。加快健全督查和跟蹤問效制度，強(qiáng)化督查力度，創(chuàng)新督查手段，從嚴(yán)落實(shí)崗位責(zé)任制，堅(jiān)決追究瀆職失職行為，切實(shí)促進(jìn)廣大黨員干部守崗盡責(zé)，勇挑重?fù)?dān)，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)賀國強(qiáng)同志視察安徽的重要講話精 神，堅(jiān)持懲 第 21 頁 共 22 頁 防并舉、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革和制度創(chuàng)新力度，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。 當(dāng)前正值歲末年初，元旦、春節(jié) “ 兩節(jié) ” 將至，又逢 “ 十一五 ” 和 “ 十二五 ” 交替， “ 兩會 ” 也即將召開，各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)繁重，全市各級各部門要 科學(xué)安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。二要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，加快啟動明年的重大項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與國家部委和央企的項(xiàng)目銜接，確保 “ 十二五 ” 時期的發(fā)展有一大批重大項(xiàng)目持續(xù)跟進(jìn)。四要切實(shí)抓好民生工作，把關(guān)心群眾生活作為當(dāng)前的一項(xiàng)突出工作來抓。尤其是 “ 兩節(jié) ” 在即，更要特別關(guān)注物價走勢，加強(qiáng)價格監(jiān)管，健全價格信息發(fā)布制度，加強(qiáng)對價格政策的宣傳解讀，穩(wěn)定 第 22 頁 共 22 頁 社會預(yù)期。同志們， “ 十一五 ” 工作即將收官， “ 十二五 ” 開局之年即將到來，讓我們繼續(xù)保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面和超額 完成，進(jìn)一步貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省市委的決策部署，為實(shí)現(xiàn)安慶全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市而努力