【正文】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，大力推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快構(gòu)建以非公有制經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的工業(yè)增長格局。要落實高新技術(shù)企業(yè)、高新開發(fā)區(qū)地方稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長極，支持開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，推廣運(yùn)用省局的法制模塊，完成稅收執(zhí)法責(zé)任制應(yīng)用軟件的開發(fā)，提高全市地稅系統(tǒng)推行執(zhí)法責(zé)任制工作水平。要認(rèn)真開展稅收執(zhí)法檢查，不斷規(guī)范檢查程序，加大督促整改力度，確保查出的問題得到及時有效解 第 18 頁 共 25 頁 決。要繼續(xù)抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，深入開展行業(yè)整治工 作，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域涉稅犯罪。完成新余地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)工作，建設(shè)涵蓋網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和管理等各個方面的信息安全體系，充分運(yùn)用好省局統(tǒng)一部署的防火墻、漏洞掃描、補(bǔ)丁升級平臺，確保江西地稅管理信息系統(tǒng)安全平穩(wěn)運(yùn)行，保證金稅工程（三期）江西地稅建設(shè)項目的安全需求，為完善數(shù)據(jù)省局集中處理、網(wǎng)上報稅和外部信息交換提供可靠的安全保護(hù)，提高內(nèi)部管理監(jiān)督水平和抵御外部侵害的能力。配合各級政府信息中心，積極參與省政務(wù)核心網(wǎng)備份線路建設(shè)， 完成市到縣二級骨干網(wǎng)備份線路建設(shè)。重點啟動網(wǎng)上報稅系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，實現(xiàn)與工商、國稅、銀行、公安、法院、土管、房管等部門信息交換，推廣應(yīng)用總局行政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對全系統(tǒng)綜合辦公、財務(wù)管理、人事教育、廉政建設(shè)等工作的信息化管理，進(jìn)一步提高行政管理效能，突出 第 19 頁 共 25 頁 抓好貨運(yùn)發(fā)票稅控軟件在我市的上線準(zhǔn)備和推廣運(yùn)用工作，完成數(shù)字語音電話系統(tǒng)增值運(yùn)用，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平和能力。 加快管理體 系建設(shè)。重點抓好 “3+1” 征管辦法的落實，即繼續(xù)執(zhí)行好 “ 三個征管辦法 ” ，確保實現(xiàn)預(yù)定的組織收入目標(biāo)；積極推行好《 XX市飲食業(yè)、旅店業(yè)地方稅收征收管理暫行辦法》，并平穩(wěn)完成對全市飲食業(yè)、旅店業(yè)稅負(fù)的調(diào)整，做到每出臺一個征管辦法，就要取得一定的成效；要建立健全行業(yè)稅源監(jiān)控管理辦法，制定分類管理制度，加強(qiáng)戶籍管理，實現(xiàn)對稅源實時、動態(tài)的有效監(jiān)管；要抓好個人所得稅全員全額管理工作，為確保個人所得稅完稅證明的開具和管理軟件順利試點打下良好的基礎(chǔ)；要抓好稅務(wù)登記證 的換證工作，通過換證進(jìn)一步掌握戶籍管理情況，完善稅源登記，建立稅源數(shù)據(jù)庫，最大限度減少漏征漏管戶；要抓好管理員制度的落實，發(fā)揮好稅收管理員的積極作用；要完善發(fā)票管理，強(qiáng)化以票控稅，做好稅控管理軟件與征管業(yè)務(wù)軟件的整合，積極發(fā)揮稅控收款機(jī)對稅源監(jiān)控的作用；要積極探索科學(xué)、實用的納稅評估模型，改進(jìn)評估辦法，規(guī)范評估結(jié)果的運(yùn)用；做好民主評稅工作，全面開展 “ 雙定 ” 納稅戶計算機(jī)參數(shù)定稅工作；要加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息交流，提高信息共享率，促進(jìn)信息 第 20 頁 共 25 頁 資源有效利用，并應(yīng)用好江西地稅管理信息系統(tǒng)的分析比對功能，切實提高管理水平。按照 “ 地稅的形象、服務(wù)的窗口、業(yè)務(wù)的標(biāo)兵 ” 的要求，全面按照全省地稅辦稅服務(wù)廳 “ 六統(tǒng)一 ” 的要求，繼續(xù)抓好辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)開展 “ 星級辦稅服務(wù)廳 ” 評比、 “ 征納互評，共鑄誠信 ” 和 “ 崗區(qū)共建 ” 活動，定期組織納稅人座談，聽取納稅人的意見和建議，強(qiáng)化對辦稅服務(wù)廳的視頻監(jiān)控；要試行中介機(jī)構(gòu)服務(wù)評價辦法，實現(xiàn)服務(wù)監(jiān)督的科學(xué)化。按照《江西地稅文化建設(shè)實施綱要》的總體要求，制定新余地稅文化建設(shè)實施綱要，積極從物態(tài)文 化、行為文化、制度文化、精神文化四個層次探索實踐新余地稅文化的建設(shè)形式。加大對文化領(lǐng)域的資金投入，完善圖書資料室、閱覽室的建設(shè)，要建設(shè)好市局榮譽(yù)室、電子閱覽室，因地制宜地開展文體活動，舉辦第二屆運(yùn)動會；要抓好《新余地稅》改版后的編輯工作，同時督促各級地稅部門提高?？秃唸蟮馁|(zhì)量；要制作地稅文化手冊、宣傳專題片，在一些主要活動場所設(shè)置文化墻等；要完善市、縣局兩級網(wǎng)站建設(shè)，充分利用地稅網(wǎng)絡(luò)和各種載體進(jìn)行地稅文化宣傳；繼續(xù)抓好 “ 讀書、品味、創(chuàng) 第 21 頁 共 25 頁 新 ” 主題活動，在全系統(tǒng)營造濃厚的文化氛 圍。文化建設(shè)是一個長期的過程，要抓好文化建設(shè)首先要培養(yǎng)干部職工的文化意識。 （四）大力推進(jìn)規(guī)范化建設(shè) 。加強(qiáng) a、 b、 d、 e、 f 類文本的運(yùn)行工作，督促全系統(tǒng)所有單位、部門、人員對照《規(guī)范化管理手冊》、《作業(yè)指導(dǎo)書》及《表證單書》等規(guī)范化文本的要求運(yùn)行。加快法規(guī)制度匯編工作，導(dǎo)入規(guī)范化體系文本管理軟件并適時公布。 （五）繼續(xù)加強(qiáng)基層建設(shè) 細(xì)化基層建設(shè)目標(biāo)。力爭到年底，使全系統(tǒng)基層 “ 三個服務(wù) ” 的社會滿意率繼續(xù)保持在 98%以上；執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)到 90%以上；應(yīng)考人員 “ 兩基 ” 合格率達(dá)到 95%以上；基層 “ 六好 ” 達(dá)標(biāo)率達(dá)到 85%以上。加大資金投入，著力改善基層的辦公生活條件，重點抓好縣（區(qū)）局和農(nóng)村中心分局（所）辦公用房及征管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭將 XX 縣區(qū)辦稅服務(wù)廳、袁河分局辦公綜合樓的建設(shè)納入省局的規(guī)劃當(dāng)中。 有效配置基層征管資源。 強(qiáng)化對基層經(jīng)費(fèi)的調(diào)控力度。 （六）大力加強(qiáng)隊伍建設(shè) 抓好全市綜合測評工作。要繼續(xù)執(zhí)行好《 XX 市地稅局支持全民創(chuàng)業(yè) 35 條措施》，認(rèn)真查找地稅執(zhí)法、服務(wù)中存在的問題，及早動手，積極準(zhǔn)備，精心組織，兌現(xiàn)承諾，強(qiáng)化整改，爭取支持，營造氛圍，取得實效，不斷優(yōu)化地稅環(huán)境，提升地稅的社會形象，確保在去年全市綜合測評工作第一名的基礎(chǔ)上今年再次名列前茅。繼續(xù)堅持 “ 每日一 課、每月一講、每季一考 ” 的學(xué)習(xí)制度；按照省局的要求，認(rèn)真組織好以 “ 公文寫作 ” 和 “ 地方稅制 ” 為內(nèi)容的 “ 兩基 ” 培訓(xùn)與考試，強(qiáng)化以考促學(xué)；提倡在崗自學(xué)，鼓勵地稅干部參加律師、注冊稅務(wù)師和注冊會計師等資格考試；支持省局 mpa 研究生教育，切實抓好高層次復(fù)合型人才的培養(yǎng)；積極探索全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動經(jīng)驗，穩(wěn)步推動全市地稅系統(tǒng)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。 推進(jìn)干部人事制度改革。根據(jù)省局要求，結(jié)合新余地稅工作實際，進(jìn)一步完善《市局機(jī)關(guān) 第 24 頁 共 25 頁 及直屬單位干部上掛下派制度實施辦法》，妥善組織好一般干部雙向選擇工作；積極配合、落實好省局 “ 七個一百 ” 人才庫選拔工作；按照《公務(wù)員法》和上級有關(guān)文件要求，切實做好公務(wù)員登記和工資改革工作。要以服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會為根本宗旨，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象為主要目標(biāo)，不斷豐富創(chuàng)建內(nèi)容，完善創(chuàng)建形式，進(jìn)一步推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動的順利開展。通過文明創(chuàng)建，進(jìn)一步提升地稅部門的社會形象。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全符合地稅工作實際的教育、 制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步充實和完善廉政網(wǎng)頁內(nèi)容，開展 “ 樹立正確的權(quán)力觀 ” 為主題的大討論，增強(qiáng)干部職工自覺抵制腐敗的意識。要嚴(yán)厲查處為稅不廉、 第 25 頁 共 25 頁 以稅謀私等違紀(jì)違法行為，有效防止地稅人員職務(wù)犯罪案件的發(fā)