【正文】 的整合工作。完成了 2024 年度事業(yè)單位年檢工作任務。多方聯(lián)動強勢推進機關(guān)事業(yè)單位社會化用工清理 規(guī)范，出臺了《 xx 市機關(guān)事業(yè)單位社會化用 第 13 頁 共 23 頁 工管理暫行辦法》，并下達了各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門社會化用工計劃控制數(shù)及人員分流任務，三年內(nèi)將減少社會化用工 1818 名。在 2024 年完成全市首次崗位設置的基礎上，對相關(guān)文件及問題矛盾進行匯總篩選，對事業(yè)單位崗位設置工作進行了逐步完善。完成了 2024 年度 2564 名公務員、 6756 名事業(yè)單位人員考核工作。完成了我市明 年公務員招考計劃職位編制工作，全市共編制上報今年公務員招考計劃職位 62 個。一是以貫徹落實中央 “ 八項規(guī)定 ” 和市委 “ 十項規(guī)定 ” 為契機，制定下發(fā) “ 十個不準 ” 文件，繼續(xù)加強了機關(guān)作風建設；二是出臺了 “ 優(yōu)質(zhì)服務窗口 ” 和 “ 優(yōu)質(zhì)服務先進個人 ” 創(chuàng)建評比活動實施意見。多次召開服務窗口整改會議，窗口環(huán)境、服務流程得到進一步提高。通過一系列扎實舉措，把機關(guān)作風建設不斷推向深入。隨著改革發(fā)展深入，人社領域一些體制與機制的、歷史與現(xiàn)實的深層次矛盾逐漸凸顯出來。根據(jù)企業(yè)用工需求和市場供求監(jiān)測分析，全市企業(yè)用工總體平穩(wěn)、勞動力供求總體平衡，但也存在需求同比下降、結(jié)構(gòu)性用工矛盾突出、高校畢業(yè)生擇業(yè)觀念等問題：一方 面許多企業(yè)亟需技能型、復合型勞動者；另一方面許多求職者又不符合工作崗位要求，導致 “ 有人無崗，有崗無人 ” 的結(jié)構(gòu)型用工荒和 “ 就業(yè)難 ” 。受人口老齡化進程加快、社保待遇水平剛性增長等因素影響，我市社?；疬\行面臨巨大的壓力：一方面，全市老齡化加快，社保制度內(nèi)退休人員與在職繳費人員的比例不平衡，基金供養(yǎng)壓力較大；另一方面， 第 15 頁 共 23 頁 國家連續(xù) 10 年大幅提高養(yǎng)老金，年均增長 10%以上，企保基金征收增長乏力，擴面征繳基金有限。同時，被征地農(nóng)民保障工 作終因開展難度大、歷史遺留問題多、上訪人員多、財政資金困難等一系列問題，導致土保政策遲遲不得出臺，也未得到進一步推廣，該工作目前處于停滯狀態(tài)，全年基金征繳總額也受到了影響。三是產(chǎn)業(yè)集聚人才的能力偏弱。全市人才總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè) 人才匱乏，在應用型和創(chuàng)新型人才中，工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員等生產(chǎn)一線人才比重偏低。四是城鄉(xiāng)居民收入增長的路徑亟待拓寬。與此同時，社會收入差距拉大，城鄉(xiāng)間、區(qū)域間、行業(yè)間以及企業(yè)高管與普通職工之間的收入存在較大倍差。五是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的壓力較大。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的威懾力不夠，勞動人事爭議矛盾調(diào)處和監(jiān)察執(zhí)法力量比較薄弱，政府在和諧勞動關(guān)系建設方面的主導作用發(fā)揮還有待加強。黨的十八屆三中全會對新一輪改革作出了總體布局，改革發(fā)展將向深層次邁進。人社地位更突出、任務更艱巨、責任更重大。在推進蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設過程中，人社部門承擔著社會保險全覆蓋、高技能人才培養(yǎng)、提高居民收入等核心指標和構(gòu)建現(xiàn)代化就業(yè)服務、社會保障、人才支撐和公 第 17 頁 共 23 頁 共服務四大體系的工作項目。三是市委市政府高度重視，為人社事業(yè)加快發(fā)展提供了強有力的政治保障 。 與此同時，我們在指導思想上，還要做到 “ 三個體現(xiàn) ” ：一是體現(xiàn)黨的十八屆三中全會要求。二是體現(xiàn)各鎮(zhèn)區(qū)間的競爭發(fā)展。三是體現(xiàn)創(chuàng)新原則和改革精神。明年全市 第 18 頁 共 23 頁 人社工作總體思路：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，堅持 “ 改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型提升 ” 工作基調(diào)，突出 “ 創(chuàng)特色、爭一流 ”工作主題，緊扣 “ 穩(wěn)增長、促改革、惠民生、保穩(wěn)定 ” 工作主線，以深入開展群眾路線教育實踐活動為動力，圍繞蘇南現(xiàn) 代化示范區(qū)建設總體規(guī)劃和目標，著力完善現(xiàn)代化就業(yè)服務、社會保障、人才支撐、公共服務 “ 四大體系 ” ，不斷深化人事制度和工資分配 “ 兩項改革 ” ，建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系 “ 一項機制 ” ，促進人社服務轉(zhuǎn)型，推動人力資源社會保障事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。 一、注重質(zhì)量，實施人力資源整體開發(fā)計劃。以國際化人才引領創(chuàng)新，大力培養(yǎng)引進高層次科技人才、高素質(zhì)管理人才和高技能實用人才。積極申報國家 “ 千人計劃 ” 、省 “ 雙創(chuàng)計劃 ” 和企業(yè)博士集聚計劃。以市場為導向，建立人才需求預測預警機制，突出企業(yè)實用技能人才培養(yǎng)，完善高技能人才政策，多渠道培養(yǎng)技能人才。 二、協(xié)調(diào)推進，實施居民收入倍增計劃。 三、統(tǒng)籌兼顧，著力關(guān)注高校畢業(yè)生充分就業(yè)。 四、高效規(guī)范，實施創(chuàng)業(yè)載體完善計劃。提升創(chuàng)業(yè)載體建設層次，著力打造一批創(chuàng)業(yè)示范園和創(chuàng)業(yè)品牌，提升創(chuàng)業(yè)載體孵化、實訓、培育功能，積極引導創(chuàng)業(yè)向園區(qū)集中、向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈靠攏。完善技能培訓政策，落實培訓直補措施，提高培訓資金使用效率。 六、扎實推進，加快完善社會保障體系。加大擴面征繳力度，著力解決特殊人群、邊緣人群、困難人群保障問題，實現(xiàn) “ 應保盡保 ” ；加大基金清 欠力度，加強社?；鸸芾?，建立基金運行內(nèi)審、監(jiān)測、監(jiān)督、檢查 第 21 頁 共 23 頁 等長效管理制度，制定和落實破產(chǎn)改制企業(yè)掛賬分期償還計劃，完善社保征繳獎勵機制，做到 “ 應收盡收 ” 。優(yōu)化醫(yī)療費用結(jié)算辦法，改進定點醫(yī)藥機構(gòu)管理辦法，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。 七、緊跟進度，深入推進金保工程建設。預計在明年年底或 2024 年初就有市民可拿到首批發(fā)放的社會保障卡。深入開展以依法行政、公正執(zhí)法、法制宣傳為重點 的 “ 法治市 ” 創(chuàng)建活動，深入貫徹新修訂的《勞動合同法》，健全監(jiān)察仲裁排查預警、調(diào)解處理、應急管理機制。完善勞動監(jiān)察 “ 兩網(wǎng)化 ” 建 第 22 頁 共 23 頁 設，完善推進監(jiān)察全省聯(lián)動舉報投訴平臺建設和案件分類管理制度，規(guī)范案件聯(lián)動機制，加大勞動監(jiān)察和行政執(zhí)法力度，加大工資支付排查力度，嚴防群體欠薪事件。 九、服務大局 ，積極做好機構(gòu)編制各項工作。在今年底全面完成事業(yè)單位分類工作的基礎上，重點對一些復合型事業(yè)單位按照政事分開、事企分開的原則進行職能剝離，以穩(wěn)步推進全市事業(yè)單位改革的深入開展。進一步強化對機構(gòu)編制的科學管理，對全市中小學開展重新核編工 作，為進一步搞好教師配備工作提供可靠依據(jù)。 十、高度重視，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。廣泛征求意見，著力查找 “ 四風 ” 問題，認 第 23 頁 共 23 頁 真查擺、即查即糾，主動深入基層、深入企業(yè)、深入社區(qū)開展親民、便民、利民、惠民服務，切實解決好群眾最關(guān)心的民生熱點問題。牢固樹立勇于擔當?shù)呢熑我庾R、為民服務的百姓情懷、包容他人的寬廣胸襟，以飽滿的政治熱情和高昂的精神狀態(tài)，不斷提高群眾滿意度，推動人社工作持續(xù)健