【正文】 區(qū)，今年已申報4個減災(zāi)示范性社區(qū)。（五）基層自治改革取得明顯成效。為使我市各地自然村成立的村民理事會更好的發(fā)揮作用，我局對全市村民理事會的現(xiàn)狀進行了全面調(diào)研，認(rèn)真分析了影響村民理事會發(fā)揮作用的主要因素。二是積極開展“村（居）自治改革創(chuàng)新工程試點”工作。目前具體工作有序推進，逐漸鋪開，初見成效。進一步規(guī)范社區(qū)居委會工作職能，合理厘清政府部門和社區(qū)居委會職能分工。針對社區(qū)類型及其特點，合理調(diào)整設(shè)置居委會規(guī)模，再造社區(qū)“自治單元”，推動居民自治下移到新的自治單元。四是積極做好區(qū)劃地名工作。結(jié)合龍?zhí)猎圏c開展了本市的地名普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面推開第二次全國地名普查工作打下了基礎(chǔ)；圓滿完成粵桂線聯(lián)檢的有關(guān)工作，聯(lián)檢工作受到了省廳的表揚。一是養(yǎng)老重點項目建設(shè)工作穩(wěn)步推進。二是適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點工作有序進行。我局會同市公安消防局召開了全市民政服務(wù)機構(gòu)消防安全管理工作會議，聯(lián)合印發(fā)《市社會福利機構(gòu)消防安全專項治理實施方案》，對兩部門協(xié)同開展民政服務(wù)機構(gòu)消防安全專項治理的內(nèi)容和范圍、時間節(jié)點、整治目標(biāo)做出了明確部署，確保消防安全隱患及時排查、整治到位。一是扎實開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動。今年9月，省檢查組對我市創(chuàng)建全國雙擁模范城（縣）進行了檢查驗收，檢查組高度肯定我市雙擁工作，給出了“理念新、謀劃遠(yuǎn)、工作實、亮點多”的評價，非公經(jīng)濟組織擁軍是突出亮點，成立了非公組織擁軍協(xié)會，開展了藍(lán)絲帶進軍營等特色鮮明的雙擁宣傳教育活動。落實了雙擁政策，解決部隊官兵后顧之憂。三是全面落實各項優(yōu)撫政策，切實保障各類優(yōu)撫對象合法權(quán)益。認(rèn)真開展“社會矛盾化解年”工作，截至11月份，我局共接待退役人員上訪40余批200多人次，處理退役人員信訪案件20多宗，工作人員接聽退役人員咨詢優(yōu)撫安置政策待遇以及詢問認(rèn)定參戰(zhàn)身份協(xié)查結(jié)果的電話600多次。一是社會組織建設(shè)有了新突破。二是多措并舉推動社工人才隊伍建設(shè)。制定了《市社會工作者職業(yè)水平證書獎勵實施方案》，明確考試報名費和輔導(dǎo)資料費由考生所在單位報銷，通過社工考試的考生可獲得初級800元、中級1200元的一次性獎勵，舉辦了兩期全市社會工作職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)班，共有近1300名考生參加了培訓(xùn)，2015年全市報名參加考試的人數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3478人，同比增長了271%，通過社工考試的人數(shù)達(dá)502人（通過審核人數(shù)499人），增長了281%，通過考試人數(shù)在全省排名第八位，粵東西北地區(qū)排名第二位，目前全市持證社工共803人。一是殯葬管理工作穩(wěn)中有進。111月全市惠民殯葬政策受益總?cè)藬?shù)共9123人，免補總金額為1006萬元。二是認(rèn)真做好流浪乞討人員救助管理工作。三是老年保障優(yōu)待水平不斷提高。7月1日起我市全面啟用新版《老年人優(yōu)待卡》，截至11月底，全市已發(fā)放老人卡16萬張。二、積極探索，打造了一批亮點工作（一）大力推行基層好的做法，積極探索建立大病關(guān)愛基金。截至目前，已關(guān)愛救助大病困難患者418人，救助金額5萬元以上的有21人，救助金額最高的一人為11萬元，有力地拓展了醫(yī)療救助內(nèi)容，改革創(chuàng)新了醫(yī)療救助方式。（二）大力推行農(nóng)村綜合改革，積極探索村民自治新模式。近期我局起草了《市村民理事會工作規(guī)則》，并報市委、市政府審定。村民理事會發(fā)展村中公益事業(yè)，改善村容村貌，帶動農(nóng)民群眾整合土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，協(xié)調(diào)群眾利益，促進農(nóng)村社會和諧等方面起到積極作用，成為廣大農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村治理的重要載體，真正實現(xiàn)民事民治民管。按照省廳的部署，我局較好地建成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級復(fù)退軍人管理服務(wù)平臺，形成了網(wǎng)格化管理。（四）積極探索社會組織管理體制改革。為切實解決好社會組織管理機構(gòu)、人員不足問題，加強社會組織的培育、綜合監(jiān)管和黨建工作，我局向市政府提交了《關(guān)于請求成立市社會組織管理局的請示》，著力推動成立市社會組織管理局。一、以省考模式為樣板，提升引才品牌。一是堅持凡進必考。二是堅持品牌效應(yīng)。三是堅持嚴(yán)格審核。四是堅持公正施考。二、以保障民生為目的，統(tǒng)籌社保體系運轉(zhuǎn)。一是提速改革步伐。二是提高參保待遇。三是提質(zhì)基金監(jiān)督。每季度例行檢查，已查出騙保、套保、漏保等案件24件，涉及社?；?7萬元；網(wǎng)絡(luò)預(yù)警并糾正5000余起重復(fù)參保、不符合政策享受等現(xiàn)象。三、以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為保障，提供人力資源支撐。一是激活人才市場。經(jīng)驗做法被湖南發(fā)展研究中心《決策參考》刊發(fā)。建立智慧河文化創(chuàng)意孵化基地等9個創(chuàng)業(yè)基地，籌劃啟動市創(chuàng)業(yè)大廈建設(shè)工作，建立120多位創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家?guī)?，開展創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)典型推介活動，建立“市場+市長”聯(lián)動推動機制，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造經(jīng)驗做法被湖南省縣域經(jīng)濟研究中心《縣域經(jīng)濟參考》刊發(fā)。為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位800余個；舉辦職業(yè)技能等3類培訓(xùn)8930人；推進基層人社平臺標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，以市人力資源市場為中心、市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動共享信息；新開發(fā)公益性崗位290個，設(shè)立促進就業(yè)獎，充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率達(dá)84%以上。一是探索“六聯(lián)”執(zhí)法模式。處理投訴1241起，追回拖欠工資7371萬元。勞動維權(quán)呈現(xiàn)“四多”特點，即拖欠事件增多，群體討薪增多，過激手段增多，投訴頻率增多。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解員培訓(xùn)，棖沖鎮(zhèn)成立XX市首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級勞動人事爭議調(diào)解中心。實行領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，按照“1418”結(jié)構(gòu)模式，形成“3456”信訪機制。五、以高效行政為標(biāo)準(zhǔn)，提升人事管理水平。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）180個事業(yè)單位進行崗位設(shè)置，成立市中小學(xué)教師系列中級職稱評審委員會，86名教師獲中級職稱，評審636名初級專業(yè)技術(shù)人員任職資格，向省市申報中高級職稱評審604人，組織開展煙花爆竹專業(yè)中級職稱特殊評審，62人獲工藝美術(shù)師任職資格。工資調(diào)整逐步推進，落實帶薪休假和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼政策，辦理企業(yè)職工退休1950人，配合市總工會指導(dǎo)2080家企業(yè)簽訂工資集體協(xié)商協(xié)議。啟動職務(wù)與職級并行制度改革，下發(fā)《關(guān)于填報清理機關(guān)事業(yè)單位編外合同制人員整改情況的通知》；組織58批9064人次培訓(xùn)；完成4名軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，安撫企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部情緒，維護穩(wěn)定。新增在職檔案3787本，退休檔案2754本；針對人事代理費取消后業(yè)務(wù)量增大的實際，優(yōu)化流程，方便群眾。取消醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)資格審查，完成行政審批清理，承接省廳賦予縣（市）經(jīng)濟社會管理權(quán)限工作，向大瑤鎮(zhèn)委托企業(yè)特殊工時制度審批和勞動保障監(jiān)察權(quán)限，行政復(fù)議和訴訟維持我局決定率達(dá)84%。一抓組織。二抓學(xué)習(xí)。三抓作風(fēng)。第3季度，我們局在市作風(fēng)建設(shè)排名第3；經(jīng)開區(qū)窗口2次被政務(wù)中心評為紅旗窗口。制作房間導(dǎo)向牌、辦事流程欄、人員去向欄和工作職責(zé)牌；設(shè)立咨詢引導(dǎo)臺，收集群眾滿意度；組建“五險合一”征繳中心；將勞動監(jiān)察保障權(quán)限、《就業(yè)失業(yè)登記證》辦理與失業(yè)金領(lǐng)取簽到下放到經(jīng)開區(qū)；“一卡通”靈活采取集中送卡、定點領(lǐng)卡和上門服務(wù)等方式，將發(fā)放現(xiàn)場搬到廣東佛山等外地。新的一年，我們將以更加飽滿的工作熱情，求真務(wù)實的態(tài)度，推動人社工作邁上新臺階。今年每季度我們對已享受低保人員進行了全面清理，由駐村干部、村干部進行了入戶調(diào)查，做到戶戶見面、人人見面，并鄰里走訪、戶戶走訪，對不應(yīng)享受的低保戶堅決取締，對符合條件的低保人員按程序納入低保，對符合條件的戶本著本人申請，村民代表會議805以上人員鑒定認(rèn)可，并張榜公示7天，群眾無異議后才予以辦理。無論什么人、什么關(guān)系，必須要符合低保條件，才予以討論，不合格的堅決不討論，今年全鎮(zhèn)共取出不合格低保30人，按程序新進70人，并按時打卡直發(fā)到人頭，確保低保政策的嚴(yán)肅性。今年我們按照國家的五保條例的規(guī)定，由駐村干部和村社干部對全鎮(zhèn)進行盤查、清理，對復(fù)核五保戶的全部納入五保進行管理登記，按程序、按要求進行公示，并上報審批。三、優(yōu)撫工作今年我們按上面的要求，對所有的優(yōu)撫對象建立了檔案，并對所有的優(yōu)撫對象進行了全面的清理，對死亡戶進行銷戶處理，對符合優(yōu)撫對象的按政策按程序上報各種材料，并辦理定期生活補助款，今年我們共清除了死亡戶7人，新辦了60歲退役士兵老年補助10余人，帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人一人，新辦了矽肺病人3人，我們對各類優(yōu)撫對象進行了分類管理，對三紅人員類，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人類，參戰(zhàn)涉核類，傷殘軍人類，60歲老年退役士兵類，烈士后代類，精簡職工類，矽肺病人類，抗戰(zhàn)老兵類等進行了分類建檔，做到了資料齊全、內(nèi)容完整，并經(jīng)常到村到戶看望重點優(yōu)撫對象，今年8月份，我們兩次到最邊遠(yuǎn)的華嚴(yán)寺村看望抗戰(zhàn)老兵，并先后送去慰問金各1000元，今年9月份又到樂里廟村看望抗戰(zhàn)老兵趙舉昌，并送去慰問金1000元，同他們交心談心，解決他們生活中的困難，今年10月份分別到3戶三紅人員家中座談，看望他們的生活情況，并送去了慰問金，總之，我們將定期不定期的到優(yōu)撫對象家中座談，解決生活中的困難，并按時打卡發(fā)放各類生活補助款。五、敬老院工作安排敬老院本著不等不靠，以院養(yǎng)院的原則，確保了50名五保老人正常的生產(chǎn)生活，該院是利用周邊農(nóng)戶的閑散的土地，充分利用老人的所長，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，今年院內(nèi)共出欄肥豬12頭，出欄肉羊10只，出欄雞鴨上百只，種植玉米2000余斤，油菜300余斤，花生300余斤，種植蔬菜5000余斤，紅薯2000余斤，生姜1000余斤，創(chuàng)收50000元左右，他們不但創(chuàng)造出豐富的財富，而且他們親如一家，如同兄弟姐妹一樣，他們互相幫助，互相愛護，有什么困難都爭先恐后的幫助，從不記報酬，從不講條件，該院的生活過的有聲有色。今年以來，政府部門圓滿地完成年初計劃，做了大量工作，得到了組織的滿意和廣大群眾的一致好評。2015年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市雙擁辦的指導(dǎo)下，堅持以十八大精神、四中、五中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，建立健全雙擁機構(gòu)，強化國防和雙擁宣傳教育，認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于開展雙擁工作的有關(guān)文件精神，切實履行雙擁工作職責(zé)，不斷增強雙擁創(chuàng)建工作意識，堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，積極發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺將擁軍工作納入重要議事日程，形成領(lǐng)導(dǎo)重視，政策推動，深入開展雙擁工作，把雙擁工作當(dāng)作新時期凝聚軍心民心、加強國防建設(shè)、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的一項十分重要的工作，充分發(fā)揮部門的職能作用，大力開展擁軍優(yōu)屬活動，取得了明顯成效。一是根據(jù)我局人事調(diào)整的實際，及時調(diào)整了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由主要負(fù)責(zé)同志任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長，交通下屬單位、局辦公室、運輸股、交戰(zhàn)辦等有關(guān)股室股長任成員的雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)本局的雙擁共建工作。二、統(tǒng)一思想，全員參與結(jié)合實際，開展形式多樣，豐富多彩的雙擁和國防教育活動，使國防教育深入人心，做到雙擁工作制度化、經(jīng)?；?。二是進一步做好宣傳造勢工作，在車站碼頭等主要場所張貼了雙擁宣傳標(biāo)語，制定了貫徹《中華人民共和國國防教育法》的具體計劃和安排，積極組織愛國主義教育，強化國防觀念和雙擁意識。一”建軍節(jié)、國慶節(jié)等時機，開展國防教育，講授國防知識，充分認(rèn)識軍隊在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，提高職工的國防意識和擁軍意識。三、雙擁活動形式多樣、扎實有效，雙擁工作有序開展一是開展結(jié)對共建活動。我局與消防中隊結(jié)成共建對子，定期或不定期到部隊開展黨組書記上黨課、贈書讀書等活動，軍民關(guān)系融洽，雙擁氛圍濃厚，共建成效明顯。在元旦、春節(jié)、“八同時，通過召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗交流會、聯(lián)誼會、知識競賽和組織有關(guān)文體活動，進一步加強軍地之間的交流，密切軍民關(guān)系。2015年即將結(jié)束，雖然我們在軍民共建工作上取得了一定的成效，但我們?nèi)砸鞍俪吒皖^，更進一步”，繼續(xù)開展國防教育，加大軍民共建工作力度，不斷充實和完善工作內(nèi)涵，進一步開創(chuàng)我局軍民共建工作的新局面。一、鎮(zhèn)2014年精準(zhǔn)扶貧村：檬子嘴村。以上工程項目已全部結(jié)束，資金全部撥付。二、鎮(zhèn)2015年精準(zhǔn)扶貧村：上游村、羊鹿村、琴鶴村，其中上游村屬省定貧困村。：①資金情況：財政扶貧資金90萬元；②規(guī)劃內(nèi)容：，用于貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大病治療、房屋維修，村社水泥道路1公里、30萬元，生產(chǎn)便道3公里、蓄水池6口、16萬元，土地整理100畝、20萬元；③進展情況：土地整理已結(jié)束，11月15日前啟動水泥公路、生產(chǎn)便道、蓄水池建設(shè)；④資金撥付：尚未撥付。③對貧困戶子女上學(xué)難問題，引入社會幫扶資金，一對一幫扶。成立了由李勁松局長任組長，副局長嚴(yán)若松任副組長，陶云波、陳兵、羅燕、邵明艷等為成員的扶貧工作班子，確保了扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二、深入調(diào)研，理清發(fā)展思路 我局扶貧工作班子先后5次到扶貧點團洲鄉(xiāng)團北村、團容村和辦點村幸福鄉(xiāng)壩上社區(qū)深入調(diào)查研究，召開各種大小會議5次，摸清貧困狀況，分析貧困原因，理清扶貧思路，結(jié)合實際制定了2015年扶貧工作方案。兩村有25個村民小組，950戶，3909人。由于地處邊遠(yuǎn)，交通不便，近年來，由于棉花、油菜籽等經(jīng)濟作物價格下滑，旱地作物生產(chǎn)基本處于虧本狀態(tài)，兩村特困戶達(dá)31戶。三、扎實工作，真心扶貧辦實事一年來，我局扶貧工作班子多次深入實際積極指導(dǎo)辦點村幸福鄉(xiāng)壩上社區(qū)開展扶貧建設(shè)工作，社區(qū)各項建設(shè)如火如荼，進展順利。上述項目所需資金，由商務(wù)局牽頭，由商務(wù)局、縣廣播電視臺機關(guān)各幫扶5萬元，向省廳爭取項目資金35萬元，縣財政投入10萬元。四、精準(zhǔn)扶貧，把黨的溫暖送到家2015年商務(wù)局的扶貧工作按照上級的要求，充分發(fā)揮基層組織、駐村工作隊的作用，調(diào)查研究深入細(xì)致，建檔立卡數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，做到了每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人、每個幫扶計劃都精準(zhǔn)到戶到人。截至目前，商務(wù)局已組織扶貧資金近3萬元，冬衣300余件，大米、食油60余件，制定蔬菜種植流通幫扶脫貧項目一個。今后，扶貧工作重點應(yīng)放在發(fā)展村級經(jīng)濟上，下定決心，下大力氣、下狠功夫，真正幫助扶貧村脫貧致富奔小康，建設(shè)和諧新農(nóng)村，確保建整扶貧工作取得如期成效。緊緊圍繞促就業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定的工作大局，深入實施更加積極的就業(yè)政策，扎實推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有序推進人事人才工作，全面推動我區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展。9月初，我局在全市經(jīng)驗交流會上作現(xiàn)場觀摩典型經(jīng)驗介紹，目前在福州五區(qū)七縣（市）掀起“比、學(xué)、趕、超”晉安熱潮。現(xiàn)將具體工作情況匯報如下：一、2015年工作總結(jié)（一）強化自身建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)，帶動業(yè)務(wù)工作加強思想建設(shè)，提升部門形象。強化全體干部職工“馬上就辦、辦就辦好”理念，增強全局意識、服務(wù)意識和廉政意識。二是夯實基礎(chǔ)，強化法治意識。突出制度建設(shè)，強化隊伍管理。進一步落實局機關(guān)內(nèi)部“九項工作制度”，形成一整套規(guī)范有序、操