【正文】 10%，可全按住宅面積計算容積率，其建筑密度仍按商業(yè)或辦公計算。 （ 4）高度小于 米的結構（設備）轉換層及無結構圍護的吊腳架空層，建筑物底層或塔樓首層設高度大于 米小于 米無結構圍護用作通道、布置綠化小品、居民休閑設施等用途的架空層，不計算容積率。 開放空間條件和計算 （ 1）在建設用地范圍，為社會大眾提供有效使用面積的地面廣場、下沉式廣場、屋頂平臺、綠地、停車場（庫）等公共使用的室內外空間。 （ 3）開放空間有效面積的計算：根據(jù)所提供社會服務的有效使用面積，按允許增加建筑面積的控制表中的系數(shù)計算，增加的建筑面積不得超過核定建筑面積的 25%。 （ 2）坡屋面建筑，從室外地面算至屋檐口。 （ 3）樓梯間、電梯間、屋 頂水箱、煙囪、屋頂裝飾性建筑物不作建筑高度計算，如有凈空或其它控制高度要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門審定。具體計算按第四章規(guī)定執(zhí)行。層高小于 米的結構（設備）轉換層、吊腳架空層、高度大于 米小于 米無結構圍護的架空層及層高等于或大于 米的頂層躍層上層不計算建筑層數(shù)，但應計入總高度，并單列說明。 《關于修改〈貴陽市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定〉的決定》的說明 一、修訂的必要性 《貴陽市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）作為《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》的配套規(guī)章，于 2020 年 4 月 1 日頒布施行。 隨著本市城市規(guī)劃區(qū)范圍的進一步擴大以及城市建設的快 速發(fā)展，城市舊城改造和建設力度加大，《規(guī)定》中對住宅間距規(guī)定的不完善、停車泊位配建率低等問題逐步凸顯出來，影響了我市城市建設向高品位、高質量、高效益方向發(fā)展的正常進行，《規(guī)定》已不適應新形勢下城市規(guī)劃技術管理的需要。 二、修訂依據(jù)和修訂過程 （一）修訂依據(jù) 《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》； 《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》； 《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（ GB50180—93）； 《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》（ GB/T50353—2020）。在對《規(guī)定》執(zhí)行情況進行總結分析的基礎上，提出具體修改意見，于 5 月底形成《規(guī)定（修訂）》討論稿。 7 月，市規(guī) 劃局就《規(guī)定（修訂）》征求意見稿組織征求了省建設廳、市人大常委會、市政府法制辦、相關職能部門、省市規(guī)劃設計院、市建筑設計院及部分建設單位和市民的意見，經(jīng)兩次修改形成《規(guī)定（修訂）》送審稿，于 8 月中旬報市政府法制辦審查。 三、需要說明的問題 （一）關于刪除有關規(guī)劃未覆蓋地區(qū)的規(guī)劃用地及建筑容量控制指標的規(guī)定。 （二）關 于住宅間距的有關問題。 （三）關于調整建筑物停車泊位配置率的有關問題。 （四）關于有關概念及名詞解釋的規(guī)定。 （五）關于有關計算規(guī)則的問題。 （六）關于新舊《規(guī)定》的銜接。在前期有些項目已完成規(guī)劃總圖方案審批，但項目由于各種原因一直未申報單體方案，為了防止新《規(guī)定》施行后，引起建設項目指標的沖突和矛盾，不利于規(guī)劃管理。 城市規(guī)劃編制辦法 中華人民共和國建設部令第 146號 《城市規(guī)劃編制辦法》已于 2020 年 10 月 28 日經(jīng)建設部第 76 次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自 2020 年 4 月 1 日起施行。 第二條 按國家行政建制設立的市，組織編制城市規(guī)劃，應當遵守本辦法。 第四條 編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 第六條 編制城市規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。 第八條 國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。 第十條 承擔城市規(guī)劃編制的單位，應當取得城市規(guī)劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城市規(guī)劃編制工作。具體工作由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔。 控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。 第十二 條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。 第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題，應當在城市人民政府組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。 對于政府有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。 第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前，城市人民政府應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。 城市詳細規(guī)劃調整，應當取得規(guī)劃批準機關的同意。 第三章 城市 規(guī)劃編制要求 第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關系，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設需要。 第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。 第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。 第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求。 編制城市修建性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。 歷史文化街區(qū)應當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。 城市規(guī)劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。 第四章 城市規(guī)劃編制內容 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃 第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。 第二十九條 總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容： （一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預 測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發(fā)展策略。 （三）分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標。 （五）預測城市人口規(guī)模。 （八）提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容： （一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。 （二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。 （四）提出 重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。 （六）根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。 （七）提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。 （二）預測城市人口規(guī)模。 （四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準。 （六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍。 （八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局。 （十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。 （十二）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入 人群住房需求的居住用地布局及標準。 （十四）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。 （十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。 （十八）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和 政策建議。 （二）市域內應當控制開發(fā)的地域。 （三）城市建設用地。 （四）城市基礎設施和公共服務設施。 （五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護。 （六）生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規(guī)定。 城市總體規(guī)劃的成果應當包括 規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等）。 第三十四條 城市總體規(guī)劃應當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則。 第二節(jié) 城市近期建設規(guī)劃 第三十五條 近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內容。 第三十六條 近期建設規(guī)劃的內容應當包括： （一）確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局。 （四）確定近期居住用地安排和布局； （五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。 第三十七條 近期建設規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件。 第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃 第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。 （二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、 歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。 （五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規(guī)模與布局。 第四節(jié) 詳細規(guī)劃 第四十一條 控制性詳細規(guī)劃 應當包括下列內容： （一）確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。 （三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則； （四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。 （五）根據(jù)規(guī)劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。 （六）制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。 第四十三條 修建性詳細規(guī)劃 應當包括下列內容： （一）建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。 （三）對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。 （五）市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。 （七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。 第五章 附 則 第四十五條 縣人民政府所在 地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。 第四十七條 本辦法自 2020 年 4 月 1日起施行。 建設部部長 汪光燾 二 ○○五年十二月二十日 第一條 為了加強城市基礎設施用地管理，保障城市基礎設施的正常、高效運轉，保證城市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法。 本辦法所稱城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。 （二）取水工程設施（取水點、取水構筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。 （四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。 （六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站 ）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設