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貴陽市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定及其他國家規(guī)劃方面文件規(guī)定、規(guī)范學習批注后-閱讀頁

2024-12-09 18:16本頁面
  

【正文】 10%,可全按住宅面積計算容積率,其建筑密度仍按商業(yè)或辦公計算。 ( 4)高度小于 米的結構(設備)轉換層及無結構圍護的吊腳架空層,建筑物底層或塔樓首層設高度大于 米小于 米無結構圍護用作通道、布置綠化小品、居民休閑設施等用途的架空層,不計算容積率。 開放空間條件和計算 ( 1)在建設用地范圍,為社會大眾提供有效使用面積的地面廣場、下沉式廣場、屋頂平臺、綠地、停車場(庫)等公共使用的室內外空間。 ( 3)開放空間有效面積的計算:根據(jù)所提供社會服務的有效使用面積,按允許增加建筑面積的控制表中的系數(shù)計算,增加的建筑面積不得超過核定建筑面積的 25%。 ( 2)坡屋面建筑,從室外地面算至屋檐口。 ( 3)樓梯間、電梯間、屋 頂水箱、煙囪、屋頂裝飾性建筑物不作建筑高度計算,如有凈空或其它控制高度要求的,由城市規(guī)劃行政主管部門審定。具體計算按第四章規(guī)定執(zhí)行。層高小于 米的結構(設備)轉換層、吊腳架空層、高度大于 米小于 米無結構圍護的架空層及層高等于或大于 米的頂層躍層上層不計算建筑層數(shù),但應計入總高度,并單列說明。 《關于修改〈貴陽市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定〉的決定》的說明 一、修訂的必要性 《貴陽市城市規(guī)劃技術管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)作為《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》的配套規(guī)章,于 2020 年 4 月 1 日頒布施行。 隨著本市城市規(guī)劃區(qū)范圍的進一步擴大以及城市建設的快 速發(fā)展,城市舊城改造和建設力度加大,《規(guī)定》中對住宅間距規(guī)定的不完善、停車泊位配建率低等問題逐步凸顯出來,影響了我市城市建設向高品位、高質量、高效益方向發(fā)展的正常進行,《規(guī)定》已不適應新形勢下城市規(guī)劃技術管理的需要。 二、修訂依據(jù)和修訂過程 (一)修訂依據(jù) 《中國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》; 《中華人民共和國工程建設標準強制性條文》; 《貴陽市城市規(guī)劃管理條例》; 《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》( GB50180—93); 《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》( GB/T50353—2020)。在對《規(guī)定》執(zhí)行情況進行總結分析的基礎上,提出具體修改意見,于 5 月底形成《規(guī)定(修訂)》討論稿。 7 月,市規(guī) 劃局就《規(guī)定(修訂)》征求意見稿組織征求了省建設廳、市人大常委會、市政府法制辦、相關職能部門、省市規(guī)劃設計院、市建筑設計院及部分建設單位和市民的意見,經(jīng)兩次修改形成《規(guī)定(修訂)》送審稿,于 8 月中旬報市政府法制辦審查。 三、需要說明的問題 (一)關于刪除有關規(guī)劃未覆蓋地區(qū)的規(guī)劃用地及建筑容量控制指標的規(guī)定。 (二)關 于住宅間距的有關問題。 (三)關于調整建筑物停車泊位配置率的有關問題。 (四)關于有關概念及名詞解釋的規(guī)定。 (五)關于有關計算規(guī)則的問題。 (六)關于新舊《規(guī)定》的銜接。在前期有些項目已完成規(guī)劃總圖方案審批,但項目由于各種原因一直未申報單體方案,為了防止新《規(guī)定》施行后,引起建設項目指標的沖突和矛盾,不利于規(guī)劃管理。 城市規(guī)劃編制辦法 中華人民共和國建設部令第 146號 《城市規(guī)劃編制辦法》已于 2020 年 10 月 28 日經(jīng)建設部第 76 次常務會議討論通過,現(xiàn)予發(fā)布,自 2020 年 4 月 1 日起施行。 第二條 按國家行政建制設立的市,組織編制城市規(guī)劃,應當遵守本辦法。 第四條 編制城市規(guī)劃,應當以科學發(fā)展觀為指導,以構建社會主義和諧社會為基本目標,堅持五個統(tǒng)籌,堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路,堅持節(jié)約和集約利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,保護人文資源,尊重歷史文化,堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略,促進城市全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 第六條 編制城市規(guī)劃,應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。大、中城市根據(jù)需要,可以依法在總體規(guī)劃的基礎上組織編制分區(qū)規(guī)劃。 第八條 國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。 第十條 承擔城市規(guī)劃編制的單位,應當取得城市規(guī)劃編制資質證書,并在資質等級許可的范圍內從事城市規(guī)劃編制工作。具體工作由城市人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)承擔。 控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設主管部門(城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門)依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。 第十二 條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前,應當對現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項規(guī)劃的實施情況進行總結,對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價;針對存在問題和出現(xiàn)的新情況,從土地、水、能源和環(huán)境等城市長期的發(fā)展保障出發(fā),依據(jù)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究,作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎。其中,組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的,應當向國務院建設主管部門提出報告;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。其中,組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃的,應當報請國務院建設主管部門組織審查;組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的,應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。 第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中,對于涉及資源與環(huán)境保護、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護等重大專題,應當在城市人民政府組織下,由相關領域的專家領銜進行研究。 對于政府有關部門和軍事機關提出意見的采納結果,應當作為城市總體規(guī)劃報送審批材料的專題組成部分。 第十六條 在城市總體規(guī)劃報送審批前,城市人民政府應當依法采取有效措施,充分征求社會公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。 城市詳細規(guī)劃調整,應當取得規(guī)劃批準機關的同意。 第三章 城市 規(guī)劃編制要求 第十八條 編制城市規(guī)劃,要妥善處理城鄉(xiāng)關系,引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則,保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色,考慮城市安全和國防建設需要。 第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。 第二十一條 編制城市總體規(guī)劃,應當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù),從區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略,按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調發(fā)展要求,控制人口規(guī)模、提高人口素質,按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求,充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動作用,合理確定城鄉(xiāng)空間布局,促進區(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。 第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃,應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃,對城市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的配置做出進一步的安排,對控制性詳細規(guī)劃的編制提出指導性要求。 編制城市修建性詳細規(guī)劃,應當依據(jù)已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃,對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。 歷史文化街區(qū)應當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。 城市規(guī)劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。 第四章 城市規(guī)劃編制內容 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃 第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年,同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。 第二十九條 總體規(guī)劃綱要應當包括下列內容: (一)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要,內容包括:提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略;確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護等方面的綜合目標和保護要求,提出空間管制原則;預 測市域總人口及城鎮(zhèn)化水平,確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設標準;原則確定市域交通發(fā)展策略。 (三)分析城市職能、提出城市性質和發(fā)展目標。 (五)預測城市人口規(guī)模。 (八)提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標。 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內容: (一)提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。 (二)確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求,提出空間管制原則和措施。 (四)提出 重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍。 (六)根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。 (七)提出實施規(guī)劃的措施和有關建議。 (二)預測城市人口規(guī)模。 (四)確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施;確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊,提出村鎮(zhèn)建設控制標準。 (六)研究中心城區(qū)空間增長邊界,確定建設用地規(guī)模,劃定建設用地范圍。 (八)確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模,提出主要的公共服務設施的布局。 (十)確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局,劃定各種功能綠地的保護范圍(綠線),劃定河湖水面的保護范圍(藍線),確定岸線使用原則。 (十二)研究住房需求,確定住房政策、建設標準和居住用地布局;重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入 人群住房需求的居住用地布局及標準。 (十四)確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標,提出污染控制與治理措施。 (十六)劃定舊區(qū)范圍,確定舊區(qū)有機更新的原則和方法,提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。 (十八)確定空間發(fā)展時序,提出規(guī)劃實施步驟、措施和 政策建議。 (二)市域內應當控制開發(fā)的地域。 (三)城市建設用地。 (四)城市基礎設施和公共服務設施。 (五)城市歷史文化遺產(chǎn)保護。 (六)生態(tài)環(huán)境保護與建設目標,污染控制與治理措施。包括:城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設施布局;地質災害防護規(guī)定。 城市總體規(guī)劃的成果應當包括 規(guī)劃文本、圖紙及附件(說明、研究報告和基礎資料等)。 第三十四條 城市總體規(guī)劃應當明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規(guī)劃的原則。 第二節(jié) 城市近期建設規(guī)劃 第三十五條 近期建設規(guī)劃的期限原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致,并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內容。 第三十六條 近期建設規(guī)劃的內容應當包括: (一)確定近期人口和建設用地規(guī)模,確定近期建設用地范圍和布局。 (四)確定近期居住用地安排和布局; (五)確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施,城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施。 第三十七條 近期建設規(guī)劃的成果應當包括規(guī)劃文本、圖紙,以及包括相應說明的附件。 第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃 第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃,應當綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限,結合城市行政區(qū)劃,劃定分區(qū)的范圍界限。 (二)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、 歷史文化街區(qū)的保護范圍,提出空間形態(tài)的保護要求。 (五)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高,確定支路的走向、寬度,確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規(guī)模,確定軌道交通線路走向及控制范圍,確定主要停車場規(guī)模與布局。 第四節(jié) 詳細規(guī)劃 第四十一條 控制性詳細規(guī)劃 應當包括下列內容: (一)確定規(guī)劃范圍內不同性質用地的界線,確定各類用地內適建,不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。 (三)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則; (四)根據(jù)交通需求分析,確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。 (五)根據(jù)規(guī)劃建設容量,確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線,進行管線綜合。 (六)制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。 第四十三條 修建性詳細規(guī)劃 應當包括下列內容: (一)建設條件分析及綜合技術經(jīng)濟論證。 (三)對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析。 (五)市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。 (七)估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益。圖件由圖紙和圖則兩部分組成,規(guī)劃說明、基礎資料和研究報告收入附件。 第五章 附 則 第四十五條 縣人民政府所在 地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制,參照本辦法執(zhí)行。 第四十七條 本辦法自 2020 年 4 月 1日起施行。 建設部部長 汪光燾 二 ○○五年十二月二十日 第一條 為了加強城市基礎設施用地管理,保障城市基礎設施的正常、高效運轉,保證城市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展,根據(jù)《城市規(guī)劃法》,制定本辦法。 本辦法所稱城市黃線,是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。 (二)取水工程設施(取水點、取水構筑物及一級泵站)和水處理工程設施等城市供水設施。 (四)城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。 (六)城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所(站 )、市區(qū)變電所(站)、高壓線走廊等城市供電設
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