【正文】 10%，可全按住宅面積計(jì)算容積率，其建筑密度仍按商業(yè)或辦公計(jì)算。 （ 4）高度小于 米的結(jié)構(gòu)（設(shè)備）轉(zhuǎn)換層及無(wú)結(jié)構(gòu)圍護(hù)的吊腳架空層，建筑物底層或塔樓首層設(shè)高度大于 米小于 米無(wú)結(jié)構(gòu)圍護(hù)用作通道、布置綠化小品、居民休閑設(shè)施等用途的架空層，不計(jì)算容積率。 開(kāi)放空間條件和計(jì)算 （ 1）在建設(shè)用地范圍，為社會(huì)大眾提供有效使用面積的地面廣場(chǎng)、下沉式廣場(chǎng)、屋頂平臺(tái)、綠地、停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）等公共使用的室內(nèi)外空間。 （ 3）開(kāi)放空間有效面積的計(jì)算：根據(jù)所提供社會(huì)服務(wù)的有效使用面積，按允許增加建筑面積的控制表中的系數(shù)計(jì)算，增加的建筑面積不得超過(guò)核定建筑面積的 25%。 （ 2）坡屋面建筑，從室外地面算至屋檐口。 （ 3）樓梯間、電梯間、屋 頂水箱、煙囪、屋頂裝飾性建筑物不作建筑高度計(jì)算，如有凈空或其它控制高度要求的，由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審定。具體計(jì)算按第四章規(guī)定執(zhí)行。層高小于 米的結(jié)構(gòu)（設(shè)備）轉(zhuǎn)換層、吊腳架空層、高度大于 米小于 米無(wú)結(jié)構(gòu)圍護(hù)的架空層及層高等于或大于 米的頂層躍層上層不計(jì)算建筑層數(shù)，但應(yīng)計(jì)入總高度，并單列說(shuō)明。 《關(guān)于修改〈貴陽(yáng)市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定〉的決定》的說(shuō)明 一、修訂的必要性 《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）作為《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》的配套規(guī)章，于 2020 年 4 月 1 日頒布施行。 隨著本市城市規(guī)劃區(qū)范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大以及城市建設(shè)的快 速發(fā)展，城市舊城改造和建設(shè)力度加大，《規(guī)定》中對(duì)住宅間距規(guī)定的不完善、停車(chē)泊位配建率低等問(wèn)題逐步凸顯出來(lái)，影響了我市城市建設(shè)向高品位、高質(zhì)量、高效益方向發(fā)展的正常進(jìn)行，《規(guī)定》已不適應(yīng)新形勢(shì)下城市規(guī)劃技術(shù)管理的需要。 二、修訂依據(jù)和修訂過(guò)程 （一）修訂依據(jù) 《中國(guó)人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》； 《中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》； 《貴陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》； 《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50180—93）； 《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（ GB/T50353—2020）。在對(duì)《規(guī)定》執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)分析的基礎(chǔ)上，提出具體修改意見(jiàn)，于 5 月底形成《規(guī)定（修訂）》討論稿。 7 月，市規(guī) 劃局就《規(guī)定（修訂）》征求意見(jiàn)稿組織征求了省建設(shè)廳、市人大常委會(huì)、市政府法制辦、相關(guān)職能部門(mén)、省市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、市建筑設(shè)計(jì)院及部分建設(shè)單位和市民的意見(jiàn)，經(jīng)兩次修改形成《規(guī)定（修訂）》送審稿，于 8 月中旬報(bào)市政府法制辦審查。 三、需要說(shuō)明的問(wèn)題 （一）關(guān)于刪除有關(guān)規(guī)劃未覆蓋地區(qū)的規(guī)劃用地及建筑容量控制指標(biāo)的規(guī)定。 （二）關(guān) 于住宅間距的有關(guān)問(wèn)題。 （三）關(guān)于調(diào)整建筑物停車(chē)泊位配置率的有關(guān)問(wèn)題。 （四）關(guān)于有關(guān)概念及名詞解釋的規(guī)定。 （五）關(guān)于有關(guān)計(jì)算規(guī)則的問(wèn)題。 （六）關(guān)于新舊《規(guī)定》的銜接。在前期有些項(xiàng)目已完成規(guī)劃總圖方案審批，但項(xiàng)目由于各種原因一直未申報(bào)單體方案，為了防止新《規(guī)定》施行后，引起建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)的沖突和矛盾，不利于規(guī)劃管理。 城市規(guī)劃編制辦法 中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第 146號(hào) 《城市規(guī)劃編制辦法》已于 2020 年 10 月 28 日經(jīng)建設(shè)部第 76 次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自 2020 年 4 月 1 日起施行。 第二條 按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。 第四條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 第六條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專(zhuān)家領(lǐng)銜、部門(mén)合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。 第八條 國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。 第十條 承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）承擔(dān)。 控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門(mén)（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。 第十二 條 城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)提出報(bào)告。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門(mén)組織審查。 第十四條 在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專(zhuān)題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。 對(duì)于政府有關(guān)部門(mén)和軍事機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專(zhuān)題組成部分。 第十六條 在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。對(duì)有關(guān)意見(jiàn)采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。 城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。 第三章 城市 規(guī)劃編制要求 第十八條 編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要。 第二十條 城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。 第二十一條 編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 第二十三條 編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。 編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。 歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。 城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書(shū)面和電子文件兩種方式表達(dá)。 第四章 城市規(guī)劃編制內(nèi)容 第一節(jié) 城市總體規(guī)劃 第二十八條 城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。 第二十九條 總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù) 測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。 （三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。 （五）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。 （八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。 第三十條 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。 （二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。 （四）提出 重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。 （六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。 （七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。 （二）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。 （四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。 （六）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。 （八）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。 （十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。 （十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿(mǎn)足中低收入 人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。 （十四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。 （十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 （十八）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和 政策建議。 （二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開(kāi)發(fā)的地域。 （三）城市建設(shè)用地。 （四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。 （五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。 （六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。 城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括 規(guī)劃文本、圖紙及附件（說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。 第三十四條 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的原則。 第二節(jié) 城市近期建設(shè)規(guī)劃 第三十五條 近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性?xún)?nèi)容。 第三十六條 近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括： （一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。 （四）確定近期居住用地安排和布局； （五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。 第三十七條 近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的附件。 第三節(jié) 城市分區(qū)規(guī)劃 第三十八條 編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。 （二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、 歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。 （五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車(chē)場(chǎng)規(guī)模與布局。 第四節(jié) 詳細(xì)規(guī)劃 第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類(lèi)用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類(lèi)型。 （三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則； （四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車(chē)泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。 （五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。 （六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。 第四十三條 修建性詳細(xì)規(guī)劃 應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。 （三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。 （五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。 （七）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。圖件由圖紙和圖則兩部分組成，規(guī)劃說(shuō)明、基礎(chǔ)資料和研究報(bào)告收入附件。 第五章 附 則 第四十五條 縣人民政府所在 地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，參照本辦法執(zhí)行。 第四十七條 本辦法自 2020 年 4 月 1日起施行。 建設(shè)部部長(zhǎng) 汪光燾 二 ○○五年十二月二十日 第一條 為了加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地管理，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《城市規(guī)劃法》，制定本辦法。 本辦法所稱(chēng)城市黃線，是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線。 （二）取水工程設(shè)施（取水點(diǎn)、取水構(gòu)筑物及一級(jí)泵站）和水處理工程設(shè)施等城市供水設(shè)施。 （四）城市氣源和燃?xì)鈨?chǔ)配站等城市供燃?xì)庠O(shè)施。 （六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站 ）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設(shè)