【正文】 。 造成這些問題的原因，在主觀上，我感到，主要有以下三個(gè)方面： 一是投入不足。二是管理不到位。有些地方還存在著疏于管理、甚至 “ 失管 ” 、 “ 怕管 ” 的現(xiàn)象，有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村干部的管理有畏難情緒，這都是領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力不足的表現(xiàn)。這些都是今后要加強(qiáng)研究，努力改進(jìn)的地方。村干部既是帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的帶頭人，同時(shí)也要受到法律法規(guī)、制度規(guī)定的約束，既要參與管理，也要接受管理。當(dāng)前我區(qū) 116 個(gè)行政村共有 713 名農(nóng)村 “ 兩委 ”干部，在年齡結(jié)構(gòu)上，村黨組織書記平均年齡 49 歲，村黨組織班子成員中 50 歲以上的 175 名，占總數(shù)的 ％；村委會(huì)主任平均年齡 46 歲，村委會(huì)班子成員中 50 歲以上的 216 名，占總數(shù)的 ％，整體年齡 偏大。必須進(jìn)一步優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對年輕干部、后備干部的培養(yǎng)，這次，我們也向農(nóng)村地區(qū)派駐了一批年輕的掛職干部，積極注入新鮮血液，保持基層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。到 “ 十一五 ” 末，經(jīng)濟(jì)建設(shè)要有新突破，政治建設(shè)要有新進(jìn)展，社會(huì)建設(shè)要有新風(fēng)貌，文化建設(shè)要有新氣象，黨的建設(shè)要有新進(jìn)步。重點(diǎn)是放在第三類，在政策、資金、投入等各方面力量上聚焦純農(nóng)業(yè)村。對點(diǎn)上的工作，則確定了試點(diǎn)村，并將分別組成若干推進(jìn)組負(fù)責(zé)試點(diǎn)村的工作，按照市委提出的 30 字總體要求，努力先走一步，聚焦政策，形成合力，爭取作出特色，形成 “ 一村一品 ” 。 一是打好規(guī)劃的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要合理調(diào)整基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，加快編制農(nóng)業(yè)園區(qū)和村莊規(guī)劃。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、宅基地置換和加大財(cái)政補(bǔ)貼力度等，探索 、推進(jìn)農(nóng)民集中居住，改善農(nóng)村面貌。一些集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、實(shí)力較強(qiáng)的村，在鞏固提高已辦實(shí)體效益的基礎(chǔ)上，可利用 第 14 頁 共 20 頁 集體經(jīng)濟(jì)積累，選準(zhǔn)項(xiàng)目新建企業(yè)，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。對經(jīng)濟(jì)薄弱村，區(qū)有關(guān)部門要會(huì)同鎮(zhèn)政府加強(qiáng)扶持力度，給予資金補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持。村級集體經(jīng)濟(jì)組織可圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦加工、社會(huì)化服務(wù)、流通經(jīng)營服務(wù)等實(shí)體，完成農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn) 后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、集體創(chuàng)利。最近，我們在探索將農(nóng)村中出租給外來人員耕種的田地回收、集中起來，加快土地流轉(zhuǎn)，成立規(guī)模性的經(jīng)營公司，采取農(nóng)機(jī)公司統(tǒng)一耕種等形式，提高土地利用率，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接與市大型超市掛鉤、直銷，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)民長效增收機(jī)制。 三是打好試點(diǎn)村的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各村要積極配合試點(diǎn)工作，做好農(nóng)民群眾的思想工作，積極總結(jié)、積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。要圍繞 “ 清潔家園 ” 第 15 頁 共 20 頁 工程，加大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境建設(shè)力度。 五是打好農(nóng)村基層管理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。三是加強(qiáng)鎮(zhèn)土地管理中心建設(shè)，探索加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的新辦 法。 四、正確把握工作定位，形成全社會(huì)共同推進(jìn)寶山社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的合力 最近，市委書記陳良宇同志帶領(lǐng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨XX 縣區(qū)浦江鎮(zhèn)，實(shí)地視察村委會(huì)換屆選舉情況，并召開了各區(qū)縣黨委書記、市、區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)參加的換屆選舉工作座談會(huì)。一是要進(jìn)一步研究村（居）委選舉的新情況、新問題，正確處理協(xié)商民主 和選舉民主的關(guān)系，使之相得益彰，建立公開、公正的選舉程序。 “ 十一五 ” 規(guī)劃中要把上海的人口控制擺上重要位置。村兩委書記、主任一肩挑，再加上村經(jīng)濟(jì)組織董事長“ 三職合一 ” ，如監(jiān)督機(jī)制不跟上，權(quán)力過于集中，就容易出問題，要建立健全相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。村（居）委會(huì)是激發(fā)基層活力的主要載體，特別要使村干部學(xué)會(huì)與群眾商量辦事，學(xué)會(huì)依法辦事。全區(qū)各級黨政組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)陳良宇同志的講話精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作重點(diǎn)，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，努力提高各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村的能力。在區(qū)、鎮(zhèn)層面，各部門、各單位都要明確自身在新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，全力服務(wù)新XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作。一要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。三要認(rèn)真研究新情況和新問題。四要督促檢查，形成合力。 在村級層面，村 “ 兩委 ” 干部要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的總體要求和工作部署，認(rèn)真做好廣大村民群眾的政治思想工作，向群眾講清楚農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，講清楚本村發(fā)展的情況，真正使廣大農(nóng)民認(rèn)識到新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的意義。 二是要規(guī)范執(zhí)行兩委議事程序。要嚴(yán)格按照《 XX 縣區(qū)村務(wù)工作議事規(guī)則》的規(guī)定要求，規(guī)范村級事務(wù)決策和管理程序，建立健全黨組織和村委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。由村黨組織召集，定期召開有關(guān)會(huì)議，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。 三是要推行依法治村、以德治村。進(jìn)一步加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等村級配套組織建設(shè)，使之在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家法律和各自章程開展活動(dòng)、發(fā)揮作用。 四是要積極落實(shí)黨在農(nóng)村的為民政策。解決好群眾想辦、經(jīng)過努力又能辦到的事情，千方百計(jì)地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。 五是要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng) “ 兩委 ” 干部腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，在推進(jìn)新 XX縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，要克服 “ 偏急 ”“ 偏向 ” 、急功近利的思想傾向，杜絕 “ 形象工程 ” ，不允許出現(xiàn) “ 錢多蓋房子，錢少刷房子，沒錢立牌子 ” 的不正?，F(xiàn)象。這些都是素質(zhì)不高的表現(xiàn)，兩委干部一定要通過這次培訓(xùn)班，改掉自身的不良習(xí)氣，提高自己的素養(yǎng)和工作能力水平，使自己真正成為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富的 帶頭人。最后祝愿大家學(xué) 第 20 頁 共 20 頁 習(xí)順利，祝愿此次學(xué)習(xí)班圓滿成