【正文】 。 同志們，區(qū)委四屆八次全會(huì)上通過了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的決定》，對(duì)全區(qū)的新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，同志們一定要充分認(rèn)識(shí)肩上的責(zé)任，以高度的責(zé)任心和使命感，團(tuán)結(jié)一心，努力拼搏，不辜負(fù)黨和人民的重托，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。兩委選舉結(jié)束后，最近我們也發(fā)現(xiàn)，在新當(dāng)選的村干部中出現(xiàn)了不好的苗頭，有的村干部將群眾的信任當(dāng)成是個(gè)人在這次選舉中的勝利，對(duì)原領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)，還有的搞慶功。要進(jìn)一步發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深化 “ 雙在、四最 ” 活動(dòng)，培養(yǎng)和建立一支由村兩委成員、黨員、農(nóng)村地區(qū)的一些老干部、各隊(duì)的負(fù)責(zé)人、素質(zhì)較好的群眾等組成的農(nóng)村骨干隊(duì)伍，努力做到農(nóng)村發(fā)展靠支部，群眾有困難找支 部，化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定信支部。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不 第 19 頁 共 20 頁 正之風(fēng)，重點(diǎn)解決在土地征用、農(nóng)村拆遷過程中損害群眾利益的問題。要 認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)好群眾的根本利益。同時(shí)，要把思想教育的重點(diǎn)放在普通群眾身上，在群眾中開展豐富多彩的思想道德教育活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，形成 “ 富而崇德，富而尚勤，富而求知，富而思學(xué) ” 的良好民風(fēng)。要按照憲法、法律和黨的政策，經(jīng)過村民充分討論，建立健全村規(guī)民約，并共同遵守，共同監(jiān)督，把村民自治制度落到實(shí)處。村 “ 兩委 ” 研究提出方案，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決策，村黨組織和村委 會(huì)按照各自職能組織實(shí)施。凡涉及全體村民的村級(jí)重大事務(wù)，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，按照民主集中制原則和合理合法的要求，實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策。今天會(huì)上，區(qū)委、區(qū)政府有 第 18 頁 共 20 頁 關(guān)部門認(rèn)真編印了農(nóng)村基層工作制度，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照制度規(guī)范自己的行為。要召開村黨政組織干部會(huì)議，認(rèn)真謀劃本村的發(fā)展及新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；要積極配合區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)做好試點(diǎn)工作；要切實(shí)建立健全村管理制度，充分調(diào)動(dòng)廣大村民在建設(shè)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng) 造性。全區(qū)各有關(guān)部門要在區(qū)委的 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于在群眾的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)解決問題的方法，切實(shí)扶持、幫助貧困村、問題村、后進(jìn)村解決工作中存在的突出問題。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的目標(biāo)要求。各鎮(zhèn)（工業(yè)園區(qū)）黨（工）委要建立健全黨（工）委書記親自抓、分管副書記具體抓、黨委成員配合抓、有關(guān)部門共同抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府已列出了推進(jìn)社會(huì)主義 第 17 頁 共 20 頁 新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作條目，并制定 了工作方案，進(jìn)一步明確了區(qū)、鎮(zhèn)部門的工作要求。 一是要明確工作定位。五是要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì) 建設(shè)和管理工作，因地制宜探索XX 縣區(qū)社區(qū)設(shè)置管理模式，提高 XX 縣區(qū)社區(qū)的公共管理水平。四是要注意激活農(nóng)村基層社會(huì)的活力，既要能掌控，又要有活力。三是要研究如何加強(qiáng)基層監(jiān)督機(jī)制。二是要研究如何暢通外來人員利益訴求渠道，引導(dǎo)他們有序參與基層社會(huì)建設(shè)和管理。在 第 16 頁 共 20 頁 會(huì)上，陳良宇同志從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村的高度，對(duì)村（居）委工作提出了五點(diǎn)要求。四是加強(qiáng)外來人口管理中心建設(shè)，對(duì)外來人口進(jìn)行綜合管理。重點(diǎn)是要加強(qiáng) “ 四個(gè)中心 ”建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中心建設(shè)，使全區(qū) 18— 45 歲以內(nèi)的農(nóng)村勞動(dòng)力都能有相應(yīng)的工作崗位；二是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)記帳中心建設(shè)，實(shí)行 “ 村財(cái)鎮(zhèn)管 ” 。要積極創(chuàng)建整潔村，進(jìn)一步提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)水平，到 2024 年，全區(qū)所有行政村要全部達(dá)到 “ 村容整潔、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)完善、管理有序 ” 的創(chuàng)建目標(biāo)；要完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)和推進(jìn)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)生活垃圾全部納入城鄉(xiāng)一體化 處置系統(tǒng)，農(nóng)村每家每戶要部署垃圾收集容器，各行政村以生產(chǎn)隊(duì)為單位要建造一個(gè)小型垃圾箱房和一座公共廁所；要實(shí)施環(huán)境整治，加大暴露垃圾的清除力度，對(duì)主要道路、河道、景觀綠地、廣場(chǎng)、交通集散地和宅前屋后進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生集中整治，同時(shí)，要花大力氣加大拆違的力度。 四是打好農(nóng)村地區(qū)環(huán)境建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。區(qū)委區(qū)政府已組成了工作推進(jìn)組來推動(dòng)試點(diǎn)村的建設(shè)，并明確了各試點(diǎn)村的負(fù)責(zé)人，將根據(jù)寶山村鎮(zhèn)特征和實(shí)際需要，盡快探索出一套完整的針對(duì)不同發(fā)展模式的實(shí)施流程， “ 由點(diǎn)到面 ” ，逐步推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)。要積極推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織股份合作制改革，探索多種形式的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。有條件的村要積極開發(fā)旅游資源，大力發(fā)展 “ 農(nóng)家樂 ” 等都市農(nóng)業(yè)旅游。要大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成各具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。部分有條件村可共同參與工業(yè)園區(qū)和都市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)。 二是打好村級(jí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要建立務(wù)實(shí)長效的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì) XX 縣區(qū)違章搭建和農(nóng)民建房的綜合管理力度，保證村鎮(zhèn)建設(shè)的順利實(shí)施。按照功能定位要求，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制落地工作，根據(jù)寶山村鎮(zhèn)特征和實(shí)際需要，深化新市鎮(zhèn)、中心村的規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)導(dǎo)則，從有利于切實(shí)解決農(nóng)民實(shí)際問題的角度出發(fā)，明確各類用地及設(shè)施的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。 按照寶山社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，當(dāng)前重點(diǎn)要打好五大攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)對(duì)面上的推進(jìn)列出了 14 項(xiàng)專題工作，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃制定、勞動(dòng)就業(yè)、一村一品、農(nóng)村保障、基層政權(quán)建設(shè)等方面加快推進(jìn)，使我區(qū)的農(nóng)村