【正文】 要講四方面的意見，即 “ 四個(gè)正確把握 ” 。村 “ 兩委 ” 干部生長(zhǎng)在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，熟悉基層，接近群眾，在近年寶山的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，村 “ 兩委 ” 干部付出了辛勤的勞動(dòng)和汗水。在不久前閉幕的區(qū)委四屆八次全會(huì)上，也通過(guò)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的決定》，并討論了一系列相關(guān)的規(guī)章、政策，以利于下一步的推進(jìn)。 第 1 頁(yè) 共 20 頁(yè) 農(nóng)村基層干部新農(nóng)村建設(shè)專題學(xué)習(xí)班開班時(shí)的講話 同志們： 我們?cè)谶@里舉行 “ 社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè) ” 專題學(xué)習(xí)班的開班式，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班的對(duì)象主要是面向全區(qū)的行政村黨組織書記和村委會(huì)主任，在今天的開班動(dòng)員會(huì)上，我們還請(qǐng)來(lái)了全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)的黨政負(fù)責(zé)同志。全會(huì)以后，區(qū)委、區(qū)政府召開了多次專題會(huì)議，區(qū)委常委會(huì)對(duì)推進(jìn)工作做出了整體的安排和部署，并決定針對(duì)新?lián)Q屆的村“ 兩委 ” 干部舉辦 “ 社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè) ” 專題學(xué)習(xí)班。參加今天學(xué)習(xí)班的同志們是寶山農(nóng)村的新一屆 “ 當(dāng)家人 ” ，你們工作的成效將直接關(guān)系著新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)，關(guān)系著寶山發(fā)展的未來(lái)， 關(guān)系著基層黨組織的鞏固，也關(guān)系著基層群眾對(duì)黨和政府工作的評(píng)判和認(rèn)可。 一、要正確把握中央、市委對(duì)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求 中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的總體方針是 20 個(gè)字，即“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主 ” ；市委、市政府按照中央要求，結(jié)合上海實(shí)際，提出了 30 字的總體 第 3 頁(yè) 共 20 頁(yè) 要求， “ 規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強(qiáng) ” ；區(qū)委四屆八次全會(huì)根據(jù)中央、市委的精神，結(jié)合寶山功能定位和 “ 十一五 ” 規(guī)劃，提出了 “ 八個(gè)統(tǒng)籌 ”的要求，即 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民主管理 ” 。就寶山而言，隨著近幾年我區(qū)綜合實(shí)力的不斷提升， XX 縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已位居全市前列，我們已經(jīng)具備了充分的條件和能力，能夠、也應(yīng)該進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的投入，加快社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正使改革發(fā)展成果惠及廣大的農(nóng)民群眾。 其次，建設(shè)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村有一系列新的工作思路和工作舉措。 “ 人居環(huán)境 良好 ” ，它的核心是要堅(jiān)持以人為本，從根本上改善農(nóng)村 “ 臟亂差 ” 的狀況，大力提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)面貌差距。 二、要正確把握寶山當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r 推進(jìn)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須充分認(rèn)識(shí)不斷變化著的地方實(shí)際，有針對(duì)性的分析、研究和解決，才能真正把中央、市委的要求落到實(shí)處。在推進(jìn)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，我們將中央精神、上海要求和寶山實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，把 XX 縣區(qū)農(nóng)村發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略的高度進(jìn)行謀劃；始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村城市化，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐；始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局，實(shí)施 “ 三個(gè)集中 ” ，加快構(gòu)建寶山特色的城鎮(zhèn)體系；始終堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力增加農(nóng)民收入；始終堅(jiān)持基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)村民自治，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了階段性成果。 但是，我們也要充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)村工作中還存在著相當(dāng)多的困難和問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)可支配收入在 500 萬(wàn)元以上的村有 43 個(gè)，南部地區(qū)占了 17 個(gè)，北部地區(qū)只有 8 個(gè)，而可支配收入在 300 萬(wàn)元以下的村有 47 個(gè)，北部地區(qū)占了 34 個(gè)，全區(qū)高收入的村主要集中在南部城市化地區(qū)。由于粗放型的經(jīng)營(yíng)方式，目前農(nóng)村中有相當(dāng)一部分村辦企業(yè)屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)，污染重、能級(jí)低、占地大，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。所謂 “ 亂 ” ，突出表現(xiàn)為村莊建設(shè)規(guī)劃滯后，布局分散凌亂；違章搭建屢禁不止，外來(lái)人口集聚的簡(jiǎn)易窩棚林立，管理混亂。目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平還有較大差距， 2024 年，寶山城鎮(zhèn)居民人均收入 16198 元，農(nóng)民人均收入 10817 元，城鎮(zhèn)居 第 9 頁(yè) 共 20 頁(yè) 民和農(nóng)民人均收入比約為 ： 1。 四是在基層管理和村民自治方面，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有些干 部只顧經(jīng)濟(jì)效益，不管地方的長(zhǎng)治久安，一些地區(qū)的外來(lái)人口數(shù)量已經(jīng)超過(guò)本地人口數(shù)的一倍以上。還有個(gè)別干部違法亂紀(jì)，今天會(huì)上，區(qū)紀(jì)監(jiān)委選編了 XX 縣區(qū)基層干部違法違紀(jì)案件。近些 年來(lái)在全區(qū)發(fā)展層面上，對(duì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的主動(dòng)投入少，在園區(qū)開發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，主要以被動(dòng)的就事論事的投入為主。要善于在萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免矛盾激化，造成比較嚴(yán)重的后果；并要能夠舉一反三，加強(qiáng)對(duì)干部的教育，避免 類似矛盾的再次發(fā)生。三是干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提高。 三、要正確把握我區(qū)推進(jìn)新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù) 第 12 頁(yè) 共 20 頁(yè) 這次區(qū)委全會(huì)對(duì)我區(qū)社會(huì)主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)作了全面的部署，總體要求是要堅(jiān)持以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立 和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，以全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面實(shí)施科教興市主戰(zhàn)略，按照 “ 堅(jiān)持特大型企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)約型社會(huì)發(fā)展道路，把寶山建設(shè)成為世界級(jí)精品鋼制造以及物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚輻射區(qū)，使寶山成為生態(tài)、生活、生產(chǎn)協(xié)調(diào)