【正文】 要講四方面的意見，即 “ 四個正確把握 ” 。村 “ 兩委 ” 干部生長在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，熟悉基層，接近群眾，在近年寶山的經(jīng)濟社會發(fā)展中，村 “ 兩委 ” 干部付出了辛勤的勞動和汗水。在不久前閉幕的區(qū)委四屆八次全會上，也通過了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設的決定》，并討論了一系列相關的規(guī)章、政策，以利于下一步的推進。 第 1 頁 共 20 頁 農(nóng)村基層干部新農(nóng)村建設專題學習班開班時的講話 同志們： 我們在這里舉行 “ 社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設 ” 專題學習班的開班式，這次學習培訓班的對象主要是面向全區(qū)的行政村黨組織書記和村委會主任，在今天的開班動員會上，我們還請來了全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)的黨政負責同志。全會以后，區(qū)委、區(qū)政府召開了多次專題會議，區(qū)委常委會對推進工作做出了整體的安排和部署，并決定針對新?lián)Q屆的村“ 兩委 ” 干部舉辦 “ 社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設 ” 專題學習班。參加今天學習班的同志們是寶山農(nóng)村的新一屆 “ 當家人 ” ，你們工作的成效將直接關系著新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設的順利推進，關系著寶山發(fā)展的未來， 關系著基層黨組織的鞏固，也關系著基層群眾對黨和政府工作的評判和認可。 一、要正確把握中央、市委對社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設的總體要求 中央關于社會主義新農(nóng)村 建設的總體方針是 20 個字，即“ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” ；市委、市政府按照中央要求，結合上海實際，提出了 30 字的總體 第 3 頁 共 20 頁 要求， “ 規(guī)劃布局合理、經(jīng)濟實力增強、人居環(huán)境良好、人文素質(zhì)提高、民主法制加強 ” ；區(qū)委四屆八次全會根據(jù)中央、市委的精神，結合寶山功能定位和 “ 十一五 ” 規(guī)劃，提出了 “ 八個統(tǒng)籌 ”的要求，即 “ 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民主管理 ” 。就寶山而言，隨著近幾年我區(qū)綜合實力的不斷提升， XX 縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平已位居全市前列，我們已經(jīng)具備了充分的條件和能力，能夠、也應該進一步加大對農(nóng)村地區(qū)的投入，加快社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設步伐，真正使改革發(fā)展成果惠及廣大的農(nóng)民群眾。 其次，建設社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村有一系列新的工作思路和工作舉措。 “ 人居環(huán)境 良好 ” ，它的核心是要堅持以人為本，從根本上改善農(nóng)村 “ 臟亂差 ” 的狀況，大力提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)面貌差距。 二、要正確把握寶山當前農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展狀況 推進社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設，必須充分認識不斷變化著的地方實際，有針對性的分析、研究和解決，才能真正把中央、市委的要求落到實處。在推進社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設中，我們將中央精神、上海要求和寶山實際緊密結合起來，始終堅持科學發(fā)展觀，把 XX 縣區(qū)農(nóng)村發(fā)展放在全局和戰(zhàn)略的高度進行謀劃；始終堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以工業(yè)化帶動農(nóng)村城市化，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐；始終堅持科學規(guī)劃、合理布局，實施 “ 三個集中 ” ，加快構建寶山特色的城鎮(zhèn)體系；始終堅持深化體制機制改革，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強綜合經(jīng)濟實力，努力增加農(nóng)民收入；始終堅持基層民主政治建設，推進村民自治，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成果。 但是，我們也要充分認識到，當前農(nóng)村工作中還存在著相當多的困難和問題。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)可支配收入在 500 萬元以上的村有 43 個，南部地區(qū)占了 17 個，北部地區(qū)只有 8 個，而可支配收入在 300 萬元以下的村有 47 個，北部地區(qū)占了 34 個，全區(qū)高收入的村主要集中在南部城市化地區(qū)。由于粗放型的經(jīng)營方式，目前農(nóng)村中有相當一部分村辦企業(yè)屬于淘汰類產(chǎn)業(yè)，污染重、能級低、占地大，缺乏市場競爭力。所謂 “ 亂 ” ，突出表現(xiàn)為村莊建設規(guī)劃滯后，布局分散凌亂；違章搭建屢禁不止，外來人口集聚的簡易窩棚林立，管理混亂。目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平還有較大差距， 2024 年，寶山城鎮(zhèn)居民人均收入 16198 元，農(nóng)民人均收入 10817 元，城鎮(zhèn)居 第 9 頁 共 20 頁 民和農(nóng)民人均收入比約為 ： 1。 四是在基層管理和村民自治方面，還需要進一步加強。有些干 部只顧經(jīng)濟效益，不管地方的長治久安，一些地區(qū)的外來人口數(shù)量已經(jīng)超過本地人口數(shù)的一倍以上。還有個別干部違法亂紀，今天會上，區(qū)紀監(jiān)委選編了 XX 縣區(qū)基層干部違法違紀案件。近些 年來在全區(qū)發(fā)展層面上，對農(nóng)村地區(qū)建設的主動投入少，在園區(qū)開發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、基礎設施建設過程中，主要以被動的就事論事的投入為主。要善于在萌芽狀態(tài)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，避免矛盾激化，造成比較嚴重的后果；并要能夠舉一反三，加強對干部的教育，避免 類似矛盾的再次發(fā)生。三是干部隊伍的整體素質(zhì)需要進一步提高。 三、要正確把握我區(qū)推進新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設的主要任務 第 12 頁 共 20 頁 這次區(qū)委全會對我區(qū)社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設作了全面的部署，總體要求是要堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，牢固樹立 和落實科學發(fā)展觀，著力構建社會主義和諧社會，以全面建設小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標，以經(jīng)濟建設為中心，全面實施科教興市主戰(zhàn)略，按照 “ 堅持特大型企業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展，積極探索循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)約型社會發(fā)展道路，把寶山建設成為世界級精品鋼制造以及物流等相關產(chǎn)業(yè)集聚輻射區(qū)，使寶山成為生態(tài)、生活、生產(chǎn)協(xié)調(diào)