【正文】 最后祝愿大家學(xué) 第 20 頁 共 20 頁 習(xí)順利，祝愿此次學(xué)習(xí)班圓滿成功。要培養(yǎng) “ 兩委 ” 干部腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，在推進(jìn)新 XX縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中，要克服 “ 偏急 ”“ 偏向 ” 、急功近利的思想傾向，杜絕 “ 形象工程 ” ，不允許出現(xiàn) “ 錢多蓋房子，錢少刷房子，沒錢立牌子 ” 的不正?，F(xiàn)象。解決好群眾想辦、經(jīng)過努力又能辦到的事情，千方百計(jì)地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。進(jìn)一步加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會、民兵等村級配套組織建設(shè)，使之在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照國家法律和各自章程開展活動、發(fā)揮作用。由村黨組織召集，定期召開有關(guān)會議，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和民主決策。 二是要規(guī)范執(zhí)行兩委議事程序。四要督促檢查，形成合力。二要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。在區(qū)、鎮(zhèn)層面，各部門、各單位都要明確自身在新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)，全力服務(wù)新XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作。村（居）委會是激發(fā)基層活力的主要載體，特別要使村干部學(xué)會與群眾商量辦事，學(xué)會依法辦事。 “ 十一五 ” 規(guī)劃中要把上海的人口控制擺上重要位置。 四、正確把握工作定位，形成全社會共同推進(jìn)寶山社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的合力 最近，市委書記陳良宇同志帶領(lǐng)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親臨XX 縣區(qū)浦江鎮(zhèn)，實(shí)地視察村委會換屆選舉情況，并召開了各區(qū)縣黨委書記、市、區(qū)民政局領(lǐng)導(dǎo)參加的換屆選舉工作座談會。 五是打好農(nóng)村基層管理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。各村要積極配合試點(diǎn)工作，做好農(nóng)民群眾的思想工作，積極總結(jié)、積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。最近，我們在探索將農(nóng)村中出租給外來人員耕種的田地回收、集中起來，加快土地流轉(zhuǎn)，成立規(guī)模性的經(jīng)營公司，采取農(nóng)機(jī)公司統(tǒng)一耕種等形式，提高土地利用率，將生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品直接與市大型超市掛鉤、直銷，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)民長效增收機(jī)制。對經(jīng)濟(jì)薄弱村，區(qū)有關(guān)部門要會同鎮(zhèn)政府加強(qiáng)扶持力度，給予資金補(bǔ)助和項(xiàng)目扶持。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，通過基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、宅基地置換和加大財(cái)政補(bǔ)貼力度等，探索 、推進(jìn)農(nóng)民集中居住，改善農(nóng)村面貌。 一是打好規(guī)劃的攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)是放在第三類，在政策、資金、投入等各方面力量上聚焦純農(nóng)業(yè)村。必須進(jìn)一步優(yōu)化基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對年輕干部、后備干部的培養(yǎng)，這次，我們也向農(nóng)村地區(qū)派駐了一批年輕的掛職干部，積極注入新鮮血液，保持基層干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。村干部既是帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的帶頭人，同時(shí)也要受到法律法規(guī)、制度規(guī)定的約束，既要參與管理，也要接受管理。有些地方還存在著疏于管理、甚至 “ 失管 ” 、 “ 怕管 ” 的現(xiàn)象，有些鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村干部的管理有畏難情緒，這都是領(lǐng)導(dǎo)水平、領(lǐng)導(dǎo)能力不足的表現(xiàn)。 造成這些問題的原因，在主觀上，我感到，主要有以下三個方面： 一是投入不足。同時(shí)，還有個別村干部自律性不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以后，考慮自己的事情多了，考慮集體的事情少了，思想政治水平不高，法律意識淡漠， “ 講過頭話，辦離譜事 ” ，造成了比較大的干群矛盾。一個地區(qū)的環(huán)境承載能力是有限的，所能容納的人口總數(shù)也是有限的，所以要按照良宇同志的要求，一方面暢通外來人口的訴求渠道，一方面要控制本地區(qū)總的人口數(shù)量，要努力做到 “ 服務(wù)在先，管在其中 ” ，否則會影響到地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，影響到我們的人居環(huán)境，甚至引起治安、穩(wěn)定等一系列社會問題。同時(shí)，村民的不文明陋習(xí)還較多存在，文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。 三是在農(nóng)民生活質(zhì)量上，整體水平不高，精神文化生活比較貧乏。所謂 “ 臟 ” ，突出表現(xiàn)為生活垃圾隨意堆積，農(nóng)村地區(qū)共有垃圾箱房 1152間，但 80%屬于簡易 “ 雞窩式 ” 箱房，周邊環(huán)境臟亂；小糞缸朝天，污水隨意排放，還沒有形成完備的管網(wǎng)系統(tǒng)。比較普遍的情況是各村對自己的發(fā)展定位認(rèn)識不足，遠(yuǎn)沒有做到“ 一村一品 ” ，只關(guān)注眼前收益，缺乏長期的發(fā)展規(guī)劃， “ 要致富，租土地 ” 的現(xiàn)象廣泛存在，導(dǎo)致一些屬于 “ 關(guān)、停、并、轉(zhuǎn) ”的企業(yè)，層層轉(zhuǎn)移。目前我區(qū)農(nóng)村地區(qū)，億元村較多但不強(qiáng)，全區(qū)有 20%左右的村發(fā)展較快，收入較高，但離 “ 一地一品 ” 特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求差距 還比較大，同時(shí)還存在著相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較薄弱的村?？梢哉f，經(jīng)過近年來的不懈努力，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平上了一個新臺階，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化 濱江 XX 縣區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)。 1988 年建區(qū)時(shí)，寶山的城市化率為 %，到 2024 年城市化率已經(jīng)達(dá)到了 %，全區(qū)億元村數(shù)量（村級經(jīng) 營總收入超過億元的行政村）達(dá)到 19 個，村級總資產(chǎn)達(dá)到 第 6 頁 共 20 頁 億元，農(nóng)村住戶家庭人均純收入 10817 元，位于全 XX 縣區(qū)前列。 這些都需要同志們在認(rèn)識上有一個大的提高，在工作思路和工作 方法上要有一個大的改進(jìn)，只有這樣才能適應(yīng)新的發(fā)展要求，才能帶領(lǐng)廣大的人民群眾全面建設(shè)小康社會。 “ 經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng) ” ，這是新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵和根本，它不僅僅指經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量上的壯大，更是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展在效益和質(zhì)量上的提升， 第 5 頁 共 20 頁 要更加注重經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體關(guān)聯(lián)性，注重突出區(qū)域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此，我區(qū)社會主義新 XX 縣區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，對寶山 “ 十一五 ” 時(shí)期和更長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展，都有著重要的意義，有著新的時(shí)代發(fā)展內(nèi)涵。 首先，中央提出的總體要求涵蓋了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的各個方面，形成一個完整的系統(tǒng)，它不僅是對一直以來 “ 三農(nóng) ” 工作的進(jìn)一步深化和拓展，更是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到新階段后，統(tǒng)籌城 鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大方略。下面，我主