【文章內容簡介】 ；保潔作業(yè)差，早在 2024 年，我區(qū)已普遍建立了以村為單位的農村 生活垃圾收集系統(tǒng)，但由于各方面原因，目前運行正常的村大致占三分之一，基本維持的村占三分之一，基本癱瘓的村占三分之一；居住條件差，有的村還有七、八十年代建造的房屋，目前多屬危房。總體來說，農村人居環(huán)境有待進一步提升，尤其是外來人口大量居住的個別村莊，垃圾滿地，糞堆朝天，河道堵塞，臭氣熏天。 三是在農民生活質量上，整體水平不高，精神文化生活比較貧乏。目前我區(qū)城鄉(xiāng)居民生活水平還有較大差距， 2024 年，寶山城鎮(zhèn)居民人均收入 16198 元，農民人均收入 10817 元，城鎮(zhèn)居 第 9 頁 共 20 頁 民和農民人均收入比約為 ： 1。農村 社會事業(yè)發(fā)展相對緩慢，衛(wèi)生、文化、教育等公共服務設施也比較落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件較差，醫(yī)療人員少，農民看病難，看大病更難，因病返貧的問題在一些村還相當突出。村民的業(yè)余生活一般局限在看電視、打麻將上，部分已建成的文化活動室、群眾業(yè)余文化活動組織等服務資源沒有發(fā)揮應有的成效，由于業(yè)余文化生活不豐富，一些村的老年村民中封建迷信活動有所回潮。同時，村民的不文明陋習還較多存在，文明素質有待進一步提高。 四是在基層管理和村民自治方面，還需要進一步加強。比如，集體資產管理中由于體制上、方式上、監(jiān)督上的不足，有些村的集體資產流失比較嚴重，比如由于外出投資的失誤，或者在轉制改制過程中處置不清晰， “ 一改了之 ” 等原因，造成集體資產流失。又比如，對外來人口的管理還重視不夠，方法不多，外來人口的確為本地區(qū)的經濟社會發(fā)展作出了不少貢獻，但要理性地看待這個問題。一個地區(qū)的環(huán)境承載能力是有限的，所能容納的人口總數也是有限的，所以要按照良宇同志的要求，一方面暢通外來人口的訴求渠道，一方面要控制本地區(qū)總的人口數量，要努力做到 “ 服務在先，管在其中 ” ，否則會影響到地區(qū)的發(fā)展環(huán)境，影響到我們的人居環(huán)境，甚至引起治安、穩(wěn)定等一系列社會問題。有些干 部只顧經濟效益，不管地方的長治久安，一些地區(qū)的外來人口數量已經超過本地人口數的一倍以上。再比如，在村民自治 第 10 頁 共 20 頁 上還不夠民主、透明， “ 少數人說了算 ” ，重大的事情不討論、不決策，現在各村都制定了 “ 村民自治章程 ” ，各項村務管理制度少的有十七、八個，多的有三、四十項，可以說，對村里的大事小情都有解決處理的具體方法和程序，但是一遇到具體問題，制度的執(zhí)行者，尤其是部分村干部仍然是按老辦法做，或者干脆“ 繞道走 ” ，在村務決策中習慣于搞 “ 一言堂 ” ，村民即使提出一些合理的意見、建議，也是充耳不聞，我行我素。一些村的村民會議或村民代 表會議流于形式，缺乏應有的廣泛的群眾基礎，導致村民對村干部使用權力的不信任、不滿意。同時，還有個別村干部自律性不夠，經濟發(fā)展以后，考慮自己的事情多了，考慮集體的事情少了，思想政治水平不高，法律意識淡漠， “ 講過頭話，辦離譜事 ” ，造成了比較大的干群矛盾。還有個別干部違法亂紀，今天會上，區(qū)紀監(jiān)委選編了 XX 縣區(qū)基層干部違法違紀案件。這些，都是發(fā)生在村干部身邊的事。希望大家認真吸取教訓，管好自己，讓黨放心，讓人民高興。 造成這些問題的原因，在主觀上，我感到，主要有以下三個方面： 一是投入不足。近些 年來在全區(qū)發(fā)展層面上，對農村地區(qū)建設的主動投入少，在園區(qū)開發(fā)、房產開發(fā)、基礎設施建設過程中，主要以被動的就事論事的投入為主。二是管理不到位。在區(qū)、鎮(zhèn)兩級層面，重視程度不夠、協(xié)調合作不夠，在管理中缺乏完整的 第 11 頁 共 20 頁 工作機制，各部門之間責任不明確，使具體工作拖而不決，決而不行。有些地方還存在著疏于管理、甚至 “ 失管 ” 、 “ 怕管 ” 的現象，有些鎮(zhèn)的領導干部對農村干部的管理有畏難情緒，這都是領導水平、領導能力不足的表現。要善于在萌芽狀態(tài)發(fā)現問題、解決問題，避免矛盾激化，造成比較嚴重的后果；并要能夠舉一反三，加強對干部的教育，避免 類似矛盾的再次發(fā)生。這些都是今后要加強研究，努力改進的地方。在村級層面，則主要存在著責任心不強、管理能力不強、缺乏自律的問題。村干部既是帶領群眾發(fā)展致富的帶頭人，同時也要受到法律法規(guī)、制度規(guī)定的約束，既要參與管理，也要接受管理。三是干部隊伍的整體素質需要進一步提高。當前我區(qū) 116 個行政村共有 713 名農村 “ 兩委 ”干部，在年齡結構上，村黨組織書記平均年齡 49 歲，村黨組織班子成員中 50 歲以上的 175 名，占總數的 ％；村委會主任平均年齡 46 歲，村委會班子成員中 50 歲以上的 216 名，占總數的 ％，整體年齡 偏大。在文化結構上，村黨組織班子成員中大專以上學歷 87 人，占總數的 ％，村委會班子成員中大專以上學歷 51 人，占總數的 ％，整體學歷偏低。必須進一步優(yōu)化基層干部隊伍結構，加強對年輕干部、后備干部的培養(yǎng)，這次，我們也向農村地區(qū)派駐了一批年輕的掛職干部，積極注入新鮮血液，保持基層干部隊伍的生機和活力。 三、要正確把握我區(qū)推進新 XX 縣區(qū)新農村建設的主要任務 第 12 頁 共 20 頁 這次區(qū)委全會對我區(qū)社會主義新 XX 縣區(qū)新農村建設作了全面的部署，總體要求是要堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，牢固樹立 和落實科學發(fā)展觀，著力構建社會主義和諧社會，以全面建設小康社會和實現現代化為目標，以經濟建設為中心，全面實施科教興市主戰(zhàn)略，按照 “ 堅持特大型企業(yè)與區(qū)域經濟互動發(fā)展，積極探索循環(huán)經濟與節(jié)約型社會發(fā)展道路，把寶山建設成為世界級精品鋼制造以及物流等相關產業(yè)集聚