4農(nóng)村合作金融法律制度現(xiàn)狀與路徑-閱讀頁
2024-08-27 04:02本頁面
【正文】 范性文件基本上已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村社會的現(xiàn)實情況〔 4〕。而且部分政策存在著明顯的臨時性特征，不能夠長遠的約束我國農(nóng)村合作金融平穩(wěn)發(fā)展，影響我國農(nóng)村合作金融的發(fā)展積極性。 （三）制度體系不完善。有關(guān)于金融合作社的運行與管理，從涉及農(nóng)村金融合作社的法律法規(guī)以及行政法規(guī)來看都沒有看出對 “ 合作社 ” 準確的定義，而是將其籠統(tǒng)的劃作集體經(jīng)濟的一部分。 。農(nóng)村合作信用社是由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機構(gòu)，以農(nóng)村合作信用社為例，農(nóng)村合作信用社的股金是其經(jīng)營的資本。農(nóng)村合作信用社名義上從屬集體，然而集體所指代的主體在實踐操作中也是模糊不清的。 。在之前，農(nóng)村合作信用社的管理監(jiān)督是與其他金融組織的管理監(jiān)督相互獨立的，之后經(jīng)歷了由農(nóng)業(yè)銀行領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)銀行分支機構(gòu)管理到現(xiàn)在由人民銀行來管理。在農(nóng)村 合作金融組織內(nèi)部，也應(yīng)設(shè)立管理監(jiān)督分支，而實際上，因為沒有相關(guān)法律為此提供保障，內(nèi)部監(jiān)督極易 第 9 頁 共 13 頁 出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。內(nèi)部監(jiān)督的不到位以及外部監(jiān)督的不確定性，導(dǎo)致目前農(nóng)村合作金融組織的監(jiān)督體系存在著種種不完善。在當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的背景下，我們必須穩(wěn) 步扎實的推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會進步。 （一）革新指導(dǎo)理念考慮到農(nóng)村合作金融與農(nóng)民的利益緊密相關(guān)，我們更是要注重其立法對農(nóng)民的保護。這種理念急需革新。法律要求從維護市場經(jīng)濟秩序，防止和消除經(jīng)濟失衡等方面保障經(jīng)濟安全，以實現(xiàn)主體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。 （二）健全農(nóng)村合作金融立法作為合作經(jīng)濟的一種特殊形式，農(nóng)村合作金融立法應(yīng)該參考已有的相關(guān)法律，健全農(nóng)村合作金融立法體系。目前，我國已經(jīng)針對農(nóng)民合作社制定了一部專門的法律 ———《農(nóng)民專用合作社法》，這部法律切身保護到了農(nóng)民，保障了農(nóng)民在參與農(nóng)村合作社活動的過程中的合法權(quán)益。最突出的一點便是要制定專門的法律，進而逐步完善覆蓋農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營主體方面的法律法規(guī)，并且適時修改農(nóng)民專業(yè)合作社法。法律本身就具有滯后性，若不與時俱進，及時完善法律法規(guī)，法律便很難對出現(xiàn)的新局勢加以約束，甚至?xí)蔀檗r(nóng)村合作金融發(fā)展道路上的障礙。立法 是一件嚴肅而謹慎的事，立法者必須深入的了解當前農(nóng)村合作金融的實際現(xiàn)狀，同時也要深入研究相關(guān)學(xué)理理論，不得有半點馬虎。 1995 年國際合作聯(lián)盟對 第 11 頁 共 13 頁 合作制確定了七條原則：自愿開放的原則；民主管理，一人一票的原則；社員入股，按交易量分配的原則；自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的我原則；教育、培訓(xùn)的原則；合作社間的合作原則；關(guān)心社區(qū)發(fā)展的原則；我國合作金融的立法切忌違背這 七條原則，應(yīng)該以法律的形式將農(nóng)村合作金融這一形式正式確定下來，從而更合理的保護參與合作金融過程中農(nóng)民的利益。適度放寬對農(nóng)村合作金融業(yè)務(wù)市場準入限制，使農(nóng)村合作金融的服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)手段向多元化的方向發(fā)展。農(nóng)村合作金融的服務(wù)對象主要是農(nóng)民，廣大農(nóng)民的利益永遠是第一位。為了建設(shè)一個好的外部環(huán)境，通過立法的形式來加強對農(nóng)村合作金融的 監(jiān)管，維護農(nóng)民的利益。 。盡可能保障參與合作金融的農(nóng)民主體所享有的權(quán)利，制約其經(jīng)營控制權(quán)，從而提高機構(gòu)運作效率。 。在外部，政府成立相關(guān)特別部門，專門為農(nóng)村合作金融組織加以監(jiān)管，以公權(quán)力來威懾可能會從事破壞農(nóng)村合作金融的活動的，潛在的犯罪分子。從三個方面下手，進而全方面、高效率的監(jiān)管農(nóng)村合作金融，保障金融制度的健全 穩(wěn)
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