3關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的意見-閱讀頁
2024-08-26 15:35本頁面
【正文】 強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，維護(hù)國土生態(tài)安全 （一）全面加強(qiáng)天然林保護(hù)。繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐，并按規(guī)定安排停伐補(bǔ)助和停伐管護(hù)補(bǔ)助。恢復(fù)森林資源、擴(kuò)大森林面積、提升森林質(zhì)量、增強(qiáng)森林生態(tài)功能?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)守林地、草地、濕地、沙地等生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決維護(hù)國家生態(tài)安全底線。加快推進(jìn)自然資產(chǎn)負(fù)債表編制，建立自然資源開發(fā)使用成本評(píng)估機(jī)制，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地、濕地等各種破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為。 實(shí)行基本草原保護(hù)制度，確保面積不少、質(zhì)量不降、用途不變。組織開展草原執(zhí)法專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲查處非法開墾、非法征占用、非法采挖草原野生植物等破壞草原的違法行為。 （四）全面加強(qiáng)森林草原災(zāi)害防控。加強(qiáng)林業(yè)草原有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)，落實(shí)重大林業(yè)草原有害生物防治責(zé)任，著力抓好松材線蟲病、美國白蛾、鼠（兔）害等重大林業(yè)和草原有害生物防治，努力減少災(zāi)害損失。 （五）加大古樹名木保護(hù)力度。加強(qiáng)古樹名木認(rèn)定、登記、建檔、公布和掛牌保護(hù)，建立古樹名木資源電子檔案，啟動(dòng)古樹名木公園建設(shè)。探索劃定古樹名木保護(hù)紅線，嚴(yán)禁破壞古樹名木及其自然生境。開展古樹名木搶救復(fù)壯，對(duì)瀕危的古樹名木，要及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補(bǔ)、樹體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長(zhǎng)勢(shì)。按照 “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與 ”的原則，合理安排公共財(cái)政投入，逐步完善營造林種草補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助政策，合理調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)、 以地?fù)Q綠等多種方式，推進(jìn)造林、撫育、管護(hù)等任務(wù)由各類社會(huì)主體承擔(dān)，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入。 （二）完善金融支持政策。開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)職能定位為國土綠化行動(dòng)提供信貸支持。探索運(yùn)用企業(yè)債券、投資基金等新型融資工具，多渠道籌措建設(shè)資金。加快建立森林資源 第 14 頁 共 17 頁 資產(chǎn)評(píng)估制度、擔(dān)保貸款體系、林權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，完善森林保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)抵御自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。 （三）創(chuàng)新森林采伐和林地管理機(jī)制。對(duì)社會(huì)資本利用荒山荒地集中連片進(jìn)行植樹造林，以及開展荒漠化、沙化、石漠化等生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理的，在保障生態(tài)效益的前提下，允許利用一定比例的土 地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)觀光旅游、森林康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。各地區(qū)要將大規(guī)模國土綠化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期國土綠化目標(biāo)責(zé)任制，把國土綠化工作目標(biāo)納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系。完善表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)超額完成造林綠化任務(wù)的省份，國家在任務(wù)安排上予以 適當(dāng)傾斜，對(duì)國土綠化做出重大貢獻(xiàn)的杰出個(gè)人、集體和其他造林主體，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)綠委辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職管理人員和技術(shù)人員，安排必要的工作和綠化經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作保障。 （二）培育使用優(yōu)質(zhì)種苗。強(qiáng)化現(xiàn)有良種基地管理， 加快良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立 “ 產(chǎn)、研、管 ” 相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。全面開展種質(zhì)資源普查，推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)、評(píng)價(jià)和利用。做好種苗生產(chǎn)與需求銜接。充分發(fā)揮各級(jí)種苗交易市場(chǎng)的作用，充分運(yùn)用 “ 互聯(lián)網(wǎng)+種苗 ” ，打造一批線上線下種苗交易和信息平臺(tái)，拓寬種苗供求交易和信息渠道，促進(jìn)種苗生產(chǎn)與需求有效對(duì)接。遵循適地適 樹適種源原則，提倡就近采購苗木造林種草，優(yōu)先使用包衣種子、輕基質(zhì)容器苗。造林種草作業(yè)設(shè)計(jì)要明確良種使用和種苗質(zhì)量要求，并將其作為檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。加快制修訂與種子法相配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善種苗法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)、流通、使用全過程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)禁使用無證無簽苗，嚴(yán)把造林種草種苗質(zhì)量關(guān)。嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)、適 地適樹、合理密度、科學(xué)栽植等營造林基本技術(shù)規(guī)則，充分依靠自然力量，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，加大封山育林育草比重。要加強(qiáng)困難立地造林、混交林營造、珍貴樹種培育、能源林培育、名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林栽培等技術(shù)攻關(guān)，大力推廣節(jié)水抗旱造林、測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn) 用現(xiàn)代信息新技術(shù)，依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，加強(qiáng)造林綠化精細(xì)化管理，不斷提升國土綠化科學(xué)管理水平。 （四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮全國綠化先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和全國綠化模范單位、全國綠 化獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選表彰的典型示范作用，用先進(jìn)典型示范帶動(dòng)國土綠化事業(yè)發(fā)展。 各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要認(rèn)真落實(shí)本意見精神，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，抓緊出臺(tái)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的具體政策措施，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作舉措和要求落實(shí)到位，持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，切實(shí)提升國土綠化總體水
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