3關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的意見-預(yù)覽頁
【正文】 地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。堅(jiān)持系統(tǒng)工程的思路， 第 4 頁 共 17 頁 按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，將林草植被恢復(fù)與山水田湖綜合治理統(tǒng)籌規(guī)劃， 治溝與治坡相結(jié)合，治山與治水相結(jié)合，生物措施和工程措施相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，維護(hù)國家生態(tài)安全。 二 、實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，以大工程帶動(dòng)國土綠化 （一）深入推進(jìn)退耕還林還草工程。 （二）著力加強(qiáng)三北等防護(hù)林體系工程建設(shè)。加快太行山區(qū)水土流失治理步伐。實(shí)施好河北雄安 XX 縣區(qū)白洋淀上游、 XX 省渾善達(dá)克、青海湟水規(guī)模化林場(chǎng)試點(diǎn)，確保高質(zhì)量完成試點(diǎn)任務(wù)。開展國家儲(chǔ)備林典型林分經(jīng)營模式研究和推廣示范，在編制森林經(jīng)營方案試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)國家儲(chǔ)備林森林經(jīng)營方案編制工作，建立健全國家儲(chǔ)備林現(xiàn)代工程管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。建設(shè) 150 處國家沙漠（石漠）公園。 （五）著力強(qiáng)化草原保護(hù)與修復(fù)工程。推進(jìn)南方草地保護(hù)建設(shè)，合理開發(fā)利用南方草地資源，恢復(fù)和增強(qiáng)南方草地植被生態(tài)功能。因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠 道、休憩公園建設(shè)。開展森林鄉(xiāng)村建設(shè)，到 2024 年，建成 20240 個(gè)國家森林鄉(xiāng)村、森林人家。到 2024 年，建成 200 個(gè)國家森林城市和 6 個(gè)國家級(jí)森林城市群、 360 個(gè)國家園林城市。認(rèn)真實(shí)施《全民義務(wù)植樹盡責(zé)形式管理辦法》，落實(shí)好造林綠化、撫育管護(hù)、自然保護(hù)、認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、志愿服務(wù)等 8 類盡責(zé)形式。 （二）協(xié)同推進(jìn)部門（系統(tǒng)）綠化。深入推進(jìn)礦山復(fù)綠，對(duì)重要自然保護(hù)區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍，采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，使生態(tài)得到恢復(fù)、景觀得到 美化。大力推廣 “ 生態(tài) +脫貧 ” 模式，林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)向貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先扶持組建以建檔立卡貧困人口為主的造林專業(yè)合作組織，承擔(dān)營造林工程建設(shè)任務(wù)。科學(xué)選擇林草植被種類和恢復(fù)方式，根據(jù)氣候條件和土壤條件，宜造則造、宜封則封、宜飛則飛，確保造林種草成活率和保存率。 第 10 頁 共 17 頁 （二）精準(zhǔn)提升林草資源質(zhì)量。針對(duì)不同類型、不同發(fā)育階段的林分特征，科學(xué)采取撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造、人工促進(jìn)天然更新等措施，逐步解決林分過疏、過密等結(jié)構(gòu)不合理問題。 （三）加強(qiáng)退化林修復(fù)。對(duì)于低產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林，進(jìn)行品種改良、土壤改良，加強(qiáng)水肥管理，及時(shí)整枝修剪、疏花疏果，促進(jìn)增產(chǎn)。繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐，并按規(guī)定安排停伐補(bǔ)助和停伐管護(hù)補(bǔ)助?？茖W(xué)劃定并嚴(yán)守林地、草地、濕地、沙地等生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)決維護(hù)國家生態(tài)安全底線。嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地、濕地等各種破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為。組織開展草原執(zhí)法專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲查處非法開墾、非法征占用、非法采挖草原野生植物等破壞草原的違法行為。加強(qiáng)林業(yè)草原有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)，落實(shí)重大林業(yè)草原有害生物防治責(zé)任，著力抓好松材線蟲病、美國白蛾、鼠（兔）害等重大林業(yè)和草原有害生物防治，努力減少災(zāi)害損失。加強(qiáng)古樹名木認(rèn)定、登記、建檔、公布和掛牌保護(hù)，建立古樹名木資源電子檔案，啟動(dòng)古樹名木公園建設(shè)。開展古樹名木搶救復(fù)壯，對(duì)瀕危的古樹名木，要及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補(bǔ)、樹體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長(zhǎng)勢(shì)。 （二）完善金融支持政策。探索運(yùn)用企業(yè)債券、投資基金等新型融資工具，多渠道籌措建設(shè)資金。 （三）創(chuàng)新森林采伐和林地管理機(jī)制。各地區(qū)要將大規(guī)模國土綠化納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期國土綠化目標(biāo)責(zé)任制，把國土綠化工作目標(biāo)納入地方政府年度考核評(píng)價(jià)體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)綠委辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，配備專職管理人員和技術(shù)人員，安排必要的工作和綠化經(jīng)費(fèi)，提供必要的工作保障。強(qiáng)化現(xiàn)有良種基地管理， 加快良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立 “ 產(chǎn)、研、管 ” 相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。做好種苗生產(chǎn)與需求銜接。遵循適地適 樹適種源原則，提倡就近采購苗木造林種草，優(yōu)先使用包衣種子、輕基質(zhì)容器苗。加快制修訂與種子法相配套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善種苗法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。嚴(yán)格堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)、適 地適樹、合理密度、科學(xué)栽植等營造林基本技術(shù)規(guī)則，充分依靠自然力量，堅(jiān)持自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，加大封山育林育草比重。加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn) 用現(xiàn)代信息新技術(shù)，依托 “ 互聯(lián)網(wǎng) +” ，加強(qiáng)造林綠化精細(xì)化管理，不斷提升國土綠化科學(xué)管理水平。充分發(fā)揮全國綠化先進(jìn)集體、勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和全國綠化模范單位、全國綠 化獎(jiǎng)?wù)略u(píng)選表彰的典型示范作用，用先進(jìn)典型示范帶動(dòng)國土綠化事業(yè)發(fā)
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