3關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見-文庫吧在線文庫
【正文】 著力抓好公路、鐵路、河渠、堤壩等綠化美化，科學(xué)配置綠化植被，建設(shè)層次多樣、結(jié)構(gòu)合理的綠色生態(tài)通道，豐富通道景觀，改善沿線生態(tài)環(huán)境，提升防護功能。到 2024年，力爭組建 萬個造林（草）合作社（隊），吸納 10 萬以上貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)。按照《 “ 十三五 ”森林質(zhì)量精準提升工程規(guī)劃》，年度實施森林撫育、退化林修復(fù) 億畝，新啟動 30 個森林質(zhì)量精準提升示范項目。對于退化防護林，采取小面積塊狀皆伐更新、帶狀更新、林（冠）下造林、補植更新等方式進行修復(fù)，配置形成混交林，促進生態(tài)系統(tǒng)正向 第 11 頁 共 17 頁 演替。恢復(fù)森林資源、擴大森林面積、提升森林質(zhì)量、增強森林生態(tài)功能。 實行基本草原保護制度，確保面積不少、質(zhì)量不降、用途不變。 （五）加大古樹名木保護力度。按照 “ 政府主導(dǎo)、社會參與 ”的原則，合理安排公共財政投入，逐步完善營造林種草補助和森林撫育補助政策，合理調(diào)整補助標準，探索實行先造后補、以獎代補、貸款貼息、購買服務(wù)、 以地換綠等多種方式，推進造林、撫育、管護等任務(wù)由各類社會主體承擔，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入。加快建立森林資源 第 14 頁 共 17 頁 資產(chǎn)評估制度、擔保貸款體系、林權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺，完善森林保險制度，增強抵御自然和市場風險能力。完善表彰激勵機制，對超額完成造林綠化任務(wù)的省份，國家在任務(wù)安排上予以 適當傾斜，對國土綠化做出重大貢獻的杰出個人、集體和其他造林主體，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。全面開展種質(zhì)資源普查，推進種質(zhì)資源保護、評價和利用。造林種草作業(yè)設(shè)計要明確良種使用和種苗質(zhì)量要求，并將其作為檢查驗收的重要內(nèi)容，實行一票否決。要加強困難立地造林、混交林營造、珍貴樹種培育、能源林培育、名特優(yōu)經(jīng)濟林栽培等技術(shù)攻關(guān)，大力推廣節(jié)水抗旱造林、測土配方施肥等實用技術(shù)。 各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要認真落實本意見精神，結(jié)合實際研究制定實施方案，抓緊出臺開展大規(guī)模國土綠化行動的具體政策措施，明確責任分工和時間進度要求，確保各項工作舉措和要求落實到位，持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動，切實提升國土綠化總體水平。 （四）加大宣傳力度。加強對種苗生產(chǎn)、流通、使用全過程質(zhì)量監(jiān)督，嚴禁使用無證無簽苗，嚴把造林種草種苗質(zhì)量關(guān)。充分發(fā)揮各級種苗交易市場的作用，充分運用 “ 互聯(lián)網(wǎng)+種苗 ” ，打造一批線上線下種苗交易和信息平臺，拓寬種苗供求交易和信息渠道，促進種苗生產(chǎn)與需求有效對接。 （二）培育使用優(yōu)質(zhì)種苗。對社會資本利用荒山荒地集中連片進行植樹造林，以及開展荒漠化、沙化、石漠化等生態(tài)脆弱區(qū)綜合治理的，在保障生態(tài)效益的前提下，允許利用一定比例的土 地發(fā)展林下經(jīng)濟、生態(tài)觀光旅游、森林康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，并依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)職能定位為國土綠化行動提供信貸支持。探索劃定古樹名木保護紅線，嚴禁破壞古樹名木及其自然生境。 （四）全面加強森林草原災(zāi)害防控。加快推進自然資產(chǎn)負債表編制，建立自然資源開發(fā)使用成本評估機制，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。 五、加強生態(tài)資源保護，維護國土生態(tài)安全 （一）全面加強天然林保護。切實轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營利用方式，推動采伐利用由輪伐、皆伐等向漸伐、擇伐等轉(zhuǎn)變，確保森林恒續(xù)覆蓋，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。要優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種草種、珍貴樹種、抗逆性強的樹種，大力營造混交林。積極發(fā)展造林主體混合 第 9 頁 共 17 頁 所有制，探索國有林場林區(qū)與企業(yè)、林業(yè)新型經(jīng)營主體開展多種形式的場外合作造林和森林保育經(jīng)營，有效盤活林木資源資產(chǎn)。建設(shè)好各類義務(wù)植樹基地，逐步建立國家、省、市、縣的基地建設(shè)體系。以創(chuàng)建森林城市、園林城市、綠化模范城市為載體，加強城市片林、風景林建設(shè)，穩(wěn)步推進城市公園、郊野公園、城郊森林公園等各類公園及城郊綠道、環(huán)城綠帶、生態(tài)廊道建設(shè)，采取規(guī)劃建綠、拆違 還綠、立體植綠等方式，努力擴大綠地面積，不斷提升景觀效果。 （六）開展鄉(xiāng)村綠化行動。實施《沙化土地封禁保護修復(fù)制度方案》，落實地方政府防沙治沙目標責任制，盡快形成較為完善的沙化土地封禁保護修復(fù)制度體系。全面實施《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（ 2024— 2035 年）》，在自然條件適宜地區(qū)，推進實施粵桂瓊沿海、浙閩武夷 山北部、湘鄂贛羅霄山等一批國家儲備林建設(shè)工程。持續(xù)推進長江、珠江、太行山、沿海和平原防護林體系工程建設(shè)。強化行政推動，堅持和加強各級人民政府、各級綠化委員會對國土綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，落實責任機制，為開展國土綠化行動提供堅強有力的組織保障。 —— 堅持保護優(yōu)先。 —— 堅持走科學(xué)、生
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