【正文】 態(tài)、節(jié)儉綠化之路。深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn) “ 五位一體 ” 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) “ 四個全面 ” 戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀 山理念，以建設(shè)美麗中國為總目標(biāo)，以滿足人民美好生態(tài)需求為總?cè)蝿?wù)，以維護(hù)森林草原生態(tài)安全為基本目標(biāo)，以增綠增質(zhì)增效為主攻方向，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，依靠創(chuàng)新驅(qū)動，依靠人民群眾，依靠法治保障，多途徑、多方式增加綠色資源總量，著力解決國土綠化發(fā)展不平衡不充分問題，構(gòu)建科學(xué)合理的國土綠化事業(yè)發(fā)展格 第 2 頁 共 17 頁 局。 （二）主要任務(wù) 推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，大面積增加生態(tài)資源總量，持續(xù)加大以林草植被為主體的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，有效拓展生態(tài)空間；大幅度提升生態(tài)資源質(zhì)量，著力提升生態(tài)服務(wù)功能和林地、草原生產(chǎn)力，提供更多優(yōu) 質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；下大力氣保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)資源，全面加強(qiáng)森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，夯實(shí)綠色本底，筑牢生態(tài)屏障。遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，優(yōu)化生 產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，堅持因地制宜、科學(xué)綠化，以水定林（草）、量水而行，喬灌草結(jié)合、封飛造并舉。保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)資源是國土綠化行動的首要任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)全國動員、全民動手、全社會搞綠化的基本方針，堅持國家、集體、企業(yè)、社會組織、個人一起上，積極引導(dǎo)各方面社會力量和資金投入國土綠化，形成多層次、多形式、全方位推進(jìn)國土綠化的強(qiáng)大合力。加快長江、珠江兩岸造林綠化，重點(diǎn)加強(qiáng) “ 長江經(jīng)濟(jì)帶 ” ，南水北調(diào)中線區(qū)域，洞庭湖、鄱陽湖、三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)，以及南北盤江水源涵養(yǎng)林、水土保持林和護(hù)岸林建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施廣西壯族自治區(qū)、福建南平、江西吉安等國家儲備林示范項目，大力培育和儲備珍稀樹種及大徑級用材等森林資源， 第 6 頁 共 17 頁 到 2024 年建設(shè)國家儲備林 700 萬公頃。強(qiáng)化防沙治沙執(zhí)法督查，依法保護(hù)沙區(qū)植被，鞏固防沙治沙成果。全面保護(hù)鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，加強(qiáng)鄉(xiāng)村原生植被、自然景觀、小微濕地和野生動植物保護(hù)，實(shí)施嚴(yán)格的開發(fā)管控制度。加快建設(shè)國家森林城市和森林城市群，穩(wěn)步增加人均綠地面積，著力提升城市綠地總量，構(gòu)建穩(wěn)定的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)屬地管理制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居民委員會，開展城鄉(xiāng)適齡公民義務(wù)植樹預(yù)約登記、組織管理、統(tǒng)計發(fā)證等工作。組織動員國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面社會力量參與國土綠化，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的專業(yè)化大型企業(yè)。認(rèn) 真執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》《人工種草技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格堅持先設(shè)計后造林種草，強(qiáng)化造林種草全過程質(zhì)量管理，加強(qiáng)未成林地?fù)嵊茏o(hù)，促進(jìn)郁閉成林。研究制定適用于各類型草原的施肥、補(bǔ)播等草原改良技術(shù)規(guī)程和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善草原資源質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)手段，推進(jìn)草原改良和質(zhì)量評價的研究與應(yīng)用。落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，全面保護(hù) 億畝天然林，實(shí)施好天然林資源保護(hù)二期工程， 億畝天然喬木林得到全面保護(hù)。嚴(yán)格林地用途管制和林地定額管理，實(shí)施差別化林地管理政策，嚴(yán)格審核審批建設(shè)項目使用林地，保護(hù)生態(tài)功能重要和生態(tài)脆弱區(qū)域林 第 12 頁 共 17 頁 地。加強(qiáng)森林草原火險預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化火源管控和監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防撲火能力建設(shè)，努力形成科學(xué)高效的綜合防控體系，實(shí)現(xiàn)森林 、草原火災(zāi)的有效預(yù)防和安全撲救?？茖W(xué)制定日常養(yǎng)護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。推廣以林權(quán)抵押為信用結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主經(jīng)營，以項目現(xiàn)金流作為還款來源，不增加地方政府債務(wù)的融資模式。 七、強(qiáng)化保障措施，促進(jìn)國土綠化科學(xué)健康發(fā)展 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。抓好種苗生產(chǎn)基地建設(shè)。強(qiáng)化種苗使用環(huán)節(jié)的管理。 （三）強(qiáng)化科技支撐。各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要進(jìn)一步加大國土綠化宣傳動員力度，充分利用電視、電臺、報刊等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新興傳媒，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點(diǎn)宣傳推進(jìn)大規(guī)模國土綠化的重要意義、總體思路、 第 17 頁 共 17 頁 目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，引導(dǎo)社會各界積極投身大規(guī)模國土綠化行動，凝聚起建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大合力。根據(jù)水資源承載力科學(xué)確定生態(tài)修復(fù)模式，大力發(fā)展節(jié)水林業(yè)，開發(fā)云水資源，積極推廣運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種。完善種苗招投標(biāo)機(jī)制，杜絕 “ 唯價格 ” 采購種苗。抓緊劃定一批國土綠化急需的鄉(xiāng)土、珍貴、生態(tài)、景觀樹種以及優(yōu)質(zhì)飼草的采種基地。要大力推行 “ 林長制 ” ，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。加強(qiáng)國土綠 化項目融資監(jiān)管，健全風(fēng)險防控機(jī)