【正文】 桂瓊沿海、浙閩武夷 山北部、湘鄂贛羅霄山等一批國家儲(chǔ)備林建設(shè)工程。 （六）開展鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)。建設(shè)好各類義務(wù)植樹基地，逐步建立國家、省、市、縣的基地建設(shè)體系。要優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種草種、珍貴樹種、抗逆性強(qiáng)的樹種，大力營(yíng)造混交林。 五、加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，維護(hù)國土生態(tài)安全 （一）全面加強(qiáng)天然林保護(hù)。 （四）全面加強(qiáng)森林草原災(zāi)害防控。開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，根據(jù)職能定位為國土綠化行動(dòng)提供信貸支持。 （二）培育使用優(yōu)質(zhì)種苗。加強(qiáng)對(duì)種苗生產(chǎn)、流通、使用全過程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)禁使用無證無簽苗，嚴(yán)把造林種草種苗質(zhì)量關(guān)。 各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要認(rèn)真落實(shí)本意見精神，結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案，抓緊出臺(tái)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)的具體政策措施，明確責(zé)任分工和時(shí)間進(jìn)度要求，確保各項(xiàng)工作舉措和要求落實(shí)到位，持續(xù)深入開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，切實(shí)提升國土綠化總體水平。造林種草作業(yè)設(shè)計(jì)要明確良種使用和種苗質(zhì)量要求，并將其作為檢查驗(yàn)收的重要內(nèi)容，實(shí)行一票否決。完善表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)超額完成造林綠化任務(wù)的省份，國家在任務(wù)安排上予以 適當(dāng)傾斜，對(duì)國土綠化做出重大貢獻(xiàn)的杰出個(gè)人、集體和其他造林主體，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰。按照 “ 政府主導(dǎo)、社會(huì)參與 ”的原則，合理安排公共財(cái)政投入，逐步完善營(yíng)造林種草補(bǔ)助和森林撫育補(bǔ)助政策，合理調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索實(shí)行先造后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、購買服務(wù)、 以地?fù)Q綠等多種方式，推進(jìn)造林、撫育、管護(hù)等任務(wù)由各類社會(huì)主體承擔(dān)，引導(dǎo)國企、民企、外企、集體、個(gè)人、社會(huì)組織等各方面資金投入。 實(shí)行基本草原保護(hù)制度，確保面積不少、質(zhì)量不降、用途不變。對(duì)于退化防護(hù)林，采取小面積塊狀皆伐更新、帶狀更新、林（冠）下造林、補(bǔ)植更新等方式進(jìn)行修復(fù)，配置形成混交林，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)正向 第 11 頁 共 17 頁 演替。到 2024年，力爭(zhēng)組建 萬個(gè)造林（草）合作社（隊(duì)），吸納 10 萬以上貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭履行植樹義務(wù)，帶動(dòng)廣大人民群眾積極投入國土綠化行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施退牧還草工程，科學(xué)規(guī)劃圍欄建設(shè)路線，落實(shí)圍欄管護(hù)責(zé)任。完善農(nóng)田防護(hù)林體系布局，科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格，綜合治理田林路渠，構(gòu)建配置科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理，帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的多樹種、多層次、多功能的防護(hù)林體系。 —— 堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理。到 2035 年，國土生態(tài)安全骨架基本形成，生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)承載力明顯提升，生態(tài)狀況根本好轉(zhuǎn)，美 麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到 2050 年，邁入林業(yè)發(fā)達(dá)國家行列，生態(tài)文明全面提升，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。啟動(dòng)實(shí)施國土綠化 “ 百縣千場(chǎng) ”行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)國土綠化 100 個(gè)重點(diǎn)縣、 1000 個(gè)重點(diǎn)林場(chǎng)建設(shè)。科學(xué)選定人工飼草地建設(shè)地點(diǎn)，合理利用空中云水資源和地表水建設(shè)人工飼草地。組織廣大群 第 8 頁 共 17 頁 眾種植幸福林、青年林、巾幗林、親子林等，開展 “ 植綠護(hù)綠 ” 、“ 綠化家園 ” 、 “ 保護(hù)母親河行 動(dòng) ” 等主題活動(dòng)。 四、強(qiáng)化森林、草原經(jīng)營(yíng)管理，精準(zhǔn)提升生態(tài)資源質(zhì)量 （一）切實(shí)提高造林種草質(zhì)量。對(duì)于低產(chǎn)用材林，采取更替改造、撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，增加珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)高效用材樹種，不斷優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力。嚴(yán)格落實(shí)草原承包、基本草原保護(hù)、禁牧休牧劃區(qū)輪牧、草畜平衡等制度，落實(shí)年度任務(wù)草原禁牧 12 億畝以上和草畜平衡 26 億畝以上。落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸Ｕ洗笠?guī)模國土綠化行動(dòng)穩(wěn)定有序推進(jìn)。各部門（系統(tǒng)）要堅(jiān)持并不斷完善部門綠化分工負(fù)責(zé)制，科學(xué)制定綠化規(guī)劃，分解落實(shí)好各項(xiàng)綠化任務(wù)，將綠化工作責(zé)任納入部門（系 第 15 頁 共 17 頁 統(tǒng)）工作目標(biāo)體系，做到與部門（系統(tǒng)）工作目標(biāo)同部署、同推進(jìn)、同考核。加強(qiáng)種苗市場(chǎng)監(jiān)管。 全國綠化委員會(huì)國家林業(yè)和草原局 2024 年 11 月 13 日 。加大種苗執(zhí)法力度，建立 第 16 頁 共 17 頁 執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣種苗行為。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)，提升林業(yè)基層公共管理服務(wù)能力。加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)林業(yè)金融產(chǎn)品。嚴(yán)格依法做好草原征收使用審核審批工作，強(qiáng)化草原野生植物采集管理。嚴(yán) 格落實(shí)相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)程，禁止以低效林改造、退化林修復(fù)為名，將天然次生林改造為人工林。干旱半干旱、石漠化、鹽堿化等困難立地造林，要科學(xué)核定林草生產(chǎn)力和區(qū)域承載力，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，提高植被恢復(fù)的科學(xué)性和有效性。深入推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +全民義務(wù)植樹 ” ，完善全民義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新拓寬公眾盡責(zé)和知情的有效