3關(guān)于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見-免費閱讀
【正文】 充分發(fā)揮全國綠化先進集體、勞動模范、先進工作者和全國綠化模范單位、全國綠 化獎?wù)略u選表彰的典型示范作用，用先進典型示范帶動國土綠化事業(yè)發(fā)展。嚴格堅持規(guī)劃設(shè)計、適 地適樹、合理密度、科學栽植等營造林基本技術(shù)規(guī)則，充分依靠自然力量，堅持自然修復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合，加大封山育林育草比重。遵循適地適 樹適種源原則，提倡就近采購苗木造林種草，優(yōu)先使用包衣種子、輕基質(zhì)容器苗。強化現(xiàn)有良種基地管理， 加快良種基地樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立 “ 產(chǎn)、研、管 ” 相結(jié)合的運行機制。各地區(qū)要將大規(guī)模國土綠化納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期國土綠化目標責任制，把國土綠化工作目標納入地方政府年度考核評價體系。探索運用企業(yè)債券、投資基金等新型融資工具，多渠道籌措建設(shè)資金。開展古樹名木搶救復(fù)壯，對瀕危的古樹名木，要及時組織專業(yè)技術(shù)力量，采取地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等措施，逐步恢復(fù)其長勢。加強林業(yè)草原有害生物監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)和防控減災(zāi)，落實重大林業(yè)草原有害生物防治責任，著力抓好松材線蟲病、美國白蛾、鼠（兔）害等重大林業(yè)和草原有害生物防治，努力減少災(zāi)害損失。嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、毀林開墾、非法占用林地、濕地等各種破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為。繼續(xù)停止天然林商業(yè)性采伐，并按規(guī)定安排停伐補助和停伐管護補助。 （三）加強退化林修復(fù)。 第 10 頁 共 17 頁 （二）精準提升林草資源質(zhì)量。大力推廣 “ 生態(tài) +脫貧 ” 模式，林業(yè)重點工程建設(shè)任務(wù)向貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)傾斜，優(yōu)先扶持組建以建檔立卡貧困人口為主的造林專業(yè)合作組織，承擔營造林工程建設(shè)任務(wù)。 （二）協(xié)同推進部門（系統(tǒng)）綠化。到 2024 年，建成 200 個國家森林城市和 6 個國家級森林城市群、 360 個國家園林城市。因地制宜開展鄉(xiāng)村片林、景觀通道、庭院綠化、四旁綠化、鄉(xiāng)村綠 道、休憩公園建設(shè)。 （五）著力強化草原保護與修復(fù)工程。開展國家儲備林典型林分經(jīng)營模式研究和推廣示范，在編制森林經(jīng)營方案試點基礎(chǔ)上，全面推進國家儲備林森林經(jīng)營方案編制工作，建立健全國家儲備林現(xiàn)代工程管理制度和技術(shù)標準體系。加快太行山區(qū)水土流失治理步伐。 二 、實施重大生態(tài)修復(fù)工程，以大工程帶動國土綠化 （一）深入推進退耕還林還草工程。堅持最嚴格的生態(tài)保護制度，全面強化森林、草原、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)保護，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。嚴禁天然大樹進城。 （三）主要目標 到 2024 年，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。牢固樹立綠化惠民理念，始終將人民對美好生活的向往作為國土綠化的奮斗目標，堅持綠化為了人民、綠化成果由人民共享，加大國土綠化力度，著力解決群 第 3 頁 共 17 頁 眾最關(guān)心的生態(tài)問題，營建良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾充分享受國土綠化成果。著力提升生態(tài)資源質(zhì)量，積極推動國土綠化由規(guī)模速度型向數(shù)量質(zhì)量效益并進型轉(zhuǎn)變，切實加強林草資源撫育經(jīng)營，提高森林、草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提升生態(tài)服 務(wù)功能。 —— 堅持政府主導(dǎo)、社會參與。全面落實三北防護林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃，大力加強京津冀區(qū)域綠化，抓好百萬畝防護林基地建設(shè)。 （三）加快國家儲備林建設(shè)。認真抓好灌木林平茬復(fù)壯試點工作。完善草原保護建設(shè)工程管理措施，建立成果鞏固長效機制，確保工程 第 7 頁 共 17 頁 建設(shè)發(fā)揮實效。 （七）穩(wěn)步推進城市綠化。深入推進 “ 互聯(lián)網(wǎng) +全民義務(wù)植樹 ” ，完善全民義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺，創(chuàng)新拓寬公眾盡責和知情的有效途徑。 （三）鼓勵引導(dǎo)社會力量參與造林。干旱半干旱、石漠化、鹽堿化等困難立地造林，要科學核定林草生產(chǎn)力和區(qū)域承載力，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，提高植被恢復(fù)的科學性和有效性。大力推進天然林修復(fù)，以自然恢復(fù)為主，人工促進為輔，采取人工造林、撫育、補植補造、封育等措施，改善天然林結(jié)構(gòu)，促進天然林質(zhì)量提升。嚴 格落實相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)程，禁止以低效林改造、退化林修復(fù)為名，將天然次生林改造為人工林。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責。嚴格依法做好草原征收使用審核審批工作，強化草原野生植物采集管理。 第 13 頁 共 17 頁 加強古樹名木保護管理，明確管理部門， 層層落實管理責任。加大金融創(chuàng)新力度，開發(fā)林業(yè)金融產(chǎn)品。鼓勵各地科學開展人工商品林采伐，合理確定主伐年齡，簡化管理環(huán)節(jié)，全面推行采伐公示制度，優(yōu)先滿足采伐指標需求。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)
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