3關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國土綠化行動的意見(文件)
【正文】 綠地總量，構(gòu)建穩(wěn)定的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。組織廣大群 第 8 頁 共 17 頁 眾種植幸福林、青年林、巾幗林、親子林等，開展 “ 植綠護(hù)綠 ” 、“ 綠化家園 ” 、 “ 保護(hù)母親河行 動 ” 等主題活動。認(rèn)真落實(shí)屬地管理制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居民委員會，開展城鄉(xiāng)適齡公民義務(wù)植樹預(yù)約登記、組織管理、統(tǒng)計(jì)發(fā)證等工作。積極開展 “ 綠色機(jī)關(guān) ” 、 “ 綠色單位 ” 、 “ 綠色學(xué)校 ” 、 “ 綠色社區(qū) ” 、 “ 綠色家庭 ” 、 “ 綠色 XX 縣區(qū) ” 、 “ 綠色營區(qū) ” 等建設(shè)工作。組織動員國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面社會力量參與國土綠化，培育一批專門從事生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的專業(yè)化大型企業(yè)。 四、強(qiáng)化森林、草原經(jīng)營管理，精準(zhǔn)提升生態(tài)資源質(zhì)量 （一）切實(shí)提高造林種草質(zhì)量。認(rèn) 真執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》《造林作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)程》《人工種草技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后造林種草，強(qiáng)化造林種草全過程質(zhì)量管理，加強(qiáng)未成林地?fù)嵊茏o(hù)，促進(jìn)郁閉成林。認(rèn)真執(zhí)行《森林撫育規(guī)程》，完善森林經(jīng)營技術(shù)措施，推進(jìn)林地立 地質(zhì)量評價、森林質(zhì)量提升關(guān)鍵技術(shù)、營造林機(jī)械化等研究和應(yīng)用。研究制定適用于各類型草原的施肥、補(bǔ)播等草原改良技術(shù)規(guī)程和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善草原資源質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)手段，推進(jìn)草原改良和質(zhì)量評價的研究與應(yīng)用。對于低產(chǎn)用材林，采取更替改造、撫育間伐、補(bǔ)植補(bǔ)造等措施，增加珍貴樹種、優(yōu)質(zhì)高效用材樹種，不斷優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)力。落實(shí)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》，全面保護(hù) 億畝天然林，實(shí)施好天然林資源保護(hù)二期工程， 億畝天然喬木林得到全面保護(hù)。 （二）著力鞏 固森林資源成果。嚴(yán)格林地用途管制和林地定額管理，實(shí)施差別化林地管理政策，嚴(yán)格審核審批建設(shè)項(xiàng)目使用林地，保護(hù)生態(tài)功能重要和生態(tài)脆弱區(qū)域林 第 12 頁 共 17 頁 地。嚴(yán)格落實(shí)草原承包、基本草原保護(hù)、禁牧休牧劃區(qū)輪牧、草畜平衡等制度，落實(shí)年度任務(wù)草原禁牧 12 億畝以上和草畜平衡 26 億畝以上。加強(qiáng)森林草原火險預(yù)警監(jiān)測，強(qiáng)化火源管控和監(jiān)督檢查，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防撲火能力建設(shè)，努力形成科學(xué)高效的綜合防控體系，實(shí)現(xiàn)森林 、草原火災(zāi)的有效預(yù)防和安全撲救。摸清全國古樹名木資源，及時掌握資源變化情況?？茖W(xué)制定日常養(yǎng)護(hù)方案，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)?，保障大?guī)模國土綠化行動穩(wěn)定有序推進(jìn)。推廣以林權(quán)抵押為信用結(jié)構(gòu)，企業(yè)自主經(jīng)營，以項(xiàng)目現(xiàn)金流作為還款來源，不增加地方政府債務(wù)的融資模式。鼓勵林業(yè)碳匯項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易。 七、強(qiáng)化保障措施，促進(jìn)國土綠化科學(xué)健康發(fā)展 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門（系統(tǒng)）要堅(jiān)持并不斷完善部門綠化分工負(fù)責(zé)制，科學(xué)制定綠化規(guī)劃，分解落實(shí)好各項(xiàng)綠化任務(wù)，將綠化工作責(zé)任納入部門（系 第 15 頁 共 17 頁 統(tǒng)）工作目標(biāo)體系，做到與部門（系統(tǒng)）工作目標(biāo)同部署、同推進(jìn)、同考核。抓好種苗生產(chǎn)基地建設(shè)。合理確定一批保障性苗圃，解決苗木市場 “ 供需失靈 ” 問題。強(qiáng)化種苗使用環(huán)節(jié)的管理。加強(qiáng)種苗市場監(jiān)管。 （三）強(qiáng)化科技支撐。扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，緊密結(jié)合科技創(chuàng)新取得的新成果、新技術(shù)，建立健全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相互配套的營造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提高標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要進(jìn)一步加大國土綠化宣傳動員力度，充分利用電視、電臺、報刊等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新興傳媒，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點(diǎn)宣傳推進(jìn)大規(guī)模國土綠化的重要意義、總體思路、 第 17 頁 共 17 頁 目標(biāo)任務(wù)、政策措施等。 全國綠化委員會國家林業(yè)和草原局 2024 年 11 月 13 日 。大力弘揚(yáng)塞罕壩精神，引導(dǎo)社會各界積極投身大規(guī)模國土綠化行動，凝聚起建設(shè)美麗中國的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)科技隊(duì)伍建設(shè)，健全科技推廣服務(wù)體系，抓好技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，提高國土綠化科技支撐能力。根據(jù)水資源承載力科學(xué)確定生態(tài)修復(fù)模式，大力發(fā)展節(jié)水林業(yè)，開發(fā)云水資源，積極推廣運(yùn)用鄉(xiāng)土樹種。加大種苗執(zhí)法力度，建立 第 16 頁 共 17 頁 執(zhí)法檢查和質(zhì)量監(jiān)督通報制度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣種苗行為。完善種苗招投標(biāo)機(jī)制，杜絕 “ 唯價格 ” 采購種苗。加強(qiáng)種苗生產(chǎn)與供應(yīng)的引導(dǎo)，開展造林綠化對種苗需求的預(yù)測預(yù)報。抓緊劃定一批國土綠化急需的鄉(xiāng)土、珍貴、生態(tài)、景觀樹種以及優(yōu)質(zhì)飼草的采種基地。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設(shè)，提升林業(yè)基層公共管理服務(wù)能力。要大力推行 “ 林長制 ” ，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。鼓勵各地科學(xué)開展人工
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