3關于積極推進大規(guī)模國土綠化行動的意見(文件)
【正文】 綠地總量，構建穩(wěn)定的城市森林生態(tài)系統(tǒng)。組織廣大群 第 8 頁 共 17 頁 眾種植幸福林、青年林、巾幗林、親子林等，開展 “ 植綠護綠 ” 、“ 綠化家園 ” 、 “ 保護母親河行 動 ” 等主題活動。認真落實屬地管理制度，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居民委員會，開展城鄉(xiāng)適齡公民義務植樹預約登記、組織管理、統(tǒng)計發(fā)證等工作。積極開展 “ 綠色機關 ” 、 “ 綠色單位 ” 、 “ 綠色學校 ” 、 “ 綠色社區(qū) ” 、 “ 綠色家庭 ” 、 “ 綠色 XX 縣區(qū) ” 、 “ 綠色營區(qū) ” 等建設工作。組織動員國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面社會力量參與國土綠化，培育一批專門從事生態(tài)保護與修復的專業(yè)化大型企業(yè)。 四、強化森林、草原經(jīng)營管理，精準提升生態(tài)資源質量 （一）切實提高造林種草質量。認 真執(zhí)行《造林技術規(guī)程》《造林作業(yè)設計規(guī)程》《人工種草技術規(guī)程》等技術規(guī)程，嚴格堅持先設計后造林種草，強化造林種草全過程質量管理，加強未成林地撫育管護，促進郁閉成林。認真執(zhí)行《森林撫育規(guī)程》，完善森林經(jīng)營技術措施，推進林地立 地質量評價、森林質量提升關鍵技術、營造林機械化等研究和應用。研究制定適用于各類型草原的施肥、補播等草原改良技術規(guī)程和建設標準，完善草原資源質量監(jiān)測技術手段，推進草原改良和質量評價的研究與應用。對于低產(chǎn)用材林，采取更替改造、撫育間伐、補植補造等措施，增加珍貴樹種、優(yōu)質高效用材樹種，不斷優(yōu)化林分結構，提高林地生產(chǎn)力。落實《天然林保護修復制度方案》，全面保護 億畝天然林，實施好天然林資源保護二期工程， 億畝天然喬木林得到全面保護。 （二）著力鞏 固森林資源成果。嚴格林地用途管制和林地定額管理，實施差別化林地管理政策，嚴格審核審批建設項目使用林地，保護生態(tài)功能重要和生態(tài)脆弱區(qū)域林 第 12 頁 共 17 頁 地。嚴格落實草原承包、基本草原保護、禁牧休牧劃區(qū)輪牧、草畜平衡等制度，落實年度任務草原禁牧 12 億畝以上和草畜平衡 26 億畝以上。加強森林草原火險預警監(jiān)測，強化火源管控和監(jiān)督檢查，完善應急預案，加強防撲火能力建設，努力形成科學高效的綜合防控體系，實現(xiàn)森林 、草原火災的有效預防和安全撲救。摸清全國古樹名木資源，及時掌握資源變化情況?？茖W制定日常養(yǎng)護方案，落實管護責任。落實好新一輪草原生態(tài)保護補獎政策，保障大規(guī)模國土綠化行動穩(wěn)定有序推進。推廣以林權抵押為信用結構，企業(yè)自主經(jīng)營，以項目現(xiàn)金流作為還款來源，不增加地方政府債務的融資模式。鼓勵林業(yè)碳匯項目參與溫室氣體自愿減排交易。 七、強化保障措施，促進國土綠化科學健康發(fā)展 （一）加強組織領導。各部門（系統(tǒng)）要堅持并不斷完善部門綠化分工負責制，科學制定綠化規(guī)劃，分解落實好各項綠化任務，將綠化工作責任納入部門（系 第 15 頁 共 17 頁 統(tǒng)）工作目標體系，做到與部門（系統(tǒng)）工作目標同部署、同推進、同考核。抓好種苗生產(chǎn)基地建設。合理確定一批保障性苗圃，解決苗木市場 “ 供需失靈 ” 問題。強化種苗使用環(huán)節(jié)的管理。加強種苗市場監(jiān)管。 （三）強化科技支撐。扎實推進標準化建設，緊密結合科技創(chuàng)新取得的新成果、新技術，建立健全國家標準、行業(yè)標準、地方標準相互配套的營造林技術標準體系，努力提高標準化和規(guī)范化水平。各地區(qū)、各部門（系統(tǒng)）要進一步加大國土綠化宣傳動員力度，充分利用電視、電臺、報刊等傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)站、微信、微博等新興傳媒，開展全方位、大力度、高頻次的宣傳，重點宣傳推進大規(guī)模國土綠化的重要意義、總體思路、 第 17 頁 共 17 頁 目標任務、政策措施等。 全國綠化委員會國家林業(yè)和草原局 2024 年 11 月 13 日 。大力弘揚塞罕壩精神，引導社會各界積極投身大規(guī)模國土綠化行動，凝聚起建設美麗中國的強大合力。加強科技隊伍建設，健全科技推廣服務體系，抓好技術培訓，強化指導服務，提高國土綠化科技支撐能力。根據(jù)水資源承載力科學確定生態(tài)修復模式，大力發(fā)展節(jié)水林業(yè)，開發(fā)云水資源，積極推廣運用鄉(xiāng)土樹種。加大種苗執(zhí)法力度，建立 第 16 頁 共 17 頁 執(zhí)法檢查和質量監(jiān)督通報制度，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣種苗行為。完善種苗招投標機制，杜絕 “ 唯價格 ” 采購種苗。加強種苗生產(chǎn)與供應的引導，開展造林綠化對種苗需求的預測預報。抓緊劃定一批國土綠化急需的鄉(xiāng)土、珍貴、生態(tài)、景觀樹種以及優(yōu)質飼草的采種基地。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設，提升林業(yè)基層公共管理服務能力。要大力推行 “ 林長制 ” ，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長制體系，形成黨政領導掛帥、部門齊抓共管、社會廣泛參與的新格局。鼓勵各地科學開展人工
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