3關(guān)于積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的意見(jiàn)-全文預(yù)覽
【正文】 商品林采伐，合理確定主伐年齡，簡(jiǎn)化管理環(huán)節(jié)，全面推行采伐公示制度，優(yōu)先滿(mǎn)足采伐指標(biāo)需求。加強(qiáng)國(guó)土綠 化項(xiàng)目融資監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)禁各類(lèi)違法違規(guī)舉債、擔(dān)保等行為。加大金融創(chuàng)新力度，開(kāi)發(fā)林業(yè)金融產(chǎn)品。 六、完善政策機(jī)制，培育國(guó)土綠化新動(dòng)能 （一）合理安排公共財(cái)政投入。 第 13 頁(yè) 共 17 頁(yè) 加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)管理，明確管理部門(mén)， 層層落實(shí)管理責(zé)任。著力抓好重大沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急處置工作，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，最大限度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失。嚴(yán)格依法做好草原征收使用審核審批工作，強(qiáng)化草原野生植物采集管理。 （三）不斷強(qiáng)化草原資源保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)。加強(qiáng)天然灌木林地、未成林封育地、疏林地管護(hù)和修復(fù)。嚴(yán) 格落實(shí)相關(guān)制度和技術(shù)規(guī)程，禁止以低效林改造、退化林修復(fù)為名，將天然次生林改造為人工林。充分利用自然力，采取人工促進(jìn)等有效措施，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)低質(zhì)低效林進(jìn)行改造。大力推進(jìn)天然林修復(fù)，以自然恢復(fù)為主，人工促進(jìn)為輔，采取人工造林、撫育、補(bǔ)植補(bǔ)造、封育等措施，改善天然林結(jié)構(gòu)，促進(jìn)天然林質(zhì)量提升。落實(shí)《全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃（ 2024— 2050 年）》，建立全國(guó)、省、縣三級(jí)森林經(jīng)營(yíng)規(guī)劃體系，督促各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體編制和執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案。干旱半干旱、石漠化、鹽堿化等困難立地造林，要科學(xué)核定林草生產(chǎn)力和區(qū)域承載力，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，提高植被恢復(fù)的科學(xué)性和有效性。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批貧困人口增收脫貧。 （三）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與造林。認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)造林綠化規(guī)劃綱要（ 2024— 2024 年）》，將完成管理 區(qū)域綠化、增加轄區(qū)生態(tài)資源總量作為工作重點(diǎn)，加快推進(jìn)生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等綠化美化。深入推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) +全民義務(wù)植樹(shù) ” ，完善全民義務(wù)植樹(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，創(chuàng)新拓寬公眾盡責(zé)和知情的有效途徑。 三、積極推進(jìn)社會(huì)造林，引導(dǎo)各類(lèi)主體參與國(guó)土綠化 （一）深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)。 （七）穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化。推行以工程措施穩(wěn)固山體、生物措施恢復(fù)植被的林業(yè)治山模式，實(shí)施鄉(xiāng)村山體創(chuàng)面、礦山廢棄地、污染地植被恢復(fù)。完善草原保護(hù)建設(shè)工程管理措施，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制，確保工程 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 建設(shè)發(fā)揮實(shí)效。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)牧交錯(cuò)帶已墾草原治理工程，力爭(zhēng) 2024 年前完成 1750 萬(wàn)畝已墾草原 治理任務(wù)。認(rèn)真抓好灌木林平茬復(fù)壯試點(diǎn)工作。 （四）持續(xù)推進(jìn)防治荒漠化工程。 （三）加快國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)。強(qiáng)化沿海基干林帶、消浪林帶建設(shè) 和修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)防護(hù)功能，提升防災(zāi)減災(zāi)御災(zāi)能力。全面落實(shí)三北防護(hù)林體系建設(shè)五期工程規(guī)劃，大力加強(qiáng)京津冀區(qū)域綠化，抓好百萬(wàn)畝防護(hù)林基地建設(shè)。將《新一輪退耕還林還草總體方案》確定的具備條件的 4240 萬(wàn)畝坡耕地和嚴(yán)重沙化耕地以及 2024 年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)核減的陡坡耕地基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，2024年前組織實(shí)施。 —— 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。準(zhǔn)確把握保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推進(jìn)國(guó)土綠化可持續(xù)發(fā)展。著力提升生態(tài)資源質(zhì)量，積極推動(dòng)國(guó)土綠化由規(guī)模速度型向數(shù)量質(zhì)量效益并進(jìn)型轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)林草資源撫育經(jīng)營(yíng)，提高森林、草原生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提升生態(tài)服 務(wù)功能。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)節(jié)儉的綠化理念，確保國(guó)土綠化行動(dòng)科學(xué)健康發(fā)展。牢固樹(shù)立綠化惠民理念，始終將人民對(duì)美好生活的向往作為國(guó)土綠化的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持綠化為了人民、綠化成果由人民共享，加大國(guó)土綠化力度，著力解決群 第 3 頁(yè) 共 17 頁(yè) 眾最關(guān)心的生態(tài)問(wèn)題，營(yíng)建良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾充分享受?chē)?guó)土綠化成果。森林覆蓋率達(dá)到 %，森林蓄積量達(dá)到 165 億立方米，每公頃森林蓄積量達(dá)到 95立方米，主要造林樹(shù)種良種使用率達(dá)到 70%，村莊綠化覆蓋率達(dá)到 30%，草原綜合植被蓋度達(dá)到 56%，新增沙化土地治理面積 1000 萬(wàn)公頃。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。為深入貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)國(guó)土綠化工作電視電話(huà)會(huì)議精神，積極推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。 （三）主要目標(biāo) 到 2024 年，生態(tài)環(huán)境總體改善，生態(tài)安全屏障基本形成。 （四）基本原則 —— 堅(jiān)持以人民為中心理念。嚴(yán)禁天然大樹(shù)進(jìn)城。充分挖掘生態(tài)用地潛力，加大森林、草原生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力度，擴(kuò)大林草植被面積，增加生態(tài)資源總量。堅(jiān)持最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，全面強(qiáng)化森林、草原、濕
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