3關(guān)于xx縣區(qū)公共交通事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告-閱讀頁
2024-08-16 00:55本頁面
【正文】 低于《 xx 市公共交通規(guī)劃》要求的 18%?！?xx 市公共交通規(guī)劃》于 2024 年組織編制， 2024年 10 月批準(zhǔn)實(shí)施。如：通往楊真 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天地臺(tái)片區(qū)等地段的道路路窄、彎急、坡陡，如果公交車運(yùn)行，存在較大的安全隱患。 XX 縣區(qū)公交只有馬站 一個(gè)停車場，市區(qū)已開通的 20 條公交線路始、終端調(diào)度站，除公交 1 路線西芹調(diào)度站外，其余均租賃或借用當(dāng)?shù)貜S礦企業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)的場地和簡陋工房作為公交站務(wù)工作房；市區(qū)中醫(yī)院門前、玉屏橋下、楊真小區(qū)、南平紙廠等公交首末調(diào)度站，均占用城市道路作為公用停車用地，車輛無回轉(zhuǎn)車坪，服務(wù)功能差，影響和阻礙行人交通、安全系數(shù)低。 四、意見和建議城市公交作為城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要環(huán)節(jié)，是影響城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，針對部分廠礦、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開通城市公交的呼聲，要結(jié)合南平實(shí)際，正確處理 “ 需要 ” 與 “ 可能 ” 的關(guān)系，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，并按照輕重緩急，積極創(chuàng)造條件，做到條件成熟一條，開通一條。要切實(shí)加 強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打破現(xiàn)有行政因素的制約，嚴(yán)格按照 “ 三定 ” 方案理順城市公交管理體制，將城市公交工作歸口一個(gè)行政部門主管，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，全力推行優(yōu)先發(fā)展城市公交戰(zhàn)略。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好城市公交優(yōu)先評價(jià)、行政性補(bǔ)貼評價(jià)和公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的比較評價(jià)，引導(dǎo)公交企業(yè)之間開展服務(wù)質(zhì)量和社 會(huì)效益的競爭，在此基礎(chǔ)上推行經(jīng)濟(jì)效益競爭；要加強(qiáng)對城市公交客運(yùn)市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，開展市場整頓，依法查處各種非法違規(guī)的營運(yùn)活動(dòng)，維護(hù)市場的正常秩序，確保優(yōu)先發(fā)展城市公交的順利實(shí)施。同時(shí)，針對部分廠礦、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求開通城市公交線路，而目前又一時(shí)無法開通的實(shí)際，要充分借助辦事處、社區(qū)居委會(huì)和市、區(qū)人大代表等力量，以適當(dāng)?shù)姆绞阶龊谜f明解釋工作，并發(fā)動(dòng)他們幫助想辦法，出點(diǎn)子，為早日開通城市公交線路創(chuàng)造條件。要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo)作用，從 “ 優(yōu)化公交運(yùn)營結(jié)構(gòu)，最大限度滿足人民群眾的各種出行方式出發(fā) ” ，加快城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。一是加快 第 11 頁 共 13 頁 中心 XX 縣區(qū)部分道路改造，重點(diǎn)是楊真 XX 縣區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)、天地臺(tái)、東山路、大官路等；二是市區(qū)三個(gè)入城口公交轉(zhuǎn)乘站點(diǎn)建設(shè)。 推進(jìn)公交行業(yè)改革，為優(yōu)先發(fā)展城市公交增強(qiáng)活力要按照市政公用事業(yè)改革的總體要求，以 “ 打破壟斷、適度競爭、規(guī)范服務(wù)、便利于民 ” 為原則，推行特許經(jīng)營制度，慎重、有序放開并搞活公交市場，形成 “ 國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭 ” 的格 局。對現(xiàn)有經(jīng)營城市公交的國有企業(yè)，政府采取直接委托的方式，授予現(xiàn)有營運(yùn)線路的特許經(jīng)營權(quán)；新開辟的公交線路或重新確定經(jīng)營者的公交線路和設(shè)施，可依照規(guī)定的程序，采取招標(biāo)方式授予一定時(shí)間和區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營權(quán)。在產(chǎn)權(quán)明晰的 第 12 頁 共 13 頁 基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)資金參與公交企業(yè)改革重組。要強(qiáng)化城市經(jīng)營理念，充分利用公交運(yùn)營車輛、場站及運(yùn)營線路等基礎(chǔ)設(shè)施，以國有資產(chǎn)的形式進(jìn)行資本運(yùn)營，采取拍賣公交線路經(jīng)營權(quán)，場站命名權(quán)及租賃等形式進(jìn)行市場運(yùn)作，為公交事業(yè)發(fā)展籌措更多的資金。通過必要的經(jīng)濟(jì)政策支持，實(shí)現(xiàn)公交 事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。每年要安排一定比例的財(cái)政資金，用于道路改造、公交場站以及車輛和后方設(shè)施裝備的配置。在科學(xué)制定政策性虧損和經(jīng)營性虧損范圍的基礎(chǔ)上，對因票價(jià)因素造成的政策性虧損，應(yīng)給予政策扶持和價(jià)格補(bǔ)貼。三是出臺(tái)優(yōu)惠的稅收政策。四是實(shí)行用地劃撥，對《南平公共交通規(guī)劃》所確定的公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，不得隨意擠占或改變土地用途，并實(shí)行行政劃撥方式供地
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