【正文】 市公共交通規(guī)劃》于 2024 年組織編制， 2024年 10 月批準(zhǔn)實(shí)施。要堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控指導(dǎo)作用，從 “ 優(yōu)化公交運(yùn)營結(jié)構(gòu)，最大限度滿足人民群眾的各種出行方式出發(fā) ” ，加快城市公交基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。在科學(xué)制定政策性虧損和經(jīng)營性虧損范圍的基礎(chǔ)上，對因票價(jià)因素造成的政策性虧損，應(yīng)給予政策扶持和價(jià)格補(bǔ)貼。通過必要的經(jīng)濟(jì)政策支持，實(shí)現(xiàn)公交 事業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好城市公交優(yōu)先評價(jià)、行政性補(bǔ)貼評價(jià)和公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的比較評價(jià)，引導(dǎo)公交企業(yè)之間開展服務(wù)質(zhì)量和社 會效益的競爭，在此基礎(chǔ)上推行經(jīng)濟(jì)效益競爭；要加強(qiáng)對城市公交客運(yùn)市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，開展市場整頓，依法查處各種非法違規(guī)的營運(yùn)活動，維護(hù)市場的正常秩序，確保優(yōu)先發(fā)展城市公交的順利實(shí)施。 第 8 頁 共 13 頁 按照建設(shè)部部頒標(biāo)準(zhǔn)，全國設(shè)區(qū)市 2024 年萬人擁有公交車輛應(yīng)為 10 標(biāo)臺，車輛發(fā)展速度落后 5 年。今年上半年，燃料價(jià)格再漲，同期支出又增加 91 萬元。 3 年來，該鎮(zhèn)通過市、區(qū)人大代表提出建議，要求開通城市公交，解決片區(qū)單位的居民進(jìn)城難問題，今年 6 月，該片區(qū) 53 家企事業(yè)單位聯(lián)名向市政府提出盡快開通城市公交的要求。 社會效益比較明顯。近年來，南平 XX 縣區(qū)公 交事業(yè)雖然取得了較快發(fā)展，但仍然不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，與人民群眾的生產(chǎn)生活需求還有一定的差距，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、廠礦企業(yè)和居民要求加快發(fā)展城市公交的呼聲很高，每年都有不少市、區(qū)人大代表專門提出意見建議，要求解決市民出行乘車難問題。 1998年企業(yè)被評為市級文明單位，連續(xù) 6 年被 XX 省企業(yè)評價(jià)中心授予 “ 福建企業(yè)形象 300 強(qiáng) ” 稱號； 20242024 年度，被《商品與質(zhì)量》消費(fèi)市場調(diào)查中心評為 “ 全國公交公司服務(wù)質(zhì)量無投訴 第 4 頁 共 13 頁 用戶滿意單位 ” ；先后有 5 條線路、 7 臺車組受到省、市及有關(guān)部門表彰。目前該片區(qū)未開通城市公交，過往鄉(xiāng)鎮(zhèn)中巴開行間隔時(shí)間長、收班早、票價(jià)高、服務(wù)差，既不利于職工正常上下班，特別是節(jié)假日和客流高峰期，受反超載限制，職工不能搭乘過路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中巴而無法正常上班，企業(yè)日常生產(chǎn)受到影響；也不利于企業(yè)征招用工和吸引各類人才，制約了擴(kuò)大再生產(chǎn)。三是公交車票價(jià)低廉，購車?yán)щy。由于規(guī)劃編制不及時(shí)， “ 十五 ” 之前，城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未納入城市總體規(guī)劃，導(dǎo)致建設(shè)相對滯后。政府是城市公交設(shè)施建設(shè)的主體，要圍繞 “ 推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程 ” 的目標(biāo)，按照 “ 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、分步實(shí)施 ” 的思路，加大投入，加快建設(shè)。當(dāng)前，要按照兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，考慮企業(yè)經(jīng)營成本和群眾承受能力的原則，適時(shí)對已實(shí)行十多年的現(xiàn)行低廉票價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整；對承擔(dān)社會福利和完成政府指令性任務(wù)（如新辟而又難以維持開支的線路）增加的成本支出，應(yīng)給予必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；對因燃油價(jià)格上漲等因素增加 的運(yùn)營成本，在核定運(yùn)營成本的基礎(chǔ)上，可采取靈活、多樣的方式，由政府、企業(yè) 第 13 頁 共 13 頁 和乘客共同分擔(dān)的辦法予以消化。 加大政策扶持，為優(yōu)先發(fā)展城市公交創(chuàng)造條件要切實(shí)將優(yōu)先發(fā)展城市公交納入政府公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)扶持。要從理順各方面關(guān)系，建立城鄉(xiāng)公交經(jīng)營一體化機(jī)制出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政、規(guī)劃、國土、旅游、交通、公交等部門聯(lián)席會議制度，形成部門之間的聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決涉及優(yōu)先發(fā)展城市公交各方面的問題。目前 XX 縣區(qū)萬人擁有公交車輛 臺。 2024 年燃油五次提價(jià)，燃油支出高達(dá)