政府與社會資本合作政府采購管理-閱讀頁
2025-03-18 20:47本頁面
【正文】 《關(guān)于推廣運用 PPP模式有關(guān)問題的通知》（財金 〔 2023〕 76號） ? 財政部 《地方政府存量債務(wù)納入預(yù)算管理清理甄別辦法》（財預(yù) 〔 2023〕 351號） ? 財政部 《政府和社會資本合作模式操作指南》（財金 〔 2023〕 113號） ? 財政部 《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》（ 財綜 [2023]96號） ? 財政部 《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔 2023〕 156號） ? 財政部 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔 2023〕 214號） ? 財政部 《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》 （財庫〔 2023〕 215號） ? 國務(wù)院 《 關(guān)于實行中期財政規(guī)劃管理的意見 》（ 國發(fā) 〔 2023〕 3號） ? 發(fā)改委 《 關(guān)于加強城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的通知 》（ 發(fā)改基礎(chǔ) 〔 2023〕 49號） ? 民政部等 《 關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見 》（ 民發(fā) 〔 2023〕 33號） 29 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 30 定義： PPP項目政府采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡的 PPP項目合同，遵循物有所值原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成 PPP項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。（第四條） 項目實施機構(gòu) 應(yīng)當(dāng)根據(jù) PPP項目的采購需求特點，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞健? PPP項目實施機構(gòu) 可以委托政府采購代理機構(gòu)辦理 PPP項目采購事宜。（第三條） 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 31 強制資格預(yù)審： （第六條） PPP項目采購實行強制資格預(yù)審。 公告應(yīng)當(dāng)在省級以上財政部門指定的媒體上發(fā)布，公告時間不得少于 15個工作日 。 資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門 （政府和社會資本合作中心） 備案。 評審小組 由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共 5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的 2/3。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。 如：中美投資協(xié)定已將政府采購從準(zhǔn)入前國民待遇、高管人員、業(yè)績要求等條款作為排除。 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 34 強制采購結(jié)果確認(rèn)談判：（第十四條至第十六條） PPP項目采購評審結(jié)束后， 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組 ， 負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。涉及價格管理、環(huán)境保護的 PPP項目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括 價格管理部門和環(huán)境保護部門代表 。 依序與候選社會資本，及其合作的 金融機構(gòu)談判， 率先達成一致者為預(yù)中標(biāo)。 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 35 確定中選社會資本后 10個工作日內(nèi)簽訂談判備忘錄 ，并將談判備忘錄和合同文本公示， 公示期不得少于 5個工作日 ，公示期滿無異議 2個工作日 發(fā)出中標(biāo)、成交公告和通知書，30日內(nèi)簽訂合同 ， 合同 未經(jīng)政府批準(zhǔn)前 不得生效（需在采購文件中注明） 。 項目實施機構(gòu)和中標(biāo)、成交社會資本在 PPP項目采購合同履行中發(fā)生爭議且無法協(xié)商一致，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。 ： （第二十四條） PPP項目采購有關(guān)單位和人員在采購活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。 社會資本 （ 出資人 1 出資人 2 出資人 3 ） 項目公司 金融機構(gòu) （銀行、基金等） 建設(shè)承包商 股 權(quán) PPP合同 (特許經(jīng)營權(quán) ) 招 標(biāo)、監(jiān) 管 融資協(xié)議 建設(shè)合同 政府部門 (授 權(quán) ) 建 造 融 資 還 款 社 會 公 眾 付 費 服 務(wù) 38 39
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