政府與社會資本合作政府采購管理-資料下載頁
2025-03-08 20:47本頁面
【正文】 上發(fā)布，公告時間不得少于 15個工作日 。響應(yīng)不足 3家的，重新資格預(yù)審，仍然不足 3家的，可以調(diào)整實施方案選定的采購方式。 資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)當(dāng)告知所有參與資格預(yù)審的社會資本，并將資格預(yù)審的評審報告提交財政部門 （政府和社會資本合作中心） 備案。 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 32 評審小組要求： （第七條） 項目實施機構(gòu)及采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立評審小組，負責(zé) PPP項目采購的資格預(yù)審和評審工作。 評審小組 由項目實施機構(gòu)代表和評審專家共 5人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的 2/3。評審專家可以由項目實施機構(gòu)自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含 1名財務(wù)專家 和 1名法律專家 。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審。 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 33 政策功能要求： （第十條） 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告、采購公告、采購文件、項目合同中列明采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及對社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求。 如：中美投資協(xié)定已將政府采購從準入前國民待遇、高管人員、業(yè)績要求等條款作為排除。項目實施機構(gòu)可以在采購文件中規(guī)定限制外資參與、給予內(nèi)資優(yōu)惠，提出高管和董事會中國籍人員構(gòu)成比例、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、當(dāng)?shù)睾勘壤日少徴咭蟆? 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 34 強制采購結(jié)果確認談判：（第十四條至第十六條） PPP項目采購評審結(jié)束后， 項目實施機構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認談判工作組 ， 負責(zé)采購結(jié)果確認前的談判和最終的采購結(jié)果確認工作。 采購結(jié)果確認談判工作組 成員 及 數(shù)量 由項目實施機構(gòu)確定 ，但至少應(yīng)當(dāng)包括 財政預(yù)算管理部門 、 行業(yè)主管部門代表 ，以及財務(wù)、法律等方面的專家 。涉及價格管理、環(huán)境保護的 PPP項目，談判工作組還應(yīng)當(dāng)包括 價格管理部門和環(huán)境保護部門代表 。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認談判工作組成員參與采購結(jié)果確認談判。 依序與候選社會資本，及其合作的 金融機構(gòu)談判， 率先達成一致者為預(yù)中標(biāo)。 不得涉及合同中不可談判的核心條款，不得重復(fù)與排序在前但已終止談判的社會資本進行重復(fù)談判。 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 35 確定中選社會資本后 10個工作日內(nèi)簽訂談判備忘錄 ，并將談判備忘錄和合同文本公示， 公示期不得少于 5個工作日 ，公示期滿無異議 2個工作日 發(fā)出中標(biāo)、成交公告和通知書，30日內(nèi)簽訂合同 ， 合同 未經(jīng)政府批準前 不得生效（需在采購文件中注明） 。（第十七條） ：（第二十二條） 參加 PPP項目采購活動的社會資本對采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，按照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。 項目實施機構(gòu)和中標(biāo)、成交社會資本在 PPP項目采購合同履行中發(fā)生爭議且無法協(xié)商一致，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 36 ：（第二十三條） 各級人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對 PPP項目采購活動的監(jiān)督檢查。 ： （第二十四條） PPP項目采購有關(guān)單位和人員在采購活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為的，依照政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)追究法律責(zé)任。 四、 PPP項目政府采購管理辦法主要內(nèi)容 37 PPP模式的主要形式是政府與社會資本組成專門項目公司，引入社會資本，共同設(shè)計開發(fā)，共同承擔(dān)風(fēng)險，全過程合作，期滿后再移交政府的公共服務(wù)開發(fā)運營方式。 社會資本 （ 出資人 1 出資人 2 出資人 3 ） 項目公司 金融機構(gòu) （銀行、基金等） 建設(shè)承包商 股 權(quán) PPP合同 (特許經(jīng)營權(quán) ) 招 標(biāo)、監(jiān) 管 融資協(xié)議 建設(shè)合同 政府部門 (授 權(quán) ) 建 造 融 資 還 款 社 會 公 眾 付 費 服 務(wù) 38 39
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